Политолог Павел Данилин: перед думскими выборами губернаторопада стараются не допускать

Кого из губернаторов назначают «на вырост», почему проигрыш ЕР – это не вина губернатора, кто из глав регионов пострадал из-за слишком эффективной работы и станет ли отставка тверского губернатора Игоря Рудени началом сезона осенних увольнений-2025 – об этом «Клуб Регионов» поговорил с директором Центра политического анализа Павлом Данилиным во время подготовки исследования, посвященного «губернаторопадам». Публикуем интервью целиком.

ЧАСТЬ 1

– Руденю не просто уволили, а назначили полпредом в СЗФО. Он сразу назначался губернатором с расчетом на повышение?

– Руденя еще в нулевых работал на федеральном уровне на замещающих позициях. Его хотели сделать министром сельского хозяйства, но не сделали. И он всё время был в рядах людей, которые претендуют и рассматриваются на федеральные должности.

– Много среди действующих руководителей потенциальных федеральных чиновников?

– Огромное количество губернаторов в 2019-2020 годах становились главами «на вырост». Они приходили из правительства, других структур, чтобы затем перейти на более высокие должности в кабмине. Как это реализовалось, мы видели на примере Андрея Никитина [экс-губернатора Новгородской области], Козлова, Алиханова, Решетникова, Цивилева, покойного Старовойта (он, конечно, не самый лучший пример, но из песни слов не выкинешь). Однако некоторые губернаторы не захотели двигаться наверх. Например, для нижегородского губернатора Глеба Никитина его регион оказался настолько значим, что он захотел остаться в нем.

– Для губернатора – это единственный желаемый сценарий отставки?

– Еще одно основание для перемещения губернатора – это когда человек стремится стать именно губернатором, но не всегда сразу угадывает с регионом. Но, пройдя путь в одном регионе, затем можно перейти в другой, как это было с Кожемяко, губернаторский путь которого начался в 2005 году и шел по нарастающей: сначала Корякский АО, затем Амурская область, Сахалин, и, наконец, Приморье. Паслер сменил Оренбургскую область на Свердловскую область – крупнейший регион Урала. Гольдштейн сначала «тренировался на кошках» в малонаселенной и малобюджетной ЕАО, а сейчас стал губернатором Коми – крупного, очень значимого региона, который постоянно бурлит, где постоянные межэлитные разборки, уголовные дела против власти и так далее. Но Гольдштейн готов к работе на этой сложной территории. Про этих же губернаторов можно сказать, что их отставки – это не совсем отставки, а переводы с повышением.

Другой вид отставок – с понижением.

– Здесь тоже много разновидностей?

– Чаще всего это происходит, когда человек не справляется. В качестве примера приведу несколько отставок губернаторов Забайкалья, где до Осипова с главами были серьезные проблемы. Жданова не справилась, но при этом не подвергалась никаким преследованиям, она ведь была учителем, хорошим директором школы, так что чудес от нее никто не ждал. Ее предшественник Ильковский тем более не справился, его уволили за срыв программы расселения ветхого жилья, но его тоже не преследовали, он был гендиректором «Дальневосточной генерирующей кампании», а сейчас преподает.

Еще есть губернаторы, которые совершают публичные косяки. Это, например, Игнатьев из Чувашии (в шутку заставил сотрудника МЧС прыгать за ключами от нового служебного автомобиля – Прим. КР). Но такие отставки крайне редки.

Есть отставки не по косякам, а по уголовке. Причем, есть примеры, когда сажают сразу, как это было с сахалинским губернатором Хорошавиным. А есть примеры, когда сначала производят отставку, а через некоторое время идут следственные действия, это может произойти очень быстро, как было с курским Смирновым, а иногда между отставкой и уголовным делом может пройти достаточно много времени.

