Нач штаба Надеждина Кисиева лишили гражданства

https://www.tg-me.com/kisievdt/487

Этот момент постепенно приближался и настал. Движение "Голос" прекратило свою деятельность.

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН АНДРЕЙЧУКОМ СТАНИСЛАВОМ ВАЛЕРЬЕВИЧЕМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ "ГОЛОС", ВКЛЮЧЕННОГО В РЕЕСТР ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ 18+ (Я не понимаю, должен ли я еще ставить этот дисклеймер или нет, поэтому подожду пока Минюст получит официальное письмо)

Заявление о прекращении деятельности движения «Голос»

Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос» прекратило свою деятельность.

Это окончание истории, которая, по версии следствия и суда, длилась 25 лет. Спасибо всем тем, кто на протяжении многих лет отдавали свои время и силы, чтобы в нашей стране были эффективные институты и честные выборы. «Голос» никогда не видел своей задачей победу тех или иных политических сил, ведь наблюдение за выборами — это не политическая деятельность, а способ защиты конституционного строя России и гарантируемое государством право граждан.

К сожалению, в связи с приговором суда по уголовному делу Григория Мельконьянца, мы больше не можем этого делать. Преследование наблюдательского сообщества и движения «Голос» стало еще одной мерой, направленной на подрыв конституционных основ страны.

Басманный районный суд Москвы признал нашего коллегу, сопредседателя «Голоса» Григория Мельконьянца, виновным в организации деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации. Защита долгое время ждала текст приговора, который получила лишь недавно. В этом тексте суд практически ставит равенство между «Голосом» и признанной нежелательной организацией ENEMO, которая никогда не наблюдала и не осуществляла какой-либо деятельности в России.

При этом на суде так и не были представлены факты противоправной деятельности «Голоса», не говоря уж о фактах нанесения какого-то ущерба интересам Российской Федерации и ее граждан. Наоборот, эта деятельность была глубоко патриотична, поскольку была связана с отстаиванием истинного суверенитета граждан России — их права на участие в управлении государством.

Тем не менее, это решение суда не оставляет выбора, поскольку ставит под угрозу уголовного преследования не только всех участников «Голоса», но даже тех людей, кто обращался просто за консультацией и юридической помощью.

Кроме того, арест и заключение под стражу нашего друга и коллеги Григория Мельконьянца имели под собой лишь одну цель — заставить «Голос» замолчать.

Что ж, в порядке примечаний к статье 284.1 УК РФ, мы добровольно прекращаем деятельность Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос».

Все региональные отделения Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» ликвидированы, досрочно прекращены полномочия председателей региональных отделений, членов Советов региональных отделений, членов ревизионной комиссии, членов Совета и сопредседателей движения, прекращены все созданные движением проекты, работа всех информационных ресурсов (сайта движения, «Карты нарушений», аккаунтов в социальных сетях) остановлена и они более не будут обновляться. Если вы были подписаны на регулярные пожертвования партнерских организаций, оказывавших поддержку движению, то эти средства больше не будут списываться с ваших банковских карт.

Тем, кто находится в России или планирует её посещение, рекомендуем не делать перепостов с сайтов или из социальных сетей движения «Голос». Если такие перепосты были сделаны ранее, то рекомендуем их удалить, чтобы у правоохранительных органов не было повода привлечь вас к ответственности за распространение материалов нежелательной организации.

Справедливость, увы, побеждает не всегда — за нее нужно бороться. И всегда есть риск проиграть. В этот раз получилось так.

Прощайте.

Прочитал небольшую онлайн лекцию про выборы в России в виде ответов на вопросы


https://youtu.be/FyqX2dKBCvc?si=L3zBq0DcVk4RgBCb

🗣️ МИД не комментирует обвинения миллиардера Авена в адрес министра Браже

Министр иностранных дел Байба Браже ("Новое Единство") отказалась комментировать обращение миллиардера, гражданина России и Латвии Петра Авена в Государственную полицию с просьбой возбудить против нее уголовное дело за клевету. Поводом для обращения Авена стали высказывания Браже в газете Diena.

Добрались до Револьт-центра и 7х7 (признан властями РФ иноагентом) . Мне кажется, тут не стоит забывать про предстоящие в этом году в Коми выборы Госсовета, главы Коми и органов МСУ, под которые идет зачистка всего и вся.

https://www.tg-me.com/rucriminalinfo/3023

«🇮🇪 🇮🇪 Ryanair увеличит на своих рейсах размер бесплатной ручной клади на 20%. Изменение вступит в силу в ближайшие недели, пишут СМИ.

Вместо нынешних 40x25x20 см авиакомпания собирается установить новые габариты для сумок и чемоданов, которые можно брать в салон самолёта без доплат — 40x30x20 см. Таким образом, объём увеличится с 20 до 24 литров.

