❗️#эксклюзив Росприроднадзор решил навести порядок с классификацией, размещением и платежами за отходы добычи, обогащения и переработки твердых полезных ископаемых. Как говорит источник @greenserpent, этот вопрос стал ключевым на закрытом совещании у главы федеральной службы Светланы Радионовой, куда она внезапно и внепланово вызвала всех руководителей территориальных органов.

Речь шла, прежде всего, о добыче драгоценных и цветных металлов. В ходе последних проверок Росприроднадзор выявил махинации с классом опасности отходов, размещаемых в хвостохранилищах после цианирования, выщелачивания и флотации руды.

Путем предоставления недостоверных исходных данных и образцов для тестовых испытаний недропользователи устанавливали для содержимого своих шламонакопителей V класс опасности (практически неопасные), тогда как отобранные в ходе проверки пробы относились к IV классу. В результате компании занижали плату за негативное воздействие на окружающую среду почти в 1000 (!) раз — вместо 1001,43 руб. они платят 1,66 руб. за 1 тонну.

Махинации с классом опасности позволяют скрывать и не регистрировать объекты размещения отходов — шламонакопители, содержащие в себе «всю таблицу Менделеева» после кучного выщелачивания фосфорорганическими кислотами или цианидом натрия.

Пользуясь мягкими требованиями к «практически неопасным» отходам, объекты строят без проведения государственной экологической экспертизы, не внося их в государственный реестр, не сдавая отчётность и данные мониторинга.

2️⃣ Отдельно на закрытой встрече Светлана Радионова подняла вопрос о достоверности отнесения недропользователями и металлургическими компаниями значительной части своих отходов к «отходам добычи». Пользуясь пробелами в процедуре классификации, многие горнопромышленные компании декларируют их как «отходы добывающей промышленности» вместо «отходов перерабатывающей промышленности».

Разница в ставках платы за негативное воздействие — почти в 60 раз (1,66 руб. и 60,55 руб. за 1 тонну соответственно). И, судя по всему, речь идет о десятках миллионов тонн отходов после обогащения и первичной переработки руды. По словам источника, в этой связи возник вопрос о пункте 26 постановления Правительства № 881 «Об утверждении правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Этот пункт самым загадочным образом появился в Правилах ещё в 2017 году и отнёс к добыче «обогащение руд, включая выщелачивание металлических руд», «обогащение угля» и даже «агломерацию железных руд». То есть первичную переработку. Маленькая «редакционная правка» позволила металлургам, золотопромышленникам, угольщикам и другим горнодобывающим компаниям абсолютно легально экономить миллиарды рублей в год.

3️⃣ По итогам встречи с руководителями территориальных органов Светлана Радионова поручила начать масштабную ревизию шламонакопителей и объектов размещения отходов золотодобывающих компаний с проверкой обоснованности отнесения отходов к V классу. В периметр проверки попадут и другие виды благородных и цветных металлов, которые добываются с помощью выщелачивания и использования опасных химических реагентов.

Также в службе проведут негласную проверку процедур по паспортизации и внесению изменений в Федеральный классификационный каталог отходов начиная с 2010 года с целью выявления случаев намеренного занижения их класса опасности.

Что же касается пункта 26 в Правилах, где искажаются процессы «добычи» и «переработки», то это вопрос уровня Правительства или же Счетной палаты, учитывая его масштабность и стоимость для недропользователей.

⛓️ Вслед за вице-спикером законодательного собрания Челябинской области Константином Струковым силовики внимательно присматриваются к «обезжириванию» еще одного вице-спикера — Юрия Карликанова. Причём стартовой точкой тоже стали экологические претензии. По этому поводу господин Карликанов внезапно расхотел быть вице-спикером в новом созыве, сняв свою кандидатуру с сентябрьских выборов–2025.

👍 Новое название укрупнённой ассоциации «Чистая страна — Ресурс» оказалось гораздо гуманнее экономической парадигмы «Люди — новая нефть», ибо реальным ресурсом для фьючерсных свершений может стать только страна, причём лишь в том случае, если она действительно чистая.

⁉️ #нампишут Бдительные читатели напоминают, что осенью 2016 года директором департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России был назначен Андрей Колодкин. А уже в декабре новые Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду были внесены на утверждение в Правительство за подписью близкого товарища господина Колодкина — Сергея Донского, который тогда трудился министром природных ресурсов и экологии РФ.

В ходе официального согласования проект документа был завизирован Артёмом Сидоровым, на тот момент — руководителем Росприроднадзора. А нормативную работу всего периметра Минприроды в ту пору курировала системная «любимица РСПП» — статс-секретарь – заместитель министра Светлана Радченко.

Именно тогда, в марте 2017 года, и появился загадочный пункт, перетёкший затем в нынешние Правила исчисления и взимания платы за НВОС, который отнёс к добыче «обогащение руд, включая выщелачивание металлических руд», «обогащение угля» и даже «агломерацию железных руд». Фактически это позволило приравнять первичную переработку к добыче и резко снизить размер платы за негативное воздействие на окружающую среду для металлургов, угольщиков и золотопромышленников. Разница в ставках — почти в 60 раз (соответственно 1,66 руб. и 60,55 руб. за 1 тонну).

