Нужно ли Казахстану гражданское общество?

Предполагаю, что не нужно просто потому что "гражданское общество" - это образ "правильного" общества в представлении западных менеджерских элит. Подчеркну - это даже не представления коллективного, народного, если хотите сознания, то есть даже не мнение самого западного общества, а исключительно менеджерских элит Запада.

Во-первых, оно по умолчанию включает в себя и основано на западных ценностях, способах мышления и представления о мире.

Во-вторых, оно создано для целей эффективного управления населением правящими элитами запада.

И первое и второе очевидно не подходят нам - у нас свои ценности и свои элиты. Свой путь начнется когда мы отойдем от словосочетаний "гражданское общество", "общечеловеческие ценности", "развитые страны", "цивилизованный мир" и тому подобное. В них априори вшита идея извечной отсталости незападных стран, ложность которой демонстрирует современный мир.

Но при этом обязательно нужно развивать свои концепции устройства общества и мира, которые должны быть не "от чего-то", а конструктивно-позитивные, утверждающие что-то собственное, не национальное, не местечковое, а собственное.

Интересные настроения по мере ускорения успешного успеха нашей экономики.

https://forbes.kz/articles/ekonomicheskie-nastroeniya-kazahstantsev-uhudshilis-doantirekorda-eksperty-aad045

Привел усредненные индексы оптимизма по экономическим условиям за январь -апрель соответствующего года.

Видно, как остро казахстанцы реагируют на геополитическую турбулентность и глобальные неопределенности, рожденные последствиями войны в Украине и приходом Трампа. Ведь даже после двукратной девальвации и в ковид-пандемию оптимизма было гораздо больше.

Думаю, нужно обратить внимание и как-то поработать с внешним геополитическим негативом - судя по индексам оптимизма, он сильно искажает восприятие реальности обществом.

"Пинать банку". Есть такая фраза "Kick the can down the road" - "пинать банку по дороге". - означает избегать, откладывать, переносить на потом действия, решения, работу с проблемами. Пни банку и может быть она исчезнет, а если нет, то когда снова к ней подойдешь, может быть и не тебе уже с ней разбираться.

Понятно, что у нас вся система давно играет в эту игру - решает сиюминутные задачи, "отпинывая" (пряча, ретушируя, игнорируя) системные проблемы. И это породило некоторые негласные правила. Например, очень осторожного отношения к критике коллег и/или предшественников. Потому что каждый участник понимает, что другие делают лучшее из возможного и даже если это плохо, то нет смысла критиковать, потому что можно нарваться на встречную критику - ведь и собственные действия не идеальны в долгосрочном смысле. Понятно, что в кулуарах могут быть жесткие баталии, но не в публичном пространстве - публично игра "пни банку" всегда командная и это важно.

В этом контексте резкость, принципиальность и удивительная прямота Счетного Комитета не просто впечатляет, удивительна, но интересна, как возможный знак.

Впечатляет прямота, резкость и прямо жесткая принципиальность.

Удивляет то, что все проблемы, отмеченные в докладе о бюджете 2024 года и привязанные к Правительству Бектенова, на самом деле являются проблемами предшествующего Правительства, которое возглавлял нынешний Председатель Счетного Комитета. Это ведь оно впервые запустило схематоз с продажей акций нацкомпаний в Нацфонд для закрытия бюджетных дыр. Это оно "по-тихому" кредитанулось (отобрало деньги) на 600 млрд. тенге у бизнеса не вернув НДС и даже не предусмотрев этой суммы в бюджете 2025. По сути, дыра в бюджете 2023 уже была свыше 1 трлн. тенге, а с учетом увеличения трансферта на 800 млрд. тенге в марте 2023, то и 2+ трлн тенге - вполне сопоставимо с дырой в 2024. Именно оно вносило и утверждало бюджет 2024, причем заведомо неисполнимый, равно как и план по росту экономики. Я об этом писал и выступал на Общественной Палате Мажилиса весной, что будет неисполнение на 2+ трлн, да и само Правительство об этом знало вообще-то.

Так что Правительство Бектенова в 2024 виновато лишь в одном - вместо кардинального пересмотра бюджета и планов в связи с реальными результатами 2023, оно подписалось на исполнение (и даже перевыполнение) заведомо несбыточных планов предшественника. И это меня тогда же и удивило. Ведь хороший и правильный шанс был сразу подчиститься, но в итоге натянули на себя головную боль. Кстати, отдельно отмечу выросшую эффективность и Минфина. Если очистить от "наследственных" проблем, которые он вынужден решать, то это одно из самых эффективных Министерств - в 2024 оно реально работало за себя и за "того парня", который всем наобещал с три короба.