Такой шаг связан с новыми стандартами, которые хотят установить в ЕС. Недавно Европарламент выступил за введение в Союзе единых размеров разрешённой ручной клади весом до 7 кг и до 100 см в сумме трёх измерений. При этом Ассоциация авиакомпаний Европы A4E, куда входят такие авиакомпании как British Airways, Jet2 и easyJet высказались против

​​🇹🇬 Вспыхнувшие еще в июне протесты в Того – свидетельство того, что династии Ньясингбе не удалось обмануть политическую бдительность населения. Недовольство ростом цен на электроэнергию и задержаниями диссидентов переросло в антиправительственнные беспорядки с требованием отставки председателя совета министров Фора Ньясингбе. Спусковым крючком стал арест в конце мая репера и критика властей Аамрона (наст. имя Чала Эссоуэ Нарсис), который спустя неделю записал видеообращение с извинениями Ньясингбе и заявил, что помещен в психбольницу из-за «тяжелой депрессии».

Правящий с 2005 года Фор Ньясингбе, как и его отец Ньясингбе Эйадема (1967-2005), неоднократно манипулировали законодательством, чтобы продлевать полномочия. Это провоцировало серьезные политические кризисы (в 1992-1993, в 2005-2006 и в 2017-2018). В 1992 году под давлением оппозиции в новую конституцию ввели ограничение по количеству мандатов двумя сроками, однако в 2002-м оно было отменено, и с тех пор стало одним из главных требований оппозиции (в 2014-м уровень поддержки такой нормы, по данным Afrobarometer, составлял 85%).

Это требование стало одним из ключевых в ходе начавшихся в 2017-м новых протестов. Первоначально Фор в качестве уступки рассматривал введение «правила двух сроков» начиная с 2018-го, но поскольку оно открывало ему возможность оставаться у власти до 2030-го, оппозиция его отвергла; затем он согласился вынести вопрос на референдум, но в 2018-м отказался от его проведения, что спровоцировало новый виток протестов и бойкот парламентских выборов в декабре того же года. Под давлением «улицы» в мае 2019 года парламент все-таки ввел «правило двух мандатов», но «обнулил» его прошлые сроки, открыв Ньясингбе возможность баллотироваться на 4-й и 5-й срок. Что он и сделал, в феврале 2020-го переизбравшись в первом туре. Но слишком медленно стареющему Фору приближение 2030-го вселяло тревогу.

Поэтому в марте 2024-го парламент без референдума и консультаций принял новую конституцию, которая вводила парламентскую систему:

▪️во-первых, президента, лишенного большинства прежних полномочий, теперь избирал парламент на четыре года с правом однократного переизбрания; за ним оставлены аккредитация дипломатов, помилование заключенных и др. церемониальные функции;

▪️во-вторых, появилась должность председателя совета министров, которого выбирает партия большинства и который наделен большинством президентских полномочий, в т.ч. правом роспуска парламента.

Спустя 10 дней после ее принятия, 29 апреля 2024-го, на бойкотированных оппозицией парламентских выборах правящий «Союз за республику» (l’Union pour la République – UNIR) получил 108 из 113 мест в нижней и 34 из 41 – в верхней палате. Переход к «новой» системе завершился 3 мая 2025-го, когда депутаты избрали на должность главы совмина Фора Ньясингбе. На пост президента в тот же день выбрали забытого 86-летнего политика Жан-Люсьена Сави де Тове, который начинал карьеру после прихода к власти Ньясингбе Эйадемы, но в 1979-м был арестован и осужден на 10 лет по обвинению в организации переворота и вернулся в политику только после либерализации режима в 1990-е, когда рассматривался одним из кандидатов на премьерский пост; с 2005-го он два года руководил минпромторгом, с 2009-го – постоянным консультационным форумом, объединившим парламентские партии и представителей правительства, после чего надолго «пропал с радаров».

Рождение Пятой республики было встречено неоднозначно: оппозиция заподозрила в реформах стремление «увековечить» правление Ньясингбе во главе с бессубъектным парламентом, который контролирует UNIR и представители «центристских» партий-сателлитов UNIR. Но за долгие годы руководства страной Фор Ньясингбе научился манипулировать организованной оппозицией в своих интересах, и доверие к традиционным оппозиционным фигурам значительно ослабло. Поэтому протесты координируются в соцсетях новым поколением оппозиционеров – артистами, блогерами и журналистами, многие из которых проживают за рубежом.

Не самом деле Гаити, просто там и фиксировать некому по причине отсутствия государства

Мой доклад "Новый старт: региональная политика и региональная номенклатура в России на четвертом году «СВО"
опубликован проектом Re:Russia после редакционных согласований и уточнений (полный текст опубликую позже здесь: в нём больше фактуры)
Ну и не забывайте поддерживать автора донатами, так как всю свою аналитическую деятельность я веду в волонтерском формате, и кроме подписчиков мне за неё никто не платит

https://www.tg-me.com/rerussia_org/1072
https://re-russia.net/expertise/0319/

Во второй половине 2024-го и первой половине 2025 года Кремль развернулся к региональной политике после паузы, взятой в 2022–2023 годах. При этом динамика кадровых ротаций указывает, что новые подходы к ней могут оказаться еще более жесткими, чем раньше. Об этом свидетельствуют почти ковровые «зачистки» административной элиты в ряде областей, где были заменены губернаторы.

В недавно опубликованной на Re: Russia статье «Региональные элиты эпохи СВО» ведущий специалист по российской региональной политике Александр Кынев анализировал, как трансформировался политический и управленческий ландшафт российских регионов за последние десятилетия и как новая управленческая модель последовательно разрушала сформированную в первый постсоветский период сплоченность региональных элит. В новом тексте речь идет об основных трендах в динамике регионального управления и ротации административных элит регионов в течение последних трех лет.