Абсолютно все бывшие топ-чиновники, перечисленные выше, находятся в добром здравии. Поэтому было бы неплохо задать им вопрос: с чего вдруг под эгидой «приведения в соответствие с изменениями в законодательстве в части внедрения технологического нормирования, основанного на НДТ» (а так звучала официальная причина) они решились ввести совершенно новую норму, которая весьма произвольно трактует действующее законодательство?

🆘 Надеемся, что Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора прямо сейчас займётся перемещением из узкой речки этой огромной, непонятно зачем поселившейся там краснокнижной афалины, чтобы та больше не мешала кубанским алкоголикам ловить мелкую рыбку для пропитания (даже невзирая на то, что закуска крадёт градус).

«Ъ»: Штраф для граждан за сброс сточных вод в водоемы может быть увеличен более чем в два раза. Соответствующие поправки к КоАП в первом чтении приняла Госдума. Законопроект внес на рассмотрение Госсовет Крыма: региональные власти жалуются, что сброс канализационных отходов в водоемы становится причиной ухудшения качества питьевой воды. Ужесточение санкций поддержали власти 70 регионов. Эксперты, впрочем, полагают, что новые размеры штрафов все еще недостаточно велики, чтобы сдержать нарушителей: реальный эффект даст экологическое просвещение граждан и усиление ответственности бизнеса за подобные правонарушения.

☝️ Тем временем встревоженные эксперты Российского союза промышленников и предпринимателей поделились с @greenserpent своим мнением насчёт законопроекта «О внесении изменений в статьи 1 и 67 федерального закона «Об охране окружающей среды»:

— Мы выступаем категорически против рассматриваемого НПА и просим поддержать данную позицию. Основанием для этого является тот факт, что речь идет о создании благоприятных условий для внедрения систем, которые в настоящее время стоят от 30 до 60 млн рублей на один источник. При этом за очень короткое время стоимость указанных систем отечественного производства увеличилась практически в два раза.

В частности, можно рассмотреть ситуацию с продукцией Axioma. Опыт общения компаний горнопромышленного комплекса с ЦКТ (разработчиками Axioma для Норникеля) показал, что до того, как внесли систему в реестр как СИ, по их оценкам, стоимость изделия составляла ~25 млн руб./источник (2024 год). Сейчас, после того как произошло внесение в реестр средств измерения, стоимость увеличилась до ~50 млн руб./источник.

Если нормы закона вступят в силу, компании обяжут оснащать источники предиктивными системами. Соответственно, дополнительная финансовая нагрузка на компании ГПК (только в части стоимости самих изделий) составит не менее 10–15 млрд рублей. Учитывая стоимость кредитных денег, конечная цена для покупателей будет не менее 18–25 млн рублей. При этом далеко не все компании смогут получить кредиты, так как соотношение долг к EBITDA в среднем по угольной промышленности уже превышает показатель, что фактически исключает новое кредитование.

С учетом изложенного полагаем, что данная норма несвоевременна и в условиях отсутствия доступа к кредитным ресурсам, необоснованного спекулятивного роста стоимости внедряемых изделий, высоких кредитных ставок и отсутствия прибыли у предприятий данная новация приведет к массовому банкротству предприятий, снижению доходов бюджетной системы и росту социальной напряженности в моногородах.

⚡️ Совсем скоро, в 14:00, в Москве стартует первое заседание Делового клуба Росутилизации, где утилизаторы и регуляторы вместе обсудят задачи и вызовы реформы РОП, проблемы, мешающие наращивать объёмы переработки отходов, пробелы в системе госрегулирования и, что самое главное, конкретные административные сложности и барьеры, в преодолении которых утилизаторам необходима действенная помощь Росприроднадзора, ППК РЭО и Минпромторга России.

В рамках заседания Делового клуба Росутилизация представит органам государственной власти ряд конкретных инициатив для их проработки и реализации в 2026 году.

И здесь утилизаторы рассчитывают на поддержку ключевого координатора реформы РОП в стране — вице-премьера Дмитрия Николаевича Патрушева. Именно он сегодня задаёт тон практической работе и наводит порядок в сфере обращения с отходами производства и потребления. Союз уверен, что голос утилизаторов будет услышан, а обоснованные предложения — поддержаны Дмитрием Николаевичем на правительственном уровне.

Присоединяйтесь к дискуссии! Прямая трансляция заседания — на сайте https://rosutilization.ru и в нашем Telegram-канале.

❗️Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова — на заседании Союза утилизаторов России:

— В иностранном законодательстве и бизнес-модели наличие таких ассоциаций, как Союз утилизаторов, является обязательным. Там высокая степень репутационных рисков. Никогда в нашей стране репутация в этой отрасли не была чем-то значимым. Ассоциации, которые могли существовать в западной модели экономики при той ответственности, которая там наступала, у нас воспринимались как крайне несимпатичная модель.