(продолжение)

#интервьюКлубаРегионов

Интервью политолога Павла Данилина «Клубу Регионов»
ЧАСТЬ 2
(начало)

Есть еще тип отставников, которые в целом справились со всеми своими поручениями, но просто регионы вдруг стали более значимыми по ряду направлений, поэтому выросла и конкуренция за них, и статус людей, которые стали губернаторами. Это, например, Республика Алтай и Ненецкий округ. Вместо Хорохордина пришел более статусный Турчак, при том, что к Хорохордину вообще никаких претензий, он прекрасно справлялся. Однако Алтай стал зоной премиального внимания «Сбербанка», там начались огромные проекты, кстати, благодаря Хорохордину. Бездудный тоже молодец, он договорился с крупнейшими корпорациями, которые зашли в НАО, и после этого регион стал уже не таким, как был, и туда отправили Ирину Гехт.

– К отставкам по принципу «не справились» можно отнести невыполнение KPI?

– KPI вещь такая, что ты можешь их не выполнить, но все понимают, почему ты этого не сделал. Есть ситуации, когда ты ничего не можешь сделать, например, с демографией – если у тебя негативный тренд, то хоть в лепешку разбейся, ты его только уменьшить можешь. Здесь скорее надо говорить о систематическом невыполнении KPI при условии, что ты можешь справиться.

– Как насчет отставок по возрасту, когда претензий вроде нет, но лет губернатору уже довольно много.

– Нечто подобное было в Липецкой области с Королёвым и в Белгородской с Савченко. Но там всё-таки были несколько другие резоны, а не только в том, что они возрастные и засиделись. Например, к Савченко, к его команде было огромное количество претензий. А Липецкая область вдруг стала очень значима в экономическом контексте.

– Электоральные провалы учитываются? Низкий результат ЕР на выборах в заксобрание или Госдуму приводят к отставкам?

– Я бы сказал, что при Дмитрии Анатольевиче такая практика была нормой. В частности, в 2011 году на выборах в Госдуму ЕР получила в Ярославской области самый низкий результат по стране, и в результате в отставку отправили губернатора Вахрукова, что положило начало дикой чехарде в ярославской политике. То есть, это была неправильная, ненужная отставка, которая привела к огромному количеству проблем впоследствии. Сейчас подобной практики нет, ведь глобально мы не видим таких провалов. Мы имеем ситуацию, когда президентский рейтинг позволяет всем получать высокие результаты, у нас же в ЕДГ-2025 вообще никто ниже 60% не опустился, а ЕР «взяла» все региональные парламенты. Поэтому сейчас нет смысла вообще говорить о таких отставках.

– Ждать ли в связи с выборами в Госдуму-2026 обширного «губернаторопада» в качестве страховки от того, когда низкий рейтинг глав региона тянет ЕР вниз?

– Вообще, перед думскими выборами «губернаторопада» стараются не допускать, он обычно всегда минимальный. Я думаю, что и в этом году отставки будут производить только при крайней необходимости. Повторюсь, глобальной электоральной необходимости в отставках губернаторов я не вижу вообще просто по причине того, что президентский рейтинг намного выше и сильнее, чем губернаторский.

#интервьюКлубаРегионов

Правительство направит дополнительное финансирование на соцподдержку жителей новых регионов. Общая сумма составит 8,5 млрд рублей, из них:
• Свыше 6,5 млрд рублей направят на выплаты пенсий гражданам, проживающим в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях в IV квартале 2025 года.
• Около 2 млрд рублей будет выделено Херсонской области на обеспечение первоочередных и социально значимых расходных обязательств региона, в том числе социальных выплат.

Такое решение поможет бюджетам этих субъектов полностью выполнять все социальные обязательства,

– отметил он.
Премьер также напомнил, что с 2023 года пенсии, социальные и единовременные выплаты для жителей новых регионов назначаются и выплачиваются по российским стандартам.

💥 За минувшую ночь силы ПВО сбили над российскими регионами 23 украинских беспилотника, сообщили в Минобороны.
По 10 из них сбито над территорией Белгородской области и акваторией Черного моря, три – над Брянской областью.

На поддержку пострадавших сельхозпредприятий Белгородской области дополнительно выделено свыше 877 млн рублей, это поможет компенсировать ущерб более чем 20 сельхозпроизводителям.

Важно, чтобы они получили эти ресурсы оперативно, без задержек. Именно сейчас завершаются осенние полевые работы на наиболее безопасных территориях и нужно подготовиться к новому сезону. Рассчитываем, что благодаря принятым мерам там и в дальнейшем будут собирать хороший урожай,

– подчеркнул Михаил Мишустин.

