​​🤝 Органы власти смогут передавать функции контроля и надзора СРО
#регуляторная_гильотина

📌 Продолжается реализация положений нового 248–ФЗ, вступающего в силу с 1 июля 2021 г. Минэкономразвития официально сообщило о внедрении института СРО в систему контрольно–надзорной деятельности.

❗️Напомним, что частью 1 статьи 55 248–ФЗ предусмотрена возможность освобождения предпринимателя от плановых проверок, в случае, если он является добровольным членом СРО, с которым органом контроля заключено соглашение о признании результатов деятельности СРО по осуществлению контроля за предпринимательской деятельностью своих членов.

‼️ Возможность признания результатов деятельности СРО должна быть предусмотрена положением о конкретном виде надзора.

👮‍♂️ Правительству ещё предстоит определить порядок заключения соглашения, его регистрацию и условия прекращения, а также критерии признания результатов СРО.

​​⚠️ С 1 июля 2021 г. вводится обязательный досудебный порядок обжалования действий 19 органов госконтроля
#регуляторная_гильотина

🔻Что произошло?
Утверждено Постановление Правительства от 28 апреля 2021 г. № 663, установившее обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб проверяемых на действия (бездействие) органов контроля.

🗡 Данное постановление является частью реализации реформы контрольно-надзорной деятельности и процедуры введения нового 248-ФЗ, до вступления в силу которого осталось меньше двух месяцев.

✅ Обязательное досудебное обжалование для всей системы госконтроля будет введено с 1 января 2023 г.

🔻 Чьи действия можно обжаловать?
В постановлении перечислено 19 контрольно–надзорных органов, в том числе ФНС, ФССП, ГИТ, Россельхознадзор, Росреестр, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, МЧС.

🔻 Что обжалуется?
1️⃣ Решения об отнесении объектов контроля к категориям риска;
2️⃣ Решения о включении предпринимателя в план проведения проверок;
3️⃣ Решения, принятые по результатам контрольных мероприятий;
4️⃣ Иные решения органов ГМК, а также действия (бездействие) их должностных лиц.

🔻 Как обжаловать и сроки рассмотрения
Жалоба подается в течение 30 дней со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав, подписывается ЭЦП и направляется через портал Госуслуг. Срок рассмотрения жалобы — 20 рабочих дней.

🔻Можно ли сейчас обжаловать?
Да, эксперимент по досудебному обжалованию действий (бездействия) решений органов госконтроля работает с августа 2020 г. и в него входят те же 19 органов. Подробнее об этом мы писали ранее.

​​📝 Возражения на акт проверки контрольно-надзорного органа

🤔 Наша викторина по вопросу сроков предоставления возражений на акт проверки прошла не очень удачно, поэтому постараемся исправить этот недостаток, охватывая параллельно 294-ФЗ и 248-ФЗ.

🔻Акт проверки (ч. 1-5 ст. 16 294-ФЗ; ст. 87 248-ФЗ)
С этим документом проверяемый должен быть в обязательном порядке ознакомлен по завершении проверки, к нему прилагаются все доказательства нарушений обязательных требований, с вступлением в силу 248-ФЗ также приобщаются проверочные листы (ч. 2 ст. 87 248-ФЗ).

🔻Возражения на акт проверки (ч. 12 ст. 16 294-ФЗ; ст. 89 248-ФЗ)
В случае несогласия с актом, проверяемый в течение 15 рабочих дней со дня получения акта вправе представить в контрольный орган в письменной форме возражения на него в целом или отдельных положений.

📑 Вступающий с 1 июля 2021 г. 248-ФЗ раскрывает процедуру рассмотрения возражений:
1️⃣ Контрольный орган в течение 5 рабочих дней назначает консультации (форма определяется положением о соответствующем надзоре);
2️⃣ Проверяемый в ходе консультаций наделён правом представлять документы, давать пояснения, а также давать информацию о предпочтительных сроках устранения нарушений;
3️⃣ Результаты консультаций в течение 1 рабочего дня оформляются в протокол, который рассматривается контрольным органом;
4️⃣ Результаты рассмотрения направляются в адрес проверяемого.

