В целом, происходит обновление и омоложение кадров, так в первые месяцы уже 2025 ушли на пенсию ветераны всего общероссийского корпуса заместителей губернаторов по финансам – Вячеслав Кузин во Владимирской области и Вячеслав Щеглеватых в Липецкой, занимавшие посты с начала 1990-х, и пережившие в своей должности всех губернаторов всех политических эпох этого времени. Новые назначенцы преимущественно в диапазоне 30-50 лет, часто это чиновники второго-третьего звена из иных регионов, готовые ради карьерного продвижения сменить место жительства.
Новые администрации в целом состоят почти целиком из гражданских специалистов. Редкое исключение – Хабаровский край, где с 15.05.2024 временно исполняющим обязанности губернатора стал бывший заместитель генерального прокурора Дмитрий Демешин. В новой администрации явно доминируют представители силовых структур, либо люди, с ними очевидно связанные, что, видимо говорит о сохраняющемся глубоком недоверии федерального центра к собственно хабаровским политикам:
Игнатов Олег Сергеевич - вице-губернатор Хабаровского края - руководитель представительства Правительства Хабаровского края при Правительстве РФ, бывший прокурор Химок, помощник зам ген прокурора
Абрамов Сергей Борисович Первый заместитель Председателя Правительства края, бывший аудитор Счетной палаты, бывший премьер Чечни и ио главы Чечни после убийства А.Кадырова
Мельников Артём Вячеславович Вице-губернатор Хабаровского края, бывший прокурор, работал в «Роскосмосе»
Виктор Витиник – работал в ООО «Атомэнергомонтаж», департаменте культурного наследия Москвы, совете министров республики Крым, управлении делами Россотрудничества.
Сергеев Сергей Алексеевич Заместитель Председателя Правительства края - глава администрации Губернатора и Правительства края, экс глава ГИБДД Московской области
В Ставропольском крае из 9 заместителей председателя правительства края силовиков трое: бывший глава Следственного управления СКР по краю в 2007-2016 Сергей Дубровин; бывший глава Следственного управления СКР по краю в 2017-2024 Игорь Иванов и Юрий Коваленко, с 1997 до назначения в управленческую команду Ставропольского края - на военной службе по контракту в органах Госбезопасности РФ.
При среднем ежегодном уровне замен региональных чиновников высшего звена региональной номенклатуры на уровне 30-35% их общей численности, это означает, что редкий крупный региональный чиновник в России 2010-2020-х годов занимает свою должность более трех лет. Как правило, такой период недостаточен для того, чтобы превратиться в крупную самостоятельную политическую или административную фигуру.
Как правило, с момента назначения временно исполняющим обязанности главы администрации новый глава региона почти не трогает доставшуюся ему прежнюю администрации (но исключений из этого правила в 2024 непривычно много – Вологодская, Курская, Самарская области). Данный период (он обычно длится от 4 до 9 месяцев) изменения бывают крайне небольшими и редкими: видимо работает принцип, что дестабилизировать систему управления в преддверии выборов опасно, важно сохранить устоявшиеся механизмы контроля. И только после официального избрания на выборах по системе муниципального фильтра (второе воскресенье сентября) начинается основная волна кадровых замен. Обычно она занимает период от трех до девяти месяцев. При благоприятном развитии событий затем кадровая ситуация вновь стабилизируется до очередной замены губернатора.

Что мы видим по общему составу региональной номенклатуры? Общая ее численность постепенно растет (с 998 с 1 января 2020 до 1099 января 2025)
Отчасти из-за роста числа чиновников в некоторых регионах (например, вышеупомянутый Чукотский АО), отчасти из-за появления новых штатных единиц как следствие изменения политико-экономической ситуации.
Так в некоторых регионах появились специальные заместители губернаторов (председателей правительств), курирующих восстановление подшефных территорий Восточной Украины.

