Политолог Склянчук: федеральный центр пошел навстречу губернаторам в их желании назначать мэрами варягов

Альберт Юмадилов может стать первым главой областного центра, назначенным по новым правилам – когда решение об этом единолично принимает губернатор. Уроженец Башкирии, зампрефекта Юго-Восточного округа Юмадилов накануне стал врио мэра Оренбурга по приглашению врио губернатора, варяга Евгения Солнцева. Станет ли этот пример заразительным для всех остальных «приезжих» губернаторов и как с этим связана технократизация, «Клуб Регионов» обсудил с политологом Павлом Склянчуком.

– Губернаторов-варягов у нас порядка 60%, они и раньше приглашали в административные центры иногородних руководителей, но их сдерживала необходимость проводить таких кандидатов через конкурс и голосование горсовета. А что теперь, когда руки у них полностью развязаны?

– ФЗ №33 о местном самоуправлении был обновлен лишь несколько месяцев назад, так что пока мы наблюдаем лишь первый опыт применения новой нормы на практике. Я думаю, что эту норму вводили как раз с прицелом на то, чтобы губернаторы-варяги не находились в позиции заложников у местных элит, и возникали ситуации, когда губернатору оппонировал глава административного центра. Вспомним хотя бы конфликт губернатора Травникова и мэра Локотя в Новосибирске. Но в итоге мы видим, чем это закончилось [Локоть ушел в отставку, новым главой города стал протеже губернатора, местный кадр Максим Кудрявцев. – Прим. КР]. Но, кстати, практика, когда губернаторы-варяги приводили за собой мэров-варягов, существовала и раньше. Вспомните, например, томского губернатора Мазура, который привлек в Томск мэра из Омска. Но новый закон, как мне кажется, может способствовать тому, что таких примером станет больше.

– Федеральный центр тоже совсем не против мэров-иногородцев?

– Федеральному центру, по большому счету, не так важно, кто является мэром – варяг или местный. Это скорее была просьба от губернаторского корпуса. Мы знаем, что последние годы шел призыв губернаторов-технократов, и именно эти люди, наверное, сигнализировали о том, что им нужна упрощенная процедура назначения мэра.

– Не должен ли местный мэр, знакомый со спецификой города, каким-то образом уравновешивать губернатора-варяга?

– У нас всё еще сильно́ представление, что местная власть должна принадлежать местным – выходцам из этого социокультурного пространства, которые должны быть ближе к населению. Однако у этой модели городского управления есть и обратная сторона – это кумовство, коррупция. Местный мэр может начать распоряжаться городским имуществом в пользу близких и знакомых лиц. У варяга таких рисков меньше, и это хорошо сказывается на качестве управления. То есть, минус варяга в том, что ему нужно какое-то время, чтобы въехать в специфику города, изучить всю предысторию, а его плюс в том, что у него меньше соблазнов распределить ресурсы среди своих знакомых.

– Вы упомянули губернаторов-технократов. Мэры теперь тоже станут технократами?

– Предыдущая модель, которую можно назвать «мэр – крепкий хозяйственник», ушла в прошлое примерно лет 15 назад. Да и ярких фигур с тех пор среди мэров не было. Так что, мэры стали технократами еще до того, как этот термин начали употреблять в отношении губернаторов.

Это общая проблема публичной политики в нашей стране: сегодня вертикаль власти не заинтересована в том, чтобы на низовом уровне были какие-то яркие харизматики. А если там появляются супер-эффективные управленцы, самородки, то их быстро забирают куда-нибудь наверх: в вице-губернаторы или на федеральный уровень. Вот, к примеру, Первышов [врио губернатора Тамбовской области]. Он мог бы и дальше быть хорошим мэром Краснодара, но судьба распорядилась иначе. Возможно, стоило бы разработать механизм, который позволил бы жителям не отпускать эффективного мэра, пока тот не отработает как минимум два срока.

#интервьюКлубаРегионов

Путин поздравил работников и ветеранов морского и речного флота с профессиональным праздником, отметив, что водный транспорт вносит значимый вклад в укрепление безопасности и суверенитета России.

💥 За минувшую ночь силами ПВО уничтожен 91 украинский беспилотник. По данным Минобороны РФ, 20 – над территорией Белгородской области, 14 – над Курской, девять – над Липецкой, по восемь – над Брянской, Воронежской и Московским регионом, области, семь – над акваторией Черного моря, по три – над территориями Новгородской, Тверской, Тамбовской, Ленинградской областей, два – над Орловской, по одному – над территориями Владимирской области, Краснодарского края и Крыма.

Президент уволил министра транспорта РФ. Указ об отставке Романа Старовойта подписан утром 7 июля.
Текст указа опубликован на сайте Кремля

1. Освободить Старовойта Романа Владимировича от должности Министра транспорта Российской Федерации.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.