⚠️ Наши рекомендации клиентам всегда заключаются в том, чтобы любыми способами истребовать у проверяющих акт проверки, а при его получении тщательно проверять наличие всех приложений к нему, так как обязанность по доказыванию отсутствия какого-либо приложения лежит на проверяемом (один из таких споров мы разбирали подробно), а любое из отсутствующих доказательств может стать самостоятельным основанием для оспаривания результатов проверки.

​​💥 С Днём Победы!

Николай Заболоцкий — В этой роще берёзовой... (1946).

В этой роще берёзовой,
Вдалеке от страданий и бед,
Где колеблется розовый
Немигающий утренний свет,
Где прозрачной лавиною
Льются листья с высоких ветвей, —
Спой мне, иволга, песню пустынную,
Песню жизни моей.

Пролетев над поляною
И людей увидав с высоты,
Избрала деревянную
Неприметную дудочку ты,
Чтобы в свежести утренней,
Посетив человечье жильё,
Целомудренно бедной заутреней
Встретить утро моё.

Но ведь в жизни солдаты мы,
И уже на пределах ума
Содрогаются атомы,
Белым вихрем взметая дома.
Как безумные мельницы,
Машут войны крылами вокруг.
Где ж ты, иволга, леса отшельница?
Что ты смолкла, мой друг?

Окружённая взрывами,
Над рекой, где чернеет камыш,
Ты летишь над обрывами,
Над руинами смерти летишь.
Молчаливая странница,
Ты меня провожаешь на бой,
И смертельное облако тянется
Над твоей головой.

За великими реками
Встанет солнце, и в утренней мгле
С опалёнными веками
Припаду я, убитый, к земле.
Крикнув бешеным вороном,
Весь дрожа, замолчит пулемёт.
И тогда в моём сердце разорванном
Голос твой запоёт.

И над рощей берёзовой,
Над берёзовой рощей моей,
Где лавиною розовой
Льются листья с высоких ветвей,
Где под каплей божественной
Холодеет кусочек цветка, —
Встанет утро победы торжественной
На века.

Картина: Исаак Левитан — Берёзовая роща (1885–1889).

💥С Днём Победы в Великой Отечественной войне!

🎞 Чарли Чаплин — заключительная речь из фильма «Великий диктатор» (1940).

🎥 Съёмки фильма начались через 6 дней после начала Второй мировой войны в сентябре 1939 года. Заключительной речи не было в первоначальном варианте сценария и Чаплин потратил много месяцев на её составление и переписывание. Многие раскритиковали концовку, посчитав призыв к миру парикмахера, которого ошибочно приняли за Хинкеля, лишним для фильма, но других он воодушевил.

«Самолёты и радио сблизили нас. Сама природа этих изобретений взывает к человеческой доброте, всеобщему братству и единству всех нас. Даже сейчас мой голос доходит до миллионов отчаявшихся мужчин, женщин и детей — жертв системы, подвергающей пыткам и заключающей в тюрьмы невинных.

Тем, кто слышит, я говорю: не теряйте надежду! Несчастье, постигшее нас, — результат жадности и злобы тех, кто боится прогресса человечества. Ненависть людей пройдёт, диктаторы умрут, и власть, отнятая ими у народа, вернётся к нему. До тех пор пока человечество страдает, стремление к свободе не погибнет.

Солдаты! Не подчиняйтесь этим животным — людям, презирающим и порабощающим вас, диктующим вам что делать, что мыслить и чувствовать! Они дрессируют вас и используют как пушечное мясо, держа на диете и обращаясь как со скотом. Не подчиняйтесь этим ненастоящим людям [unnatural men] с механическими мозгами и сердцами! Вы не машины! Вы не скот! Вы люди! В ваших сердцах человеческая любовь! Вы не можете только ненавидеть! Ненависть без любви противоестественна! Солдаты! Не воюйте за рабство! Боритесь за свободу!».