В начале года на компенсацию ущерба аграрным и промышленным предприятиям региона, сохранение трудовых коллективов и производственного потенциала из резервного фонда правительства РФ было направлено 3 млрд рублей.

Сербия направила Курской области финансовую помощь в размере 472 млн рублей. В МИД РФ подчеркнули, что этот жест – символ многовекового братства и духовной близости двух народов:

Российская сторона выражает признательность дружественной Сербии за внимание и отзывчивость, неравнодушие к судьбам российских граждан. В этом есть особый символизм, отражающий многовековое братство, близкие связи между нашими странами и народами.

Средства поступили в Фонд развития Курской области.

В Петербурге оперативниками регионального УФСБ задержана глава Центра управления регионом Елена Никитина.
Об этом сообщил телеграм-канал «Выборы в Питере» – его ведут политтехнологи, работающие с «Единой Россией», пишет Ротонда.

UPD Задержание Никитиной подтвердили в правоохранительных органах. По предварительным данным, чиновницу подозревают в растрате.

Губернатор Виталий Хоценко сообщил, что одним из ключевых событий Омска в статусе «Культурной столицы России – 2026» станет церемония вручения самой престижной российской театральной премии «Золотая Маска». Решение о выборе площадки было принято Секретариатом Союза театральных деятелей России. Омский губернатор подчеркнул, что регион стал точкой притяжения для театральных деятелей всей страны не случайно, поскольку Омск – один самых театральных городов России.
Церемония награждения лауреатов премии запланирована на июнь 2026 года.

Президент премии и фестиваля, народный артист России Владимир Машков отметил, что расширение географии «Золотой Маски» на всю страну является верным вектором развития: «Я рад, что регионы активно откликаются и так много городов хотят стать площадкой для проведения церемонии. Но мы видим, как нас ждёт Омск, который в следующем году будет культурной столицей России».

Эксперты о международных форумах: Ставрополье формирует новую экономическую реальность – от культурного кода до технологического суверенитета
Ставрополье вновь принимает гостей: в Минеральных Водах стартовал международный форум-выставка «InRussia -2025», охвативший все регионы России: от Калининграда до Камчатки. Параллельно в Железноводске участниками международного форума «Северный Кавказ: культурный код в развитии международного сотрудничества» стали более 600 человек из 20 стран мира.

Политолог Алексей Ярошенко отметил, что форум-выставка «InRussia», проходящий в крае уже в третий раз, стал частью устойчивой системы делового взаимодействия, выстроенной под руководством губернатора Владимира Владимирова. Эксперт подчеркнул, что помимо «InRussia» в крае проходят Кавказский инвестиционный форум и другие значимые события, повышающие инвестиционную привлекательность региона. По его словам, Ставрополье сегодня входит в число регионов России, способных организовывать международные форумы и площадки стратегического диалога, становясь окном в многополярный мир.

Ярошенко отмечает, что форум способствует реализации стратегических задач, поставленных президентом – укреплению промышленного и технологического суверенитета. По его мнению, уникальность формата заключается в объединении на одной площадке министров, губернаторов, корпораций, бизнеса и иностранных партнеров для выработки решений, определяющих развитие экономики и промышленности. «Федеральный центр доверяет Ставрополью проведение мероприятий такого уровня – подобное поручают далеко не каждому региону. Это говорит о высокой оценке управленческой команды и личном авторитете Владимира Владимирова. Такого рода доверие всегда имеет практическое продолжение: за ним следуют новые инвестиции, проекты и партнерства», – считает Ярошенко.

Политтехнолог Анна Фёдорова отмечает, что параллельное проведение двух крупных международных форумов демонстрирует способность Ставрополья быть многопрофильной диалоговой площадкой. «Проведение форумов такого уровня – это не просто престижно, а стратегически важно для региона. Это наглядное доказательство, что Ставрополье успешно ломает стереотип о себе как о сугубо аграрном регионе», – подчеркнула Фёдорова. По ее мнению, такие события не только укрепляют имидж региона, но и имеют практическое измерение – от запуска новых производств до создания стратегий развития креативных индустрий. «Под руководством губернатора Владимирова Ставрополье прочно закрепляется в роли влиятельной федеральной площадки, где сегодня формируется будущее страны в самых разных сферах – от промышленного суверенитета и международных отношений до креативной экономики. Это целенаправленная работа по диверсификации экономики, результат которой – растущая инвестиционная привлекательность Ставрополья и новый, современный имидж всего Кавказа», – заключила Фёдорова.