Также с конца 2024 в администрации стали символически назначаться бывшие участники СВО из числа собственно военных/демобилизованных. Они назначаются обычно либо на посты заместителей по связям с силовиками, либо на кураторов патриотического воспитания, спорта и молодежной политики.
На 1 января 2020 из 998 представителей высшей региональной номенклатуры председатели региональных правительств, заместители губернаторов, руководители аппаратов администраций (или администраций губернаторов), начальники региональных финансов составляли 725. Из них полностью местных было 533 (73,5%), еще 5 можно было отнести к «федерализованным местным» (0,7%), итого местных 538 (74,2%) Различных видов варягов 187 (25,8%), из них «чистые варяги» 168, адаптированные 9 и натурализированные 10.
На 1 января 2023 из 1066 представителей высшей региональной номенклатуры председатели региональных правительств, заместители губернаторов, руководители аппаратов администраций (или администраций губернаторов), начальники региональных финансов составляли 790. Из них полностью местных было 565 (71,5%), еще 6 можно было отнести к «федерализованным местным» (0,8%), итого различных видов варягов 219 (27,72%), в том числе 204 «чистые варяги».
На 1 января 2024 из 1071 представителей высшей региональной номенклатуры председатели региональных правительств, заместители губернаторов, руководители аппаратов администраций (или администраций губернаторов), начальники региональных финансов составляли 796 (74,32%) полностью местных из них было 554, разные виды варягов 233 (29,27% от изучаемого массива)
На 1 января 2025 из 1099 из изучаемого перечня представителей номенклатуры председатели региональных правительств, заместители губернаторов, руководители аппаратов администраций (или администраций губернаторов), начальники региональных финансов составляли 821 (74,7%) полностью местные 573, разные виды варягов 239 (29,11% от изучаемого массива). Эти данные не учитывают 4 области Восточной Украины по причине отсутствия по ним полных данных.
Таким образом, среди заместителей губернаторов (председателей правительств), начальников аппаратов и начальников региональных финансов за 2020-2025 доля варягов выросла с 25,8% до 29,1%. Таким образом, доля внешней номенклатуры в составе администраций постепенно продолжает расти. Среди самих губернаторов доля «варягов» сейчас 47 из 85 или 55% (не считая регионов Восточной Украины, с ними 47 из 89).

Другая важная тенденция отражает новые политические реалии и новый курс Кремля в новой политической ситуации. В некоторых регионах появились специальные заместители губернаторов (председателей правительств), курирующие восстановление «подшефных» территорий Восточной Украины. В других чиновники, поработавшие в администрациях «новых этих территорий», возвращаются на губернаторские или вице-губернаторские должности. Среди губернаторов это уже упоминавшийся губернатор Чукотки Владислав Кузнецов, поработавший первым заместителей председателя правительства Луганской народной республики (ранее зам. губернатора в Курганской области); бывший председателем правительства ДНР Владислав Хоценко и его преемник Евгений Солнцев, ставшие руководителями Омской и Оренбургской областей (первый ранее работал в Минпромторге, второй в системе РЖД); губернатором Ненецкого АО стала Ирина Гехт, ранее глава назначенного российского правительства Запорожской области (в прошлом первый зам. губернатора Челябинской области).
Среди вице-губернаторов и вице-премьеров:
Занимавший пост зам главы правительства Татарстана с сентября 2022 года 14.06.20 Евгений Варакин 14 июня 2024 покинул пост вице-премьера, курирующего помощь Татарстана Рубежному и Лисичанску, его место занял Фаниль Аглиуллин, который ранее с сентября 2019 года занимал должность министра земельных и имущественных отношений Татарстана.