⬇️⬇️⬇️ Ниже приведён полный перевод текста речи ⬇️⬇️

​​👮‍♂️ Результаты мониторинга Роспотребнадзора Москвы по COVID-19 в майские праздники и наше специальное предложение 💲
#Роспотребнадзор

📌 РПН Москвы сообщил, что с 1 по 10 мая проверено 708 организаций, из которых с нарушениями работало 137, на предпринимателей составлено 154 протокола по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 9 предприятий общественного питания и 17 продовольственных магазинов применён временный запрет деятельности, объекты опечатаны в досудебном порядке.

❌ Основные нарушения по-прежнему те же:
1️⃣ Неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
2️⃣ Несвоевременное проведение уборки и дезинфекции помещений;
3️⃣ Отсутствие моющих, дезинфицирующих средств и антисептиков;
4️⃣ Отсутствие централизованного сбора использованных СИЗ;
5️⃣ Отсутствие контроля за наличием СИЗ у посетителей;
6️⃣ Отсутствие разметки для соблюдения социальной дистанции;
7️⃣ Отсутствие контроля за проведением термометрии у сотрудников и т.д.

🦸‍♂️ Так как проверки не обещают прекращаться, а мониторинг соблюдения обязательных требований РПН проводится на постоянной основе, мы предлагаем нашим читателям и подписчикам 20% скидку на все наши услуги (аудит организации, сопровождение проверочных мероприятиях и участии в рассмотрении дел об административных правонарушениях), связанные с COVID-2019, в течение месяца.

📝 По всем вопросам можно обращаться по контактам, указанным в профиле и на сайте.

​​💳 Обязан ли предприниматель принимать к оплате карту «МИР»?
#Роспотребнадзор

🤔 Наша сегодняшняя тема посвящена одному из элементов деглобализации: организации на территории России национальной платёжной системы карт (НПСК) и её детищу НПС «Мир», эмиссия которой началась 15 декабря 2015 г.

🔻 О чём речь?
✅ Федеральным законом от 5 мая 2014 г. в Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» введена статья 16.1, которой предпринимателей обязали обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путём использования национальных платёжных инструментов.

❗️С 1 марта 2021 г. предоставить возможность потребителям расплачиваться НПС «МИР» обязаны предприниматели, чья выручка от продажи товаров (работ и услуг) за предыдущий календарный год превышает 30 млн ₽.

‼️ С 1 июля 2021 г. сумма предельной выручки уменьшена до 20 млн. ₽.

🔻Кто может не исполнять данную обязанность?
1️⃣ Предприниматели, чья выручка не превышает 5 млн ₽ (абз. 4 ч. 1 ст. 16.1 Закона № 2300-1);
2️⃣ Место оплаты товаров (работ, услуг) находится в зоне отсутствия мобильной связи и доступа к интернету.

🔻Ответственность
Статья — ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ
Кто возбуждает и рассматривает — РПН
Наказание для ИП и ЮЛ — от 30 до 50 тыс. ₽
Срок давности — 1 год

📌 NB. Если дело возбуждено на основании заявления потребителя, а не в результате контрольной закупки, то РПН нужно доказать, что потребителю отказано именно в принятии НПС «Мир» (А78-3648/2020, А27-8588/2019).

⚠️ Что делать предпринимателям, у которых выручка более 5 млн ₽, но менее 20 млн ₽?
Лучше НПС «МИР» принимать к оплате, т.к. суды с радостью применяют абз. 4 ч. 1 ст. 16.1, если выручка предприятия более 5 млн. ₽ (А60-14391/2020).

👮‍♂️ Генеральная прокуратура отчиталась о работе по ликвидации долгов перед бизнесом по исполненным госконтрактам в 1 квартале 2021 г.
#прокуратура

💸 Меры, принимаемые прокурорами, позволили выплатить предпринимателям 6,5 млрд. ₽.