С началом того, что в Кремле официально называется «СВО», уровень ротации и в губернаторском корпусе, и в региональной административной элите резко снизился. Москва поставила на холд обычный порядок кадровых изменений и на федеральном, и на региональном уровне в 2022–2023 годах. В отличие от предшествующего периода, когда ежегодно заменялись в среднем 13 губернаторов, в эти годы были сменены только по пять губернаторов. А уровень ротации в руководстве региональных администраций снизился с 37% в предыдущий период до 26%.

Однако со второй половины 2024 года ситуация начала меняться: с июля 2024-го по июнь 2025-го было заменено уже 13 губернаторов, а уровень ротации вернулся к показателю 32%. Кремль не только преодолел растерянность и осторожность в подходе к кадровым вопросам, но и тестирует новые и более жесткие стратегии.

Второй важной тенденцией становится инфильтрация региональной административной элиты «участниками СВО», кадровыми военными или управленцами, поработавшими на «новых территориях». Хотя в численном отношении проникновение этих категорий в управленческую номенклатуру не слишком значительно, можно определенно утверждать, что они становятся все более заметной частью управленческой элиты, а их позиции и амбиции во многом превращаются в ее новую политическую константу, пишет Кынев.

Полная версия моего доклада про региональные элиты (краткая на
https://www.tg-me.com/rerussia_org/1072)

РЕГИОНАЛЬНАЯ НОМЕНКЛАТУРА В РОССИИ НА ТРЕТЬЕМ ГОДУ СВО:
ЭЛИТЫ ПРИХОДЯТ В ДВИЖЕНИЕ

Как изменяется ситуация в управлении российских регионов на третьем году спецоперации? Что происходит с их административными элитами? Как они меняются и меняются ли?
Автором было проведено масштабное исследование изменения состава административных элит регионов за эти годы, вплоть до начала 2025, по методике, ранее изложенной в книге «Кто и как управляет регионами России» (в ней статистика заканчивалась в январе 2023).
Сразу хочется подчеркнуть более корректное использование термина именно «административные элиты» вместо привычного «региональные элиты», чтобы подчеркнуть сущностное отличие нынешних административных элит регионов от «старых» региональных элит 1990-х. В отличие от элит 1990-х они не имеют тех прав и полномочий, и являются скорее назначенными менеджерами центра по управлению территориями, а не представителями территорий перед центром; в большинстве регионов отсутствует многолетняя внутренняя сплоченность и круговая порука 1990-х, сейчас это часто ротируемые чиновники, с большой долей «варягов» (присланных со стороны), при назначениям все чаще согласуемые с федеральными ведомствами. Наконец, за редким исключением, они не опираются, как в 1990-е, на собственные региональные экономические ресурсы, местные кланы и ФПГ, а обычно взаимодействуют с местным топ-менеджментом федеральных вертикально интегрированных корпоративных структур.
Согласно используемой методике дважды в год, по состоянию на 1 января и 1 июля составляется поименный перечень высшей региональной номенклатуры (губернаторы и председатели региональных правительств; заместители губернаторов и председателей региональных правительств; региональные министры финансов и начальники аппаратов администраций, если они не входят в число заместителей губернатора или премьера; спикеры региональных парламентов; главы региональных центров – по Московской и Ленинградской областям изначально брались главы трех крупнейших муниципалитетов) , а также хронология изменений ее состава за предыдущий год. Административная устойчивость (число замен чиновников) по этим данным высчитывается исходя из частоты замен ключевых региональных и местных чиновников за выбранный временной интервал за год, предшествующий дате подсчета (меньшие интервалы чрезмерно коротки для оценки кадровой политики и не позволяют в большинстве случаев выявлять тенденций) – в частности, при подсчете на 1 июля текущего года оценивается период с 1 июля прошлого года. При подсчете на 1 января период 1 января по 31 декабря предыдущего года. Индекс устойчивости считается как соотношение увольнений и новых назначений к общему числу чиновников данного уровня в регионе на начало периода, не считая за добавление персоналии смену статуса с простого заместителя на первого заместителя; исполняющего обязанности заместителя губернатора на «полноценного» заместителя губернатора; переименование должности и т.д., а также считая одновременную замену (увольнение одного чиновника и одновременное назначение другого на эту же должность) за одну единицу. При этом увольнение заместителя губернатора и упразднение его должности, но с созданием через несколько месяцев иной должности с иным функционалом рассматривается как две единицы.
Статистика по административной устойчивости высшей части региональных властных элит в 2015-2022 (то есть до начала СВО), однозначно говорит, что ключевым фактором, провоцирующим «всплески» замен региональных чиновников, являлись замены губернаторов. Именно они по «принципу домино» ведут к другим кадровым заменам: заместителей губернаторов, профильных министров, часто также к смене главы администрации регионального центра, а иногда и к смене спикера регионального парламента.