Бывший министр строительства ДНР Николай Циганов в начале марта 2024 назначен вице-губернатором Ленинградской области. До конца 2023 года он занимал пост министра строительства Донецкой народной республики, а до этого представлял Ленинградскую область в Новороссии. Сначала, в августе 2022 года, был отправлен следить за восстановлением подшефного города Енакиево, а затем обосновался в Мариуполе. Работал председателем Госстройнадзора, примерно год до этого. По данным 47news, под Циганова создали специальную должность. В ранге вице-губернатора он будет руководить представительством Ленобласти при правительстве РФ. Впрочем, в его функционал будет входить задача – создать и наладить работу представительства Ленинградской области в Новороссии.
В Иркутской области в августе 2023 Сергей Довгалюк ушел с поста заместителя губернатора, ранее, с осени 2022 года он работал как представитель Иркутской области в ЛДНР. До 2009 он служил по контракту. Затем работал в структурных подразделениях управления Росрезерва по Центральному федеральному округу. С декабря 2020 по март 2021 был замдиректора Службы заказчика Иркутской области. 11.09.2023 Довгалюк стал зам. губернатора Белгородской области по ЖКХ. В администрации Иркутской области его сменил Вячеслав Эглит, бывший руководитель управления МЧС по региону.
Среди примеров назначения в администрации участников СВО из числа профессиональных военных:
В Калужской области в декабре 2024 заместителем губернатора Калужской области по вопросам обеспечения безопасности населения, а также взаимодействию с силовыми структурами назначен выпускник программы «Время героев» Александр Шляпников 1986 гр. Шляпников - кавалер двух орденов Мужества и медали «За отвагу». С 2003 года служил в рядах Вооруженных сил. В 2018 окончил Военную академию войсковой противовоздушной обороны им. А. М. Василевского. С 2022 участвовал в специальной военной операции на Украине. Сообщается, что новый зам губернатора «проходил стажировку в Калужской области и работал над проектами в сфере патриотического воспитания, адаптации участников спецоперации и обеспечения безопасности». Он сменил на посту Василия Быкадорова, 1958 гр., который до августа 2018 был начальником научно-исследовательского центра военного института (управления национальной обороной) Военной академии Генерального штаба ВС РФ.
В ноябре 2024 стало известно о назначении вице-губернатором Липецкой области ветерана СВО, выпускника федеральной кадровой программы «Время героев» Романа Балашова. Он будет курировать в администрации вопросы мобилизационной подготовки, спорта и молодежной политики. Роман Балашов родился в Липецкой области в 1989. Окончил Воронежскую военно-воздушную академию имени Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина. Более 17 лет проходил военную службу по контракту, был в горячих точках. С сентября 2022 года участвовал в спецоперации, командовал полком по линии разведки, дважды был ранен. Майор, начальник разведки 344-го мотострелкового полка. Отбор в программу «Время героев» прошел в 2024.
За рамки этих компетенций собственно военные участники СВО (а не командированные в зону СВО гражданские чиновники) обычно выходят редко. Так в феврале 2024 вице-губернатором Приморского края, курирующим вопросы внутренней политики, был назначен командир добровольческого отряда «Тигр» полковник Сергей Ефремов. Должность оказалась вакантной после перехода прежнего заместителя Антона Волошко на пост председателя Законодательного собрания. Ефремов возглавлял добровольческий отряд «Тигр» с момента основания на базе 155-й отдельной гвардейской бригады морской пехоты Тихоокеанского флота с лета 2022 года. Он имел опыт военной службы в десантно-штурмовых войсках, работал первым заместителем главы Уссурийского городского округа, где курировал сферу имущественных отношений, закупок и градостроительства. До участия в СВО Ефремов был председателем отделения ДОСААФ России по Приморскому краю. Однако, 2 февраля 2025 он погиб в Курской области - автомобиль с Ефремовым наехал на мину.

По словам губернатора Приморского края Олега Кожемяко, Ефремов «погиб, возвращаясь с боевого задания.
В целом же командировки в зону СВО остаются атрибутом карьерного продвижения для традиционной номенклатуры.
22.05.2025 глава Белгорода Валентин Демидов («варяг» из Восточной Украины) завершил службу в добровольческом отряде «Барс-Белгород» и вернулся к своим обязанностям. Об этом он рассказал в своем Telegram-канале. На внеочередной сессии городского совета депутаты решили продлить его контракт с 22 мая 2025 года. Мэр Белгорода вступил в добровольческий отряд 18 апреля. В конце апреля 2025 белгородский губернатор Вячеслав Гладков объяснил, зачем белгородские чиновники идут служить в «Барс». Он считает, что это необходимо для понимания ситуации на приграничных территориях.
В Курской области бывший зам губернатора и бывший мэр Курска Виктор Карамышев претендовал на пост сенатора от региона, однако в итоге в Совет Федерации в сентябре 2024 отправился «участник СВО», участник президентской программы «Время героев» Алексей Кондратьев (профессиональный политик, в 2015–2020 годах он представлял в Совете Федерации исполнительную власть его родной Тамбовской области).
Что еще происходит на уровне регионального управления?
Постепенно растет, во всяком случае нормативно, число согласований назначений чиновников в региональных парламентах (в тренде, соответствующем формату поправок к Конституции РФ 2020). Это происходит в условиях тотального доминирования в составе законодательных собраний «Единой России», что со стороны исполнительной вертикали не выглядит в настоящее время как угроза ее единству, а скорее частично воспринимается как нормативное усиление собственно «Единой России» (однако, ситуация может измениться в некотором гипотетическом будущем). Самый яркий пример, Республика Алтай. Ранее, по конституции Алтая, Государственное Собрание согласовывало назначение на должности заместителей председателя Правительства Республики и члена Правительства, возглавляющего орган исполнительной власти Республики Алтай по вопросам финансов. В апреле 2025 депутаты Госсобрания приняли конституционный закон «О внесении поправок в Конституцию Республики Алтай». Введена должность председателя правительства Республики Алтай. Предусмотрена процедура согласования с Государственным Собранием кандидатов на должность председателя правительства, первого заместителя председателя правительства, заместителей председателя правительства, а также министров Республики Алтай.
Восстановлен пост отдельного главы правительства в Республике Коми. Также восстановлен пост отдельного главы правительства в Чувашии. Ранее глава региона, представитель «Справедливой России» О.Николаев, став главой региона в 2020, сам решил возглавить правительство сам. Однако, необходимость расширения поддержки в элитах перед новыми выборами привела к тому, что 25 апреля 2025 был назначен отдельный председатель Кабинета министров Сергей Геннадьевич Артамонов, ранее заместитель Председателя Кабинета Министров – министр сельского хозяйства. В отличие от О.Николаева, Артамонов является членом Президиума регионального политсовета партии «Единая Россия».