🔻 Какие нарушения совершали заказчики в 1 квартале 2021 г.?
1️⃣ Нарушались сроки оплаты по госконтрактам;
2️⃣ Заключались госконтракты, не обеспеченные необходимым финансированием;
3️⃣ В контракты включались требования, ущемляющие права предпринимателей.

🔻Что угрожает заказчикам?
1️⃣ Часть 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ (для контрактов по 44-ФЗ) — штраф от 30 до 50 тыс. ₽; статья успешно применяется, хотя иногда ФАС прекращает за малозначительностью.
2️⃣ Часть 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ (для контрактов по 44-ФЗ) — санкцией статьи предусмотрена только дисквалификация на срок до 2 лет на основании решения суда.
2️⃣ Часть 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ (для контрактов по 223-ФЗ) — статья новая, действует с января этого года и является большим подспорьем для исполнителей по 223-ФЗ.
3️⃣ Регрессные иски о взыскании с должностных лиц дополнительных бюджетных трат в виде пеней, штрафов и судебных издержек, возникших из-за просрочкам по оплате товаров.

📝 Мы уже писали, что жалоба в прокуратуру на действия заказчиков — один из редких способов эффективно защитить свои права через органы прокуратуры в сочетании с обращением в суд.

📑 Напомним, что в этом году для предпринимателей также начал действовать новый порядок рассмотрения обращений.

👨‍🚒 МЧС вносит изменения в постановление Правительства от 31 декабря 2020 г. № 2467
#МЧС #регуляторная_гильотина

📌 В постановлении Правительства от 31 декабря 2020 г. № 2467 находится список актов, содержащих обязательные требования, продолживших действовать после 1 января 2021 г.

📝 В соответствии с опубликованным проектом изменений планируется продолжить применение нескольких НПА до 1 марта 2022 г.:
1️⃣ Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)».
2️⃣ Приказ МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)».
3️⃣ Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

📣 Проекты НПА контрольно–надзорных органов
#проекты_НПА

📌 На этой неделе проходит обсуждение проектов НПА, на которые стоит обратить внимание:

🔻 Роспотребнадзор:
Утверждается новое положение о государственном санитарно-эпидемиологическом контроле.

🔻 Ростехнадзор:
Проходит обсуждение нового закона о промышленной безопасности.

🔻 МЧС России:
Утверждаются формы проверочных листов при проверках безопасности людей на водных объектах.

🔻 Росреестр:
Идёт обсуждение нового постановления Правительства о федеральном государственном земельном надзоре

🔻Минтруд России
Вносятся изменения в Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

🔻 Минсельхоз и Россельхознадзор
1️⃣ Утверждаются индикаторы риска нарушения обязательных требований, на основании которых будут проводиться внеплановые проверки в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
2️⃣ Утверждаются индикаторы риска нарушения обязательных требований по фитосанитарному контролю.
3️⃣ Вводятся проверочные листы при осуществлении контроля в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.

🔻 Минприроды
1️⃣ Утверждается новое положение о государственном экологическом контроле
2️⃣ Утверждается новое положение о государственном надзоре в области обращения с животными.
3️⃣ Утверждается новое положение о государственном геологическом контроле

🔻 ФАС России
Порядок выдачи требования о прекращении действий, содержащих признаки нарушения ГОЗа.

⚔️ Правозащитники сообщили о рекордном числе предпринимателей в СИЗО Москвы
#новости

📌 До 15% всех находящихся в следственных изоляторах Москвы арестованы по ст. 159 УК РФ (мошенничество), сообщила Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) столицы.

«Этих женщин объединяет "резиновая" ч. 4 ст. 159 ст. УК РФ, которой сегодня "затягиваются" и предприниматели, и рядовые наёмные сотрудники, и бухгалтеры. Бизнес говорит об усилении давления на каждой встрече» — рассказала уполномоченный по защите прав предпринимателей в Москве Татьяна Минеева.

По словам правозащитников, количество обращений предпринимателей по факту ареста только увеличивается. «Основная проблема — незаконное, по мнению заявителей, избрание меры пресечения в виде содержания под стражей»,— уточнил Георгий Волков.