Политолог Виталий Иванов: если не Федорищев, то следующий губернатор переломит хребет самарским элитам

Руководитель Самарской области Вячеслав Федорищев пригрозил роспуском губернской думы из-за демарша единороссов во главе со спикером Геннадием Котельниковым. Депутаты пропускали заседания, на которых должны были рассматривать изменения в устав региона, предложенные губернатором. Политолог Виталий Иванов в беседе с «Клубом Регионов» отметил, что борьба с местными элитами не была изначальной задачей Федорищева, но ему пришлось в нее вступить.

– Складывается ощущение, что одной из главных задач, с которой Федорищева отправили в регион, было усмирить элиты. Он с ней справляется?

– В Самарской области не было бунта элит, там некого было усмирять. Там прежнего губернатора Дмитрия Азарова отправили в отставку , а Федорищева назначили в рамках оздоровления кадров, посчитав, что для этого нужен человек со стороны.
Но Федорищев столкнулся с сопротивлением элит, потому что Самара – это один из самых противных в этом плане регионов. Я имею в виду, что там наглая, разнузданная элита, у которой большой опыт борьбы с губернаторами. Но осуждать местные элиты за такое поведение так же глупо, как винить тигра в том, что он мясо ест: они такими выросли, им слишком долго и очень много всего прощали, и это началось задолго до Федорищева.

– В сложившейся ситуации и с учетом задачи «оздоровления» насколько верно ведет себя губернатор?

– В целом, он ведет себя правильно. Другое дело, что ему не хватает где-то опыта, где-то ресурсов, где-то чувства меры. Но, безусловно, ломать хребет этой фронде нужно – само целеполагание абсолютно правильное. И если Федорищев не сломает им хребет, то его сломает следующий губернатор, поскольку бесконечно терпеть это безобразие не будут.

– Теперь эффективность Федорищева на федеральном уровне будут оценивать по скорости ломания хребта?

– В последнее время губернатор наделал много разных ошибок в публичном плане (к примеру, в сентябре Федорищев ввязался в конфликт общественницы Екатерины Мизулиной и певца Егора Крида, а затем без всяких предупреждений удалил свой телеграм-канал, – Прим. КР). Судить о нем будут по тому, когда он перестанет делать эти ошибки. А его история с губернской думой – это мелкая, незначительная тема. Парламенты давно в целом декоративные, реальной власти у них нет.

– В чем же в таком случае смысл угрозы распустить парламент? К тому же, выборы и так назначены на 2026 год.

– В том, что в другом регионе против другого губернатора депутаты так бы себя вести не отважились, они показывают Федорищеву, что они его не боятся. И он их воспитывает. А они огрызаются.
Главное, что эту думу Федорищев не избирал, она досталась ему по наследству от Азарова. И если Федорищев досидит до выборов, которые будут в следующем году, он изберет себе нормальный парламент, и всё эти «художества» там прекратятся.

– В следующем году еще и выборы в Госдуму будут. Не слишком ли сложной окажется задача для губернатора – обеспечить ЕР нужный результат на федеральном уровне и сформировать под себя местную думу, и всё это при сопротивлении местной фронды?

– Наоборот, совмещение будет играть ему на руку за счет привлечения федеральных ресурсов. Да, будут кричать и возмущаться те, кто из губдумы однозначно вылетит, потому что им уже нечего будет терять. А тем, кто захочет в ней остаться, понимая, что всё в конечном счете зависит от губернатора, свои языки придется прикусить.

– У фронды в парламенте нет ресурсов, чтобы переизбраться вопреки воле губернатора?

– Если Федорищев этого не захочет, то, конечно, нет.

#интервьюКлубаРегионов