С момента начала измерений в 2015 и до начала СВО индекс устойчивости ни разу не опускался ниже 31% (то есть, за год перед каждой датой подсчета не менее 31% представителей высшей региональной номенклатуры теряли прежние должности). Рекордными были показатели кадровой ротации представителей высшего административного звена региональных элит в 2018-2019 (пик замен показал период 1.07. 2018 – 1.07.2019, когда было заменено 50,97% общей численности исследуемого уровня региональной номенклатуры), когда происходила массовая замена губернаторов на т.н. «технократов» (обычно присланных в регион чиновников второго-третьего звена федеральной номенклатуры – заместителей министров, начальников управлений, топ-менеджеров госкорпораций и т.д.).
С началом СВО показатели кадровых перемещений пошли вниз (их стало меньше). В течение «первого года СВО» с 01.01.2022 по 01.01.2023 – было заменено 30,63% общей численности исследуемого уровня региональной номенклатуры. Но дальше перемещений стало еще меньше: кадровая система несколько замерла, перемещения резко снизились, обычно лишь до вынужденных ситуаций (претензии силовиков, болезнь или уход на пенсию, ярко выраженное личное желание чиновника уйти с должности). Перемещения стали минимальными за весь период измерений. За период 01.07.22-01.07.2023 сменилось лишь 26,57% представителей высшей региональной номенклатуры, 01.01.23-01.01.2024 - 24,6%, 01.07.23-01.07.2024 - 26,43%. Таким образом, с начала 2022 до начала 2024 кадровые перемещения в регионах были минимальными и вынужденными.
Тенденция переменилась только по итогам 2024 года. С одной стороны, это видно и по заменам губернаторов (в 2022 и 2023 сменилось по 5 губернаторов – это абсолютный минимум, но в 2024 уже 13, причем в одном регионе – Курской области – дважды), с другой, теперь мы это видим и по всему массиву изучаемой номенклатуры – показатели ротации вернулись к ситуации «до СВО», и в период с 01.01.24 по 01.01.2025 составили 32,29%.

Период
Средняя доля изменений в изучаемой части высшей региональной номенклатуры за указанный период (к общему числу представителей данной номенклатуры согласно списку на начало периода)
1 01 2015 – 1 01 2016
33,85%
1 07 2015 - 1 07 2016
34,84%
1 01 2016 – 1 01 2017
37,33%
1 07 2016 – 1 07 2017
40,25%
1 01 2017 – 1 01 2018
32,04%
1 07 2017 – 1 07 2018
31,46%
1 01 2018 – 1 01 2019
36,16%
1 07 2018 – 1 07 2019
50,97%
1.01.2019.-01.01.2020
38%
01.07.2019-01.07.2020
33%
01.01.20-01.01.2021
36%
01.07.20-01.07.2021
38%
01.01.21-01.01.2022
34,42%
01.07.21-01.07.2022
36%
01.01.22-01.01.2023
30,63%
01.07.22-01.07.2023
26,57%
01.01.23-01.01.2024
24,6%
01.07.23-01.07.2024
26,43%
01.01.24-01.01.2025
32,29%

Почему в 2022-2023 резко снизилась кадровая ротация и кадровая мобильность среди высшей региональной номенклатуры?
Как представляется, это является результатом совокупности ряда причин:
Общий приоритет внешней политики, темы СВО, вооружения, санкций и т.д. над внутренней проблематикой, «административной текучкой» и т.д., временно оказавшимися на периферии внимания центра. Показательно, что накопившиеся весной 2022 кадровые решения по регионам были подписаны пакетом сразу 5 замен губернаторов в один день 10 мая 2022, что является примером явной затянутости (обычное время замен это февраль-март, чтобы у новых губернаторов было хотя бы полгода перед выборами в регионе) – избирательные кампании стартуют уже в начале июня;
Сознательное или бессознательное стремление в условиях чрезвычайных политических и экономических условий (СВО и санкции) избежать слишком масштабных одновременных замен, что несет риски чрезмерной дестабилизации региональных административных машин. Замены и административная перестройка всегда несут элементы риска и излишние дополнительные замены в некоторых регионах могут дополнительно дестабилизировать ситуацию;