Ну и наконец, чем все интересно с точки зрения аналитики. Как уже говорилось, игра "пни банку" - командная. Показательно, что Правительство Бектенова не стало жестко пересматривать планы, критиковать, а просто приняло на себя нереальные обязательства, по ходу их трансформируя и решая возникающие проблемы. Сюда же факт, что отчет СК за 2023 был гораздо мягче, хотя проблем с бюджетом было не меньше. Все действия понятны и в рамках правил командной игры. Отчет счетного комитета по бюджету 2024 сильно выбивается из правил и это вызывает интерес. Не знаю каковы глубинные причины и означает ли это, что в целом правила игры меняются или это просто эпизод публичного выплеска каких-то событий, но событие интересное.

Ничто так быстро и необратимо не ломает игру "пни банку", как резкая публичная критичность игроков друг к другу. Вся игра держится на взаимной комплиментарности, так что стоит понаблюдать за развитием ситуации.

По поводу смены акима Алматы. Похоже действительно политическая, да и информационная традиция меняется. Местное самоуправление становится реальной силой. Забудьте о власти акимов на местах - реальная власть у маслихатов.

23 мая. В городе свободной вакансии акима нет, потому что есть действующий и полномочный. Никаких официальных признаков того, что будет смена не видно, решения Президента об отставке нет.

Но маслихат города объявляет срочный сбор по голосованию за нового акима. Представители городской общественности, видимо, буквально требуют от Президента отставки акима и новые кандидатуры вместо него, как того требует закон.

Практически сутки продолжалось противостояние избранников гражданского общества города и Акорды.

24 мая. Спустя сутки сложного процесса политической борьбы, Президент принял решение об отставке акима города практически перед объявленной сессией. Видимо решимость депутатов, их готовность вынести политическую борьбу в публичную плоскость перевесили другие соображения и заставили принять решение.

Поздравляю всех с реальными результатами политических реформ и победой гражданского общества. Спасибо маслихату за политическую активность и настойчивость, спасибо Президенту за последовательность в реформах.

Несколько удивлен, что в таких условиях оказалось много мнений и вал публикаций в СМИ о том, что старый аким один из лучших или даже лучший за последние 30 лет. Это создаёт нездоровое впечатление, что позиция маслихата не отражает мнения общества, что конечно неверно.

Думаю такая двойственность связана с инерционностью информационного пространства и самопонимания/самооценки роли прессы и блогеров в быстроменяющихся обстоятельствах.

Политические реформы и скорость роста влияния гражданского общества сильно опережают трансформации в инфопространстве. Но важно отметить, что это проблема известна, озвучена в Доктрине информационной безопасности и над нею уже работают, так что и здесь позитивные изменения не заставят себя ждать. Ведь тектонический сдвиг в главном уже произошел.

P.S. У меня нет мнения по результатам деятельности старого акима и прогнозов по новому. Просто наблюдения за процессом и радость от резко выросшей роли маслихата.

В продолжение случайностей и закономерностей. На сейчас состояние системы находится на устойчивой траектории накопления дисбалансов и движения к кризису. Устойчивость траектории определяется тем, что в системе нет интересантов к смене траектории, потому что это сопряжено с сильными кризисными явлениями.

Любой переход на иную траекторию - это серьезный кризис. Это те самые бытово-коучинговые "выходы из зоны комфорта", "шаги в неизвестность" и т.д. В подавляющем большинстве случаев такие личные "выходы из зоны комфорта" не работают, потому что это призывы к успеху вместо "стабильности жизни как все". В отдельных случаях эти выходы из "зоны комфорта" жизненно необходимы, потому что "зона комфорта" - это зона саморазрушения. Это про зависимости разного рода. Избавление от любой зависимости (цифровой, алкогольной, наркотической, сырьевой) - это больно, это реальный и жизненно необходимый "выход из "зоны комфорта".

