🔎🔎🔎🔎🔎🔆Восстановление НДС в концессиях с капгрантами

На какие суммы претендует Счетная палата в случае, если ее представления по НДС устоят в судах?

Как мы и другие телеграм-каналы писали ранее, в мае 2025 года Счетной палатой вынесено 3 представления, в которых, в частности, концессионерам поставлено в вину получение необоснованной налоговой выгоды из-за того, что они восстановили (вернули) НДС, уплаченный ими при создании объектов концессионных соглашений в части, компенсированной капитальным грантом. Теперь концессионерам, получившим возврат НДС в соответствии с правоприменительной практикой, поддержанной ФНС и Минфином*, придется вернуть в федеральный бюджет ранее полученные суммы возмещения.

🖥 АИИК проанализировала возможные последствия слома правоприменительной практики по НДС в концессиях с подачи аудиторов Счетной палаты РФ.

🛣Только в проектах ГЧП в сфере транспорта, общий объем инвестиций за последние 3 года в которые составил свыше 3,067 трлн руб., концессионеры получили капитальные гранты на общую сумму 0,67 трлн руб. Если по всем проектам концессионеры получили возврат НДС, вероятно, им вернули примерно 133 млрд руб.

👩🏼‍🎓По концессиям в сфере образования цифры сопоставимы. По концессиям на строительство школ сумма НДС в капитальных грантах составила 19 млрд руб., а на строительство университетских кампусов – 52 млрд руб. Итого общая сумма 71 млрд руб.

⚠️📈 Если все эти суммы по представлениям Счетной палаты придется вернуть в федеральный бюджет, общая сумма затрат концессионеров увеличится на 5,6%, что потребует пересмотра финансовой модели каждого из таких проектов. Практика реализации концессионных проектов дает основания предположить, что концессионерам в этом случае придется заявлять требования компенсации непредвиденных затрат, поскольку возврат НДС был заложен в условия финансовой модели проекта. Вероятнее всего, с этими требованиями концессионеры пойдут в суды. Концеденту придется пойти на увеличение финансирования проекта, либо расторгнуть концессионное соглашение с выплатой компенсаций концессионеру. В качестве компромисса может быть согласовано увеличение срока соглашения, в течение которого концессионер продолжит получать доходы от эксплуатации объекта концессионного соглашения.

❗️Если речь идет о проектах в дотационных регионах (напомним, без федеральных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности обходятся лишь 26 субъектов РФ), вероятно, увеличение сумм капитальных грантов окажется для них неподъемным бременем не только из-за отсутствия средств в региональных бюджетов, но и из-за бюджетных ограничений, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ с 1 января 2025 года по инициативе Минфина России.

📉Кроме того, вероятно, из-за правовой неопределенности в вопросе о возврате НДС под риском будет подготовка новых проектов. Не понятно, будет ли капитальный грант включать суммы с НДС, а концессионеры без понимания, вернут им НДС в части затрат, покрываемых капгрантом, или нет, будут не готовы реализовать проекты. Да и финансирующие организации в условиях неопределенности не смогут финансировать проекты.
___
✍️* Список писем Минфина России с правовой позицией по возврату НДС в концессиях с капгрантом:
1. № 03-07-11/28839 от 10.04.2020;
2. № 03-07-11/107821от 09.12.2020;
3. № 03-07-11/19113 от 15.03.2022;
4. № 02-11-09/128161 от 29.12.2023;
5. № 03-07-11/71618 от 31.07.2023;
6. № 03-07-11/32490 от 02.04.2025.