Общая непонятность политических и экономических перспектив для самой властной номенклатуры, которой в ситуации неопределенности разумнее было бы держаться за «проверенные варианты» и избегать чрезмерных движений и колебаний до прояснения ситуации.
Судя по всему, сейчас ситуация стабилизировалась и вошла в статус «новой нормы», более понятных новых правил и траекторий. Видимо, радикального изменения внешних рамок федеральная власть не ожидает, и экономическая ситуация, и подготовка к федеральным выборам 2026 возвращают интерес и к внутренней политике и к проблемам внутренного развития. Происходит возвращение внимания федеральной власти к внутриполитической проблематике, а сама ситуация с ротацией региональной номенклатуры, «приторможенная» на 2022-2023, возвращается к «нормальному» состоянию, который фиксировали измерения административной устойчивости до начала СВО.
Дополнительная причина ускорения административных перемещений, это накопившееся за 2022-2024 явное административное перенапряжение. Очевидная работа чиновников в чрезвычайных «стрессовых» обстоятельствах, резкая смена планов, ужесточение требований и рисков (от невозможности ездить в отпуск по ряду направлений до чрезмерного вмешательства и контроля за работой со стороны силовиков), рост эмоциональной напряженности и самоцензуры в поведении и высказываниях, не могли не приводить к росту усталости и профессионального выгорания. Многие административные чиновники в таких экстремальных условиях сами рады переходу на менее напряженную, более спокойную и политически нейтральную работу.
С одной стороны, значительная часть кадровых перемещений приходится на регионы замен губернаторов (Вологодская, Курская, Самарская области, Хабаровский край), но с другой стороны, в некоторых регионах замен губернаторов, массовых замен иной номенклатуры нет (Кемеровская, Тульская области – где новыми губернаторами стали «естественные преемники» ушедших на повышение). По касательной перемены в регионах, где сменились губернаторы, приводят и к заменам в некоторых других регионах. Например, переход А.Чепика (типичный «передвижной менеджер», до Карелии был зам главы правительства Бурятии) с поста главы правительства Карелии на пост главы правительства Курской области при губернаторе А.Хинштейне, привел к существенным переменам во всем правительстве Карелии, так как при новом премьере произошла новая кадровая конфигурация чиновников.
В отличие от прошлых лет существенные кадровые перемены произошли в ряде администраций, где губернаторы пошли на второй сроки, однако, с началом нового срока довольно существенно изменили состав администраций, что является случаем не типичным (Мурманская и Челябинская области).
Абсолютные рекордсмены кадровых перемещений это Вологодская, Курская, Самарская области, Чукотский АО, где заменено практически все высшее звено региональной номенклатуры, причем с активным назначением внешних для региона кадров. При этом в Вологодской, Курской и Самарской областях массово заменяют уже и глав муниципалитетов, а в областной администрации смена по ряду позиций идет по второму кругу. Стабильно кадрово нестабильным является Забайкальский край. В Чукотском (население 47,7 тыс.жит) ранее, при губернаторе Р.Копине, обычно было 3-4 заместителя губернатора. На 1 января 2025 в регионе было уже 13 заместителей губернатора, в том числе Рахим Исаев 1996 гр (был официальным представителем Главы Чеченской Республики в ЛНР и ДНР); Павел Каргаполов 1992 гр (бывший первый зам главы Кургана); Павел Кощеев 1981 гр (в 2021-2024 руководил Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области); Павел Фадеев 1978 гр (сам из Забайкалья, в 2022-2023 заместитель Министра здравоохранения Чеченской республики); Александр Савченко 1981 гр (занимал руководящие должности в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю); Валерий Гридчин 1973 гр (работал в Минстрое Белгородской области); Анастасия Рылькова 1984 гр (работала в Федеральная кадастровая палата Росреестра по Крыму); Ирина Максимова 1975 гр (работала в ГТРК «Бурятия») и т.д.

В целом, происходит обновление и омоложение кадров, так в первые месяцы уже 2025 ушли на пенсию ветераны всего общероссийского корпуса заместителей губернаторов по финансам – Вячеслав Кузин во Владимирской области и Вячеслав Щеглеватых в Липецкой, занимавшие посты с начала 1990-х, и пережившие в своей должности всех губернаторов всех политических эпох этого времени. Новые назначенцы преимущественно в диапазоне 30-50 лет, часто это чиновники второго-третьего звена из иных регионов, готовые ради карьерного продвижения сменить место жительства.
Новые администрации в целом состоят почти целиком из гражданских специалистов. Редкое исключение – Хабаровский край, где с 15.05.2024 временно исполняющим обязанности губернатора стал бывший заместитель генерального прокурора Дмитрий Демешин. В новой администрации явно доминируют представители силовых структур, либо люди, с ними очевидно связанные, что, видимо говорит о сохраняющемся глубоком недоверии федерального центра к собственно хабаровским политикам:
Игнатов Олег Сергеевич - вице-губернатор Хабаровского края - руководитель представительства Правительства Хабаровского края при Правительстве РФ, бывший прокурор Химок, помощник зам ген прокурора
Абрамов Сергей Борисович Первый заместитель Председателя Правительства края, бывший аудитор Счетной палаты, бывший премьер Чечни и ио главы Чечни после убийства А.Кадырова
Мельников Артём Вячеславович Вице-губернатор Хабаровского края, бывший прокурор, работал в «Роскосмосе»
Виктор Витиник – работал в ООО «Атомэнергомонтаж», департаменте культурного наследия Москвы, совете министров республики Крым, управлении делами Россотрудничества.
Сергеев Сергей Алексеевич Заместитель Председателя Правительства края - глава администрации Губернатора и Правительства края, экс глава ГИБДД Московской области
В Ставропольском крае из 9 заместителей председателя правительства края силовиков трое: бывший глава Следственного управления СКР по краю в 2007-2016 Сергей Дубровин; бывший глава Следственного управления СКР по краю в 2017-2024 Игорь Иванов и Юрий Коваленко, с 1997 до назначения в управленческую команду Ставропольского края - на военной службе по контракту в органах Госбезопасности РФ.
При среднем ежегодном уровне замен региональных чиновников высшего звена региональной номенклатуры на уровне 30-35% их общей численности, это означает, что редкий крупный региональный чиновник в России 2010-2020-х годов занимает свою должность более трех лет. Как правило, такой период недостаточен для того, чтобы превратиться в крупную самостоятельную политическую или административную фигуру.
Как правило, с момента назначения временно исполняющим обязанности главы администрации новый глава региона почти не трогает доставшуюся ему прежнюю администрации (но исключений из этого правила в 2024 непривычно много – Вологодская, Курская, Самарская области). Данный период (он обычно длится от 4 до 9 месяцев) изменения бывают крайне небольшими и редкими: видимо работает принцип, что дестабилизировать систему управления в преддверии выборов опасно, важно сохранить устоявшиеся механизмы контроля. И только после официального избрания на выборах по системе муниципального фильтра (второе воскресенье сентября) начинается основная волна кадровых замен. Обычно она занимает период от трех до девяти месяцев. При благоприятном развитии событий затем кадровая ситуация вновь стабилизируется до очередной замены губернатора.