С учетом предстоящих в 2026 федеральных выборов, которые всегда ведут к цепным перемещениям в региональной номенклатуре, есть все основания полагать, что в предстоящий год степень ротации региональных чиновников еще более усилится. Лица, карьерно поднявшиеся благодаря СВО, становятся все более заметной частью управленческой элиты, их позиции и амбиции во многом становятся новой константой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Очевидно, что внутренняя политика возвращается в центр внимания федеральной власти. Как представляется, вопрос как в постепенной адаптации политической системы страны к жизни в новых условиях, так и неизбежное внимание к регионам в преддверии федеральных выборов-2026. Как показывает опыт, федеральные выборы всегда резко усиливают уровень ротации региональной номенклатуры, провоцируя ее активное круговое перемещение и реконфигурацию.

Таким образом, замены, начавшиеся в 2024-2025 внутри администраций (в некоторых случаях довольно резкие и конфликтны) можно рассматривать как отчасти тестовые с точки зрения реакции на них политических и экономических элит, общественного мнения, их влияния на изменение социально-политической ситуации в регионах.
Одновременно региональная номенклатура ищет пути адаптации к пожеланиям центра по стимулированию (в том числе карьерному) тех, кто согласился принять участие как непосредственно в СВО, так и в работе на присоединенных территориях (рискуя как физически, так и с точки зрения бытовой и семейной – путем попадания в санкционные списки, лишения возможности путешествовать, заниматься в будущем определенными видами деятельности и т.д.). Эти участники делятся на две группы. Первая – сами представители региональной номенклатуры, поработавшие в зоне СВО в командировке. Их карьерные возможности шире по причине больших профессиональных компетенций и опыта. Вторая группа – бывшие военные или не имевшие политического опыта «простые» граждане из числа участников СВО. Для вторых пока система идет по пути создания специальных должностей или символического политического представительства без реальных возможностей влияния на фактическое управление и реальную экономическую политику. Однако не исключено, что в дальнейшем их политические амбиции (пока не выраженные, скорее сама система ищет, кого бы символически назначить) будут расти.

Просили напомнить и закрепить пост с ссылкой на полный текст доклада

Напоминаю, что опубликованный сегодня доклад про изменения а региональных элитах 2023-2025, как и другие мои тексты, книги, статьи, не является частью каких-либо проектов: их подготовка,требуящая постоянного мониторинга и отслеживания статистики, это моя личная аналитическая деятельность при поддержке друзей и подписчиков.

Для тех кто помогает и заинтересован в сохранении независимой аналитики, напоминаю данные. Спасибо Вам!

4276 1609 1613 9505 (сбер)
5543 8600 1044 8496 (ВТБ)
Для карт из за рубежа можно на
https://boosty. to/kynev (убрать пробелы)
А также кнопка донатов телеграм в закреплённых в шапке канала сообщениях

Полный текст моего доклада единым блоком без vpn
https://telegra.ph/REGIONALNAYA-NOMENKLATURA-V-ROSSII-NA-TRETEM-GODU-SVO-07-09

В Воронеже задержали экс-министра предпринимательства, торговли и туризма Геннадия Швыркова. Накануне он покинул должность по собственному желанию – губернатор Александр Гусев уже подписал указ о его отставке. Сейчас бывший чиновник находится под контролем правоохранительных органов, официально обвинения ещё не озвучены.

Следователи, вероятно, проверят не только работу Швыркова на посту министра, но и его деятельность в должности главы администрации Семилукского района. Ранее он оказался в центре скандала, когда отказался жить в Семилуках, объяснив это нежеланием втягиваться в местные конфликты. Местные депутаты и жители тогда раскритиковали его за дистанцированность от района и незаинтересованность в решении реальных проблем.

В его адрес также поступали обвинения в неэффективном расходовании бюджетных средств и непрозрачности земельных сделок, однако тогда проверками прокуратуры дело ограничилось.

В областном правительстве Швырков пробыл менее года и не отметился яркими достижениями. Неофициальные источники сообщали, что многие решения принимались кулуарно, без учёта интересов предпринимателей и профессионального сообщества. В последнее время он практически не появлялся на публике.