В этой связи позволю себе наблюдения: мы уже 25 лет как минимум говорим всегда и постоянно о необходимости избавиться от сырьевой зависимости. Эта болезнь описана хорошо - называется "голландская болезнь" или "сырьевое проклятие". Лечение тоже известно - исключить влияние сырьевых денег на экономику. Наша политика варьируется от а) у нас нет сырьевой зависимости: нефть - часть нашей экономики и глупо это отрицать, поэтому нужно выстроить экономику так, чтобы мы преуспевали с нефтяными деньгами", через б) у нас есть признаки голландской болезни, но они контролируемые и мы работаем с этим, до в) да, мы в зависимости от нефти, но выходить из этого нужно постепенно - вот точно обещаем, что сейчас будет большой трансферт, но в следующем году точно будет меньше, а через год еще меньше. Ну и как обычно, трансферт никогда не становится меньше, потому что в каждый год находятся объективные причины: "будет больно", "всем будет плохо - народ не поймет", "нужно расширить социалку", "нужна еще доза немного сырьевых денег и нарастим промышленный потенциал, и больше никогда к ним не притронемся", "вот только на этот год, а точнее на три года пропьем проинвестируем, чтобы развить потенциал". Это краткий пересказ экономической политики страны последних 25 лет. Если без прикрас и переназваний (ГПФИИР, Нурлы Жол, Нурлы Жер, промышленный каркас, удвоение ВВП, благосостояние народа, повышение статуса врачей и учителей) - это все красивые обоснования необходимости очередной дозы.

Следствием такой модели является то, что бенефициарами являются те, кто контролирует сырьевые деньги. Три иностранных кита (Тенгиз, Карачаганак и Кашаган) увлечены собственными играми - там другая корпоративно/политическая игра. В рамках страны сырьевые деньги - это Нацфонд, ну и квазигоссектор (Самрук -Казына, Казатамопром и 40% металлов - ERG). То есть тот, кто регулирует дозу - тот контролирует ситуацию.

Проблема в том, что разрыв между более или менее естественной траекторией и искусственной траекторией начался в 2019-2020, а сейчас принимает угрожающие масштабы. Так что пинать банку - это единственная стратегия в данных условиях. Но вопрос в том, надолго ли?

А главный вопрос - есть ли альтернативная мысль? Потому что идеальная ситуация 2022 - Новый Казахстан, все старое - вон, война в Украине, геополитический шторм, не только все старое вон, но и еще и никто не виноват. Полное бинго для всей страны, не привела к реформам по жизни, неприятным, но полезным.

Зато, прошли тектонические реформы политической жизни, и это гораздо важнее... Наверное... Потому что демократические преобразования и подлинный глас народа точно в конечном итоге приведет к успеху, наверное... Уверен, что демократизация общества - это путь к успеху. А Трамп - полный отморозок, потому что Байден - сила!

Думаю нужно запретить экспорт картофеля, чтобы сдержать цены
https://www.tg-me.com/tengenomika/8095

Завершая мысль. В силу того, что мы на траектории накопления дисбалансов и она устойчива, значит и разрядка будет серьезная. Потому что само сдерживание дисбалансов мультиплицирует их.

Например, устойчивое расхождение риторики страны с восприятием реальности разрушает доверие общества к власти, что снижает эффективность госполитики.

Расхождения видны из рейтингов оптимизма по экономическим условиям в стране, из индексов потребительских настроений (пессимизм на фоне рекордного роста экономики), из инфляционных ожиданий и инфляции (по нацплану развития инфляция должна быть 5-6%, по официальным прогнозам НБ РК около 11%, по ожиданиям 14%), из роста зарплат и доходов - они вовсе не рекордные, из инвестиций бизнеса - они вообще падают.

Значит вопрос только в том, сможем ли мы воспользоваться ситуацией и в момент разрядки дисбалансов перескочить на траекторию уверенного роста.

Разрядка дисбалансов - это всегда больно и плохо, вопрос в том, готовы ли мы это неизбежное "больно и плохо" использовать во благо или снова ограничимся "сдерживанием и смягчением негативных факторов" и продолжим историю "спасения и ускорения экономики" сырьевыми деньгами? Так было в 2002, 2010, 2018, 2022. Будет ли так дальше?

Внимательный читатель увидит, что даты не совпадают с кризисами и девалами - потому что это даты принятия решения по работе с кризисами: "лечить и работать с проблемами" или "замести под ковер и делать умный вид, заливая все деньгами".

Так на что рассчитывать?

Для информации: в 2002 мы искренне верили, что к 2012 мы будем добывать в три раза больше нефти (150 млн. тонн vs 50).