Что мы видим по общему составу региональной номенклатуры? Общая ее численность постепенно растет (с 998 с 1 января 2020 до 1099 января 2025)
Отчасти из-за роста числа чиновников в некоторых регионах (например, вышеупомянутый Чукотский АО), отчасти из-за появления новых штатных единиц как следствие изменения политико-экономической ситуации.
Так в некоторых регионах появились специальные заместители губернаторов (председателей правительств), курирующих восстановление подшефных территорий Восточной Украины.

Также с конца 2024 в администрации стали символически назначаться бывшие участники СВО из числа собственно военных/демобилизованных. Они назначаются обычно либо на посты заместителей по связям с силовиками, либо на кураторов патриотического воспитания, спорта и молодежной политики.
На 1 января 2020 из 998 представителей высшей региональной номенклатуры председатели региональных правительств, заместители губернаторов, руководители аппаратов администраций (или администраций губернаторов), начальники региональных финансов составляли 725. Из них полностью местных было 533 (73,5%), еще 5 можно было отнести к «федерализованным местным» (0,7%), итого местных 538 (74,2%) Различных видов варягов 187 (25,8%), из них «чистые варяги» 168, адаптированные 9 и натурализированные 10.
На 1 января 2023 из 1066 представителей высшей региональной номенклатуры председатели региональных правительств, заместители губернаторов, руководители аппаратов администраций (или администраций губернаторов), начальники региональных финансов составляли 790. Из них полностью местных было 565 (71,5%), еще 6 можно было отнести к «федерализованным местным» (0,8%), итого различных видов варягов 219 (27,72%), в том числе 204 «чистые варяги».
На 1 января 2024 из 1071 представителей высшей региональной номенклатуры председатели региональных правительств, заместители губернаторов, руководители аппаратов администраций (или администраций губернаторов), начальники региональных финансов составляли 796 (74,32%) полностью местных из них было 554, разные виды варягов 233 (29,27% от изучаемого массива)
На 1 января 2025 из 1099 из изучаемого перечня представителей номенклатуры председатели региональных правительств, заместители губернаторов, руководители аппаратов администраций (или администраций губернаторов), начальники региональных финансов составляли 821 (74,7%) полностью местные 573, разные виды варягов 239 (29,11% от изучаемого массива). Эти данные не учитывают 4 области Восточной Украины по причине отсутствия по ним полных данных.
Таким образом, среди заместителей губернаторов (председателей правительств), начальников аппаратов и начальников региональных финансов за 2020-2025 доля варягов выросла с 25,8% до 29,1%. Таким образом, доля внешней номенклатуры в составе администраций постепенно продолжает расти. Среди самих губернаторов доля «варягов» сейчас 47 из 85 или 55% (не считая регионов Восточной Украины, с ними 47 из 89).

Другая важная тенденция отражает новые политические реалии и новый курс Кремля в новой политической ситуации. В некоторых регионах появились специальные заместители губернаторов (председателей правительств), курирующие восстановление «подшефных» территорий Восточной Украины. В других чиновники, поработавшие в администрациях «новых этих территорий», возвращаются на губернаторские или вице-губернаторские должности. Среди губернаторов это уже упоминавшийся губернатор Чукотки Владислав Кузнецов, поработавший первым заместителей председателя правительства Луганской народной республики (ранее зам. губернатора в Курганской области); бывший председателем правительства ДНР Владислав Хоценко и его преемник Евгений Солнцев, ставшие руководителями Омской и Оренбургской областей (первый ранее работал в Минпромторге, второй в системе РЖД); губернатором Ненецкого АО стала Ирина Гехт, ранее глава назначенного российского правительства Запорожской области (в прошлом первый зам. губернатора Челябинской области).
Среди вице-губернаторов и вице-премьеров:
Занимавший пост зам главы правительства Татарстана с сентября 2022 года 14.06.20 Евгений Варакин 14 июня 2024 покинул пост вице-премьера, курирующего помощь Татарстана Рубежному и Лисичанску, его место занял Фаниль Аглиуллин, который ранее с сентября 2019 года занимал должность министра земельных и имущественных отношений Татарстана.