В ближайшее время могут быть озвучены обвинения в превышении полномочий и коррупционных нарушениях. Если эти подозрения подтвердятся, кейс Швыркова может стать показательным для других региональных управленцев, привыкших к теневым договорённостям и внутренним конфликтам во власти.

У Зелёной альтернативы обо всём понемногу. Тут и цирк, и сплошная вырубка Байкала.

Бывший премьер-министр Риши Сунак присоединился к Goldman Sachs в качестве старшего советника.

Компания сообщила, что Сунак, ушедший с поста премьер-министра в июле 2024 года, будет работать неполный рабочий день, консультируя клиентов банка, используя свои «уникальные взгляды и идеи» по вопросам мировой политики и экономики.

Он остается депутатом-консерватором от Ричмонда и Норталлертона в Йоркшире.

В Национальной ассамблее Франции проголосовали за реформу избирательного законодательства, касающуюся трех крупнейших городов страны — Парижа, Лиона и Марселя.

Выборы мэра города хотят проводить по единому избирательному округу, а не по районам, как сейчас.

Корреспондент «Ъ» во Франции Алексей Тарханов рассказывает о том, кому это на руку, а кто из политических сил настроен резко против изменений и почему.

https://www.kommersant.ru/doc/7872645

Виталий Шабалатов, ранее занимавший пост первого заместителя председателя правительства Воронежской области, назначен на аналогичную должность в правительстве Самарской области. С 10 июля он возьмет на себя контроль над вопросами транспорта и дорожного хозяйства – направления, традиционно чувствительные и привлекательные с точки зрения бюджетных потоков.

Новое кадровое решение губернатора Вячеслава Федорищева вызвало неоднозначную реакцию общественности, учитывая неоднократные скандалы, сопровождавшие карьеру чиновника в Воронеже. Шабалатов известен противоречивыми эпизодами, среди которых были обвинения в выдаче «красивых» автомобильных номеров приближенным лицам, публичная критика за поездку на рыбалку на вертолёте во время строгих пандемийных ограничений, а также подозрения в использовании административного ресурса для поддержки бизнеса родственников, в частности его сестры Ирины Журихиной.

Его деятельность в Воронеже регулярно сопровождалась обвинениями в лоббировании интересов крупных строительных компаний и влиянии на кадровые решения, в том числе по делам о коррупции среди местных чиновников. После ухода из воронежского правительства в 2023 году Шабалатов недолго работал советником в центральном аппарате ФССП, затем в команде губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова.

Назначение чиновника с неоднозначной репутацией может привести к усилению общественного и медийного контроля за расходованием бюджетных средств в дорожной отрасли Самарской области. Особенно остро вопрос встанет в свете прозрачности закупок и государственных контрактов, которые традиционно вызывают повышенный интерес региональной общественности.

Памятник Сталину уберут из Вологды — его вернут предпринимателю, который изготовил монумент. Сам изготовитель должен отдать обратно в бюджет области 10,5 млн рублей. Решение вынесли только что в областном Арбитражном суде. На апелляцию есть месяц.

Россия ограничила ввоз молочной продукции из Азербайджана на фоне резкого ухудшения отношений

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) объявила о введении запрета на импорт в Россию всех видов молочной продукции от двух азербайджанских производителей — компаний ООО «ALLBUY» и ООО «MILK PRODUCTS». Об этом сообщили в пресс-службе ведомства. Решение принято после того, как Агентство пищевой безопасности Азербайджана уведомило российскую сторону об отказе этих компаний пройти инспекцию Россельхознадзора. По данным агентства, предприятия выразили нежелание продолжать поставки продукции в Россию. «Принимая это во внимание, Россельхознадзор ограничивает доступ в Россию молочных товаров с данных азербайджанских предприятий», — говорится в официальном сообщении ведомства.

🚫 Кому запретят ездить в Россию и Беларусь — новые правила

С 11 июля в Латвии вступают в силу ограничения на поездки в РФ и Беларусь для госслужащих, военных, судей, дипломатов, депутатов и других лиц, связанных с нацбезопасностью.

✈️ Поездки разрешены только:
🔹 по служебной необходимости
🔹 по гуманитарным причинам
📄 — и только по предварительному разрешению от руководства или госучреждения.

❗️ Нарушение запрета = основание для увольнения.

📌 Подробности: кто выдает разрешения, какие документы нужны, сроки и условия — https://gorod.lv/novosti/358728-kto-i-pri-kakih-usloviyah-smozhet-ezdit-v-rossiu-i-belarus-novoe-reshenie-pravitelstva