​​🖌 Кто и как может получить бесплатную КЭП с 1 июля 2021 г.?
#ФНС

⚠️ C 1 января 2022 г. на ФНС России возлагаются функции по выпуску квалифицированной электронной подписи (КЭП) для:
1️⃣ Юридических лиц (лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности)
2️⃣ Индивидуальных предпринимателей;
3️⃣ Нотариусов.

📌 До 1 июля 2021 г. коммерческими удостоверяющими центрами (УЦ) необходимо переаккредитоваться, срок действия выпущенных ими КЭП заканчивается 1 января 2022 г.

👮‍♂️ Чтобы обеспечить «бесшовный» переход от платной к безвозмездной государственной услуге по выпуску электронной подписи с 1 июля получить КЭП можно будет в УЦ ФНС России.

🔻Условия получения бесплатной КЭП:
1️⃣ УЦ ФНС России бесплатно выдаёт квалифицированные сертификаты только для ЮЛ (как правило, гендиректору), ИП и нотариусов. Сертификаты выдаются на основании личного заявления, паспорта и СНИЛС с прохождением процедуры идентификации.
2️⃣ КЭП физического лица, а также лица, планирующего действовать от имени юридического лица по доверенности, можно получить в коммерческих аккредитованных удостоверяющих центрах;
3️⃣ КЭП записывается на предоставляемый заявителем носитель ключевой информации, сертифицированный ФСТЭК России или ФСБ России. УЦ ФНС России поддерживает ключевые носители формата USB Тип-А (Рутокен ЭЦП 2.0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta ГОСТ, JaCarta-2 ГОСТ, JaCarta LT, ESMART Token, ESMART Token ГОСТ и др.).

⬆️ Приобрести носители можно у дистрибьюторов производителей и в специализированных интернет-магазинах, но можно использовать уже имеющиеся носители (один носитель может использоваться для хранения до 32 экз. КЭП и сертификатов к ним, выданных как коммерческими, так и государственными УЦ).

✅ С 1 июля 2021 г. лица, имеющие право действовать без доверенности от имени организации, и ИП смогут подать заявление на выпуск КЭП через «Личный кабинет налогоплательщика – физического лица».

​​👮‍♂️ Можно ли требовать от прокуратуры акт проверки?
#прокуратура

📌 Очень часто от наших клиентов поступают вопросы о причинах несоблюдения органами прокуратуры положений 294-ФЗ и требования об обжаловании их действий на основании этого закона. Проведённая викторина также показала, что не все разделяют прокуратуру и органы контроля.

❗️Обращаем внимание, что прокурорский надзор не подпадает под действие 294-ФЗ (п. 3 ч. 3 ст. 1) и не будет регулироваться положениями 248-ФЗ (п. 7 ч. 3 ст. 1), поэтому все требования об оспаривании действий прокуратуры со ссылками на эти законы не имеют правового смысла. Указанное касается и вручения акта проверки по результатам проведённых проверочных мероприятий.

📑 Основной закон, регулирующий деятельность прокуратуры — Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», упоминает акт проверки лишь однажды в ч. 14 ст. 21: если в ходе проверки не выявлено нарушений, то в 10-дневный срок с момента окончания проверки составляется акт, копия которого направляется в адрес проверяемого.

📝 Типовая форма и содержание акта установлена Приказом Гепрокурора РФ от 17 марта 2017 г. № 172.

⚠️ Поэтому если в отношении вас проводилась проверка прокуратурой с вручением решения о её проведении, а по результатам прокуратура просто пропала (что бывает довольно часто), то по истечении 10-дневного срока советуем напомнить о себе и запросить соответствующий акт, чтобы дальнейшие действия прокуратуры не были сюрпризом.

⚔️ На практике акт проверки прокуратурой в большинстве случаев всё-таки составляется и узнать его содержание можно при ознакомлении с материалами проверки в рамках возбуждения дела об административном правонарушении или поданного обращения (ч. 4 ст. 5 Закона о прокуратуре).