Бывший министр строительства ДНР Николай Циганов в начале марта 2024 назначен вице-губернатором Ленинградской области. До конца 2023 года он занимал пост министра строительства Донецкой народной республики, а до этого представлял Ленинградскую область в Новороссии. Сначала, в августе 2022 года, был отправлен следить за восстановлением подшефного города Енакиево, а затем обосновался в Мариуполе. Работал председателем Госстройнадзора, примерно год до этого. По данным 47news, под Циганова создали специальную должность. В ранге вице-губернатора он будет руководить представительством Ленобласти при правительстве РФ. Впрочем, в его функционал будет входить задача – создать и наладить работу представительства Ленинградской области в Новороссии.
В Иркутской области в августе 2023 Сергей Довгалюк ушел с поста заместителя губернатора, ранее, с осени 2022 года он работал как представитель Иркутской области в ЛДНР. До 2009 он служил по контракту. Затем работал в структурных подразделениях управления Росрезерва по Центральному федеральному округу. С декабря 2020 по март 2021 был замдиректора Службы заказчика Иркутской области. 11.09.2023 Довгалюк стал зам. губернатора Белгородской области по ЖКХ. В администрации Иркутской области его сменил Вячеслав Эглит, бывший руководитель управления МЧС по региону.
Среди примеров назначения в администрации участников СВО из числа профессиональных военных:
В Калужской области в декабре 2024 заместителем губернатора Калужской области по вопросам обеспечения безопасности населения, а также взаимодействию с силовыми структурами назначен выпускник программы «Время героев» Александр Шляпников 1986 гр. Шляпников - кавалер двух орденов Мужества и медали «За отвагу». С 2003 года служил в рядах Вооруженных сил. В 2018 окончил Военную академию войсковой противовоздушной обороны им. А. М. Василевского. С 2022 участвовал в специальной военной операции на Украине. Сообщается, что новый зам губернатора «проходил стажировку в Калужской области и работал над проектами в сфере патриотического воспитания, адаптации участников спецоперации и обеспечения безопасности». Он сменил на посту Василия Быкадорова, 1958 гр., который до августа 2018 был начальником научно-исследовательского центра военного института (управления национальной обороной) Военной академии Генерального штаба ВС РФ.
В ноябре 2024 стало известно о назначении вице-губернатором Липецкой области ветерана СВО, выпускника федеральной кадровой программы «Время героев» Романа Балашова. Он будет курировать в администрации вопросы мобилизационной подготовки, спорта и молодежной политики. Роман Балашов родился в Липецкой области в 1989. Окончил Воронежскую военно-воздушную академию имени Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина. Более 17 лет проходил военную службу по контракту, был в горячих точках. С сентября 2022 года участвовал в спецоперации, командовал полком по линии разведки, дважды был ранен. Майор, начальник разведки 344-го мотострелкового полка. Отбор в программу «Время героев» прошел в 2024.
За рамки этих компетенций собственно военные участники СВО (а не командированные в зону СВО гражданские чиновники) обычно выходят редко. Так в феврале 2024 вице-губернатором Приморского края, курирующим вопросы внутренней политики, был назначен командир добровольческого отряда «Тигр» полковник Сергей Ефремов. Должность оказалась вакантной после перехода прежнего заместителя Антона Волошко на пост председателя Законодательного собрания. Ефремов возглавлял добровольческий отряд «Тигр» с момента основания на базе 155-й отдельной гвардейской бригады морской пехоты Тихоокеанского флота с лета 2022 года. Он имел опыт военной службы в десантно-штурмовых войсках, работал первым заместителем главы Уссурийского городского округа, где курировал сферу имущественных отношений, закупок и градостроительства. До участия в СВО Ефремов был председателем отделения ДОСААФ России по Приморскому краю. Однако, 2 февраля 2025 он погиб в Курской области - автомобиль с Ефремовым наехал на мину.

По словам губернатора Приморского края Олега Кожемяко, Ефремов «погиб, возвращаясь с боевого задания.
В целом же командировки в зону СВО остаются атрибутом карьерного продвижения для традиционной номенклатуры.
22.05.2025 глава Белгорода Валентин Демидов («варяг» из Восточной Украины) завершил службу в добровольческом отряде «Барс-Белгород» и вернулся к своим обязанностям. Об этом он рассказал в своем Telegram-канале. На внеочередной сессии городского совета депутаты решили продлить его контракт с 22 мая 2025 года. Мэр Белгорода вступил в добровольческий отряд 18 апреля. В конце апреля 2025 белгородский губернатор Вячеслав Гладков объяснил, зачем белгородские чиновники идут служить в «Барс». Он считает, что это необходимо для понимания ситуации на приграничных территориях.
В Курской области бывший зам губернатора и бывший мэр Курска Виктор Карамышев претендовал на пост сенатора от региона, однако в итоге в Совет Федерации в сентябре 2024 отправился «участник СВО», участник президентской программы «Время героев» Алексей Кондратьев (профессиональный политик, в 2015–2020 годах он представлял в Совете Федерации исполнительную власть его родной Тамбовской области).
Что еще происходит на уровне регионального управления?
Постепенно растет, во всяком случае нормативно, число согласований назначений чиновников в региональных парламентах (в тренде, соответствующем формату поправок к Конституции РФ 2020). Это происходит в условиях тотального доминирования в составе законодательных собраний «Единой России», что со стороны исполнительной вертикали не выглядит в настоящее время как угроза ее единству, а скорее частично воспринимается как нормативное усиление собственно «Единой России» (однако, ситуация может измениться в некотором гипотетическом будущем). Самый яркий пример, Республика Алтай. Ранее, по конституции Алтая, Государственное Собрание согласовывало назначение на должности заместителей председателя Правительства Республики и члена Правительства, возглавляющего орган исполнительной власти Республики Алтай по вопросам финансов. В апреле 2025 депутаты Госсобрания приняли конституционный закон «О внесении поправок в Конституцию Республики Алтай». Введена должность председателя правительства Республики Алтай. Предусмотрена процедура согласования с Государственным Собранием кандидатов на должность председателя правительства, первого заместителя председателя правительства, заместителей председателя правительства, а также министров Республики Алтай.
Восстановлен пост отдельного главы правительства в Республике Коми. Также восстановлен пост отдельного главы правительства в Чувашии. Ранее глава региона, представитель «Справедливой России» О.Николаев, став главой региона в 2020, сам решил возглавить правительство сам. Однако, необходимость расширения поддержки в элитах перед новыми выборами привела к тому, что 25 апреля 2025 был назначен отдельный председатель Кабинета министров Сергей Геннадьевич Артамонов, ранее заместитель Председателя Кабинета Министров – министр сельского хозяйства. В отличие от О.Николаева, Артамонов является членом Президиума регионального политсовета партии «Единая Россия».