В 2012 верили, что будет в почти в два раза больше нефти через 10 лет (150 млн. тонн vs 80).

По прогнозам 2024 через 10 лет мы будем добывать практически столько же (105 vs 90), а в 2040 столько же. Нет "великой вспышки нефтяного счастья в будущем" - это утвержденный факт.

Уже 5 лет трансферты из Нацфонда превышают нефтяные поступления в него - картинку сглаживают инвестиционные доходы, полученные на деньгах пошлого.

Налоговая реформа - это перераспределение денег. На анемичном росте экономики (4-5% в год - это стагнация для развивающейся страны с мощным демографическим потенциалом), высокой инфляцией и 3-4% росте доходов и зарплат, падении инвестиций бизнеса, повышение налогов наполнит бюджет на год... наверное, может быть на два. А дальше? - Вопросы без ответов. Нормально - "банка отпинута" на полтора года, как минимум. И это хорошо :)

Вот и вопрос, который больше, чем "аппаратная борьба за а власть".

Новые смыслы - новое пространство. Не все могут мыслить в ином измерении, но очень часто решение именно в нем :)

По теории "разбитых окон" закон и порядок начинается с простого повседневного и рутинного исполнения закона и порядка. Высокие лозунги не работают.

"Им говорят, что запрещено кальян вообще курить в городе. Они на это просто улыбаются, и все. Я говорю: «Слушайте, загоняйте хотя бы внутрь». Хотя вот эти кальяны даже внутри курить нельзя. Говорят: «Ну, мы не можем. Потому что на этот кальян люди идут", - жалуется Карлыгаш Мергенбаева."

https://www.nur.kz/society/2250447-orgii-kriki-na-populyarnyy-restoran-pozhalovalis-zhiteli-zolotogo-kvadrata-almaty/

Любопытно. Россия в "войне и трудностях", мы пытаемся дистанциироваться от РФ во избежание вторичных санкций, резко активизировались в многовекторности и дружбе с коллективным Западом, чтобы привлечь инвестиции в том числе в производства на рынок РФ, но в 2022-2024 инвестиции из РФ в Казахстан стремительно вышли на первое место, причем практически только они и растут, а все другие инвестиции стагнируют или падают.

https://www.tg-me.com/chebotarev_kz/1478

Очень рад большим успехам в развитии транзитного потенциала страны, который может и должен стать значительной составляющей экономики страны.

Объем транзита вырос до исторически максимальных величин и достиг 21,3 млн. тонн из них 13,3 млн. тонн ЖД транспортом.

Всего же всеми видами транспорта в стране перевезен 1 млрд. тонн груза, из них ЖД 437 млн. тонн. Таким образом, объем транзита достиг 2% от всех перевозок и 3% по ЖД.

Правда рост грузоперевозок ЖД транспортом за 2024 к 2023 составил 21 млн. тонн (с 416 до 437 млн. тонн), а грузоперевозки всеми видами транспорта выросли за год на 100 млн. тонн.

Считаю крайне недальновидным мнение о том, что роль транзитного потенциала и транзита в экономике страны сильно преувеличена. Фокус госполитики на развитии транзита очень правилен, потому что путешествие в тысячу ли начинается с первого шага.

Немного статистики по госденьгам на валютном рынке. Госденьги – это те, которые прошли через биржу по госрешениям - то есть трансферты, обязательные продажи, зеркалирование, продажа акций в нацфонд, покупки в ЕНПФ.

За январь - май 2024 года продано 5,3 млрд. долларов из них: 5,3 - трансферты, 0 - обязательные продажи, 0 - зеркалирование. Куплено в ЕНПФ 2,1 млрд. долларов США.
Итого нетто-продажи госвалюты составили 3,2 млрд. , при объеме биржевых торгов 21,5 млрд. и среднем курсе 447 тенге за доллар.

За январь - май 2025 года продано 8,5 млрд. долларов США из них: 4,7 - трансферты, 1,6 млрд. - обязательные продажи, 2,2 млрд. - зеркалирование. Куплено в ЕНПФ 750 млн. долларов США.
Итого нетто-продажи госвалюты составили 7,750 млрд. долларов США при объеме биржевых торгов 23,3 млрд и среднем курсе 511 тенге за доллар.

Результат: Потребление госвалюты в первые 5 месяцев 2025 выросло в 2,5 раза по сравнению с 2024.