С учетом предстоящих в 2026 федеральных выборов, которые всегда ведут к цепным перемещениям в региональной номенклатуре, есть все основания полагать, что в предстоящий год степень ротации региональных чиновников еще более усилится. Лица, карьерно поднявшиеся благодаря СВО, становятся все более заметной частью управленческой элиты, их позиции и амбиции во многом становятся новой константой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Очевидно, что внутренняя политика возвращается в центр внимания федеральной власти. Как представляется, вопрос как в постепенной адаптации политической системы страны к жизни в новых условиях, так и неизбежное внимание к регионам в преддверии федеральных выборов-2026. Как показывает опыт, федеральные выборы всегда резко усиливают уровень ротации региональной номенклатуры, провоцируя ее активное круговое перемещение и реконфигурацию.

Таким образом, замены, начавшиеся в 2024-2025 внутри администраций (в некоторых случаях довольно резкие и конфликтны) можно рассматривать как отчасти тестовые с точки зрения реакции на них политических и экономических элит, общественного мнения, их влияния на изменение социально-политической ситуации в регионах.
Одновременно региональная номенклатура ищет пути адаптации к пожеланиям центра по стимулированию (в том числе карьерному) тех, кто согласился принять участие как непосредственно в СВО, так и в работе на присоединенных территориях (рискуя как физически, так и с точки зрения бытовой и семейной – путем попадания в санкционные списки, лишения возможности путешествовать, заниматься в будущем определенными видами деятельности и т.д.). Эти участники делятся на две группы. Первая – сами представители региональной номенклатуры, поработавшие в зоне СВО в командировке. Их карьерные возможности шире по причине больших профессиональных компетенций и опыта. Вторая группа – бывшие военные или не имевшие политического опыта «простые» граждане из числа участников СВО. Для вторых пока система идет по пути создания специальных должностей или символического политического представительства без реальных возможностей влияния на фактическое управление и реальную экономическую политику. Однако не исключено, что в дальнейшем их политические амбиции (пока не выраженные, скорее сама система ищет, кого бы символически назначить) будут расти.

Напоминаю, что опубликованный сегодня доклад про изменения а региональных элитах 2023-2025, как и другие мои тексты, книги, статьи, не является частью каких-либо проектов: их подготовка,требуящая постоянного мониторинга и отслеживания статистики, это моя личная аналитическая деятельность при поддержке друзей и подписчиков.

Для тех кто помогает и заинтересован в сохранении независимой аналитики, напоминаю данные. Спасибо Вам!

4276 1609 1613 9505 (сбер)
5543 8600 1044 8496 (ВТБ)
Для карт из за рубежа можно на
https://boosty. to/kynev (убрать пробелы)
А также кнопка донатов телеграм в закреплённых в шапке канала сообщениях

Полный текст моего доклада единым блоком без vpn
https://telegra.ph/REGIONALNAYA-NOMENKLATURA-V-ROSSII-NA-TRETEM-GODU-SVO-07-09

В Воронеже задержали экс-министра предпринимательства, торговли и туризма Геннадия Швыркова. Накануне он покинул должность по собственному желанию – губернатор Александр Гусев уже подписал указ о его отставке. Сейчас бывший чиновник находится под контролем правоохранительных органов, официально обвинения ещё не озвучены.

Следователи, вероятно, проверят не только работу Швыркова на посту министра, но и его деятельность в должности главы администрации Семилукского района. Ранее он оказался в центре скандала, когда отказался жить в Семилуках, объяснив это нежеланием втягиваться в местные конфликты. Местные депутаты и жители тогда раскритиковали его за дистанцированность от района и незаинтересованность в решении реальных проблем.

В его адрес также поступали обвинения в неэффективном расходовании бюджетных средств и непрозрачности земельных сделок, однако тогда проверками прокуратуры дело ограничилось.

В областном правительстве Швырков пробыл менее года и не отметился яркими достижениями. Неофициальные источники сообщали, что многие решения принимались кулуарно, без учёта интересов предпринимателей и профессионального сообщества. В последнее время он практически не появлялся на публике.

В ближайшее время могут быть озвучены обвинения в превышении полномочий и коррупционных нарушениях. Если эти подозрения подтвердятся, кейс Швыркова может стать показательным для других региональных управленцев, привыкших к теневым договорённостям и внутренним конфликтам во власти.