Для справки:
За июнь-декабрь 2024 года нетто продажи госденег составили около 9 млрд., при этом курс ослаб на 18% (450 – 530)

Не знаю, сколько нужно будет валюты в июне-декабре 2025, но осталось ее примерно 11 млрд: 5 млрд. (2,6 трлн. тенге) трансфертов, 2,1 млрд. (по 300 млн. может быть обязательных продаж) и (предполагаю) 4 млрд. зеркалирования. Не намного больше, чем в 2024, а потребление госденег пока в разы больше.

Трамп, видимо, так и не дождался звонка Си, хотя был “obsessed with having a call with Xi,”.

Что-то как-то все идет не так. Путин не мирится, Зеленский бомбит аэродромы, Иран не хочет ядерной сделки, Си тарифы поднимает и звонить даже не собирается.

Трудно быть гегемоном и безусловным лидером мира...

Две цитаты:

От Данияра Ашимбаева.

"Карин процитировал данные КИСИ при президенте, согласно которым 73,3% граждан считают, что страна под руководством Касым-Жомарта Токаева развивается в правильном направлении. Аналогичные замеры Института общественной политики партии "Аманат" дают еще больший результат - 79,5% граждан. Госсоветник отметил, что это говорит о высоком уровне консолидации государства и общества в Казахстане."

И из результатов соцопроса ОФ ЦСПИ "Стратегия".

"Только 42% участникам опроса понятно, в каком направлении развивается государство, при том, что для 51% респондентов это направление непонятно (в равной мере и городским, и сельским жителям, а в группе 25–34 лет – 60%)".

Только неподготовленный человек может увидеть противоречие между данными институтов при Президенте, при Аманате и независимым исследованием. Потому что противоречия нет.

Человек может не понимать в каком направлении развивается страна, но при этом считать, что в правильном - это высшая степень доверия общества власти, что как раз и свидетельствует о "высоком уровне консолидации государства и общества в Казахстане".

Отличное мероприятие "Дух Тенгри" перед Дворцом Республики.
Upd. Вернее отличный праздник.

Пару слов о нынешних беспорядках в Лос Анджелесе и том, почему важно, как завершится ситуация.

Важный аспект конфликта - применение закона Posse Comitatus Act (1878 года), который ограничивает использование федеральных вооружённых сил для решения вопросов внутри страны без специального разрешения Конгресса. Однако Национальная гвардия вполне себе может действовать внутри США, но в двух режимах: под контролем губернатора или под контролем президента (федерализация).

Сейчас Трамп пытается федерализовать гвардию Калифорнии, а губернатор штата (Гэвин Ньюсом) этому сопротивляется и фактически становится на сторону бунтующих мигрантов.

При этом по закону Трамп может использовать гвардейцев, если сочтёт, что местные власти не справляются, а Ньюсом может утверждать, что Posse Comitatus Act не позволяет использовать военных для полицейских функций без необходимости и одобрения штата. Таким образом, закон становится правовым и политическим полем битвы: кто имеет верховную власть в кризисной ситуации — федеральный центр или губернатор штата.

По факту же все это ничтожно - если нацгвардия подчинится президенту, то он сделает что хочет, а губернатор потом может жаловаться в суд сколько угодно, беспорядки к тому времени уже будут подавлены.

История США знает наглядный пример: президент Эйзенхауэр в 1957 году направил федеральные войска в Литл-Рок против воли губернатора Арканзаса, чтобы обеспечить права чернокожих — и никто не смог остановить его. Президент тогда сослался на Insurrection Act - американский закон, позволяющий обойти Posse Comitatus, если «восстание мешает исполнению законов США».

По сути, кто контролирует вооружённую силу — тот и устанавливает правила, а все юридические тонкости — лишь оформление победы постфактум.

Поэтому эта неделя показательная. Если Трамп отступит — это будет сигнал, что его приказы можно игнорировать. Тогда губернаторы-демократы начнут открытый саботаж, активируя сопротивление везде, где могут. Если он продавит свое решение, возьмет пол контроль Нацгвардию и подавит беспорядки— это станет демонстрацией силы, и большинство выберет подчинение, чтобы не оказаться «под катком».

Политически это игра в кто моргнёт первым. Если Трамп выдержит линию и окружение его поддержит, то он переформатирует политическое поле за считаные недели. Сейчас, по сути, не юридическая война, а игра за символический и фактический контроль над легитимностью власти в США.

Дисперсия Каргинизма – подписаться.