Компании не несли ответственности, «качали» законодательство как могли и вынуждали анализировать их работу. Девяносто процентов из них вообще никогда ни за что не отчитывались. Лишь пара смелых компаний подавала отчетность от себя и действительно за что-то отвечала. Все остальные были рыбы-прилипалы на теле экономики: получали деньги от крупных корпораций, на них работали и абсолютно не учитывали рыночную модель.

❗️Заместитель министра промышленности и торговли РФ Михаил Юрин — на заседании Союза утилизаторов России:

— За время реформы РОП мы прошли стадии, которые проходят все организации и люди при изменениях: сначала — отторжение, потом непринятие, сопротивление. Сейчас, на мой взгляд, началась стадия принятия. Следующая должна быть стадия последовательности, когда мы системно и последовательно начинаем реализовывать изменения.

За последние два года все поняли, что «авось» не получится, тихо «на мягких лапах» пройти не удастся. И здесь я согласен со Светланой Геннадьевной: вовлечены будут все, а кто не захочет — тех вынудят. В этом смысле правильный шаг, что отрасль начинает оформляться именно как отрасль, появляется Союз утилизаторов, который способен консолидировать интересы.

Мы в Минпромторге никогда не стояли в стороне. Уже сделаны конкретные шаги вместе с коллегами из Росприроднадзора и Минприроды. У нас есть реестр товаров, запрещённых к производству, есть реестр товаров, которые должны выпускаться с обязательным использованием вторичных материалов. Введены меры поддержки для утилизаторов.

Говорят, что с оборудованием всё непросто, но у меня в кабинете лежит презентация толщиной в папку — кто и что может производить. А в промышленности всё просто: если есть заказ, появляется и оборудование, и технологии. Мы готовы поддерживать, создавать меры развития, программы работы с машиностроителями и технологами. Инструмент наилучших доступных технологий работает, и там тоже есть пространство для совершенствования.

❗️Ринат Гизатулин, председатель Союза утилизаторов России:

— Сегодня коллеги задают очень много конкретных вопросов: отчётность, попадание в реестр, сдача документов, подтверждение, лицензирование. Мы рассчитываем, что Росприроднадзор будет отвечать не сотням организаций по отдельности, а Союзу, а уже Союз возьмёт на себя консультации и информирование своих членов. Это позволит не только облегчить работу чиновников, но и ускорить процесс (что, наверное, сейчас является одной из главных причин, ради которых мы объединяемся).

При этом остаётся проблема серых схем. Они ещё живы, и их немало: продажа актов, манипуляции с объёмами. Мы хотим вместе с Росприроднадзором «дочистить» рынок и добиться того, чтобы таких игроков в отрасли не осталось. Это важная часть общей задачи.

Есть и другой вызов, который можно назвать дисбалансом интересов. Производители, рассчитывая на поддержку Минпромторга, Минэкономразвития и Минфина, борются за низкие ставки для утилизаторов. Но для развития отрасли важно, напротив, повышение ставок до такого уровня, чтобы производителям было выгоднее реально платить этот сбор. Пока перевес на стороне производителей, и здесь нам очень важно, чтобы Минпромторг смотрел не только с их позиции, но учитывал и проблемы утилизаторов, находя более взвешенное решение.

Отдельная тема — федеральное планирование. В каких-то сферах идёт жёсткое «толкание локтями», а в каких-то — пустота и отсутствие внимания. Без федерального планирования, без стимулирования создания новых мощностей в проблемных регионах нам не справиться. Здесь не обойтись без целевых инструментов, разработанных совместно с ППК РЭО, Минпромторгом, Росприроднадзором и под координацией вице-премьера Дмитрия Николаевича Патрушева, который сегодня действительно глубоко вовлечён в тему отходов.

Остаётся вопрос вторичного сырья. Пока нет устойчивого рынка, нет и постоянного потребителя. Есть отдельные примеры переработки, но системного спроса не хватает. Денег в федеральном бюджете немного, значит, нужно искать механизмы стимулирования, которые будут работать и без прямого финансирования — через нормативные требования и новые правила.

В этой работе ключевыми фигурами для Союза будут, безусловно, вице-премьер (как главный координатор), Росприроднадзор (как регулятор), ППК РЭО в лице Ирины Тарасовой (у которых сосредоточены финансовые инструменты), Минприроды во главе с Александром Козловым (отвечающие за законодательство и правила), и Минпромторг, на помощь которого мы также рассчитываем.

Природоохранный блок госкорпорации «Росатом» принял участие в заседании делового клуба Союза утилизаторов России. Сегодня в сфере обращения с отходами I–II классов выстраивается единый и прозрачный контур управления, согласно задачам федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», подчеркнул директор направления по реализации государственных и отраслевых программ в сфере экологии «Росатома» Андрей Лебедев.

При этом ФГУП «Федеральный экологический оператор» закрепляется как ключевой участник рынка, а ФГИС ОПВК получает новый модуль верификации данных, рассказала заместитель генерального директора этого предприятия Наталья Кривенко. Это позволит автоматически проверять достоверность и сроки представления отчётности, сопоставлять её с информацией ФНС, Росстата, Росприроднадзора и других систем, а значит — быстрее выявлять нарушения и оперативно реагировать.

Параллельно развивается производственная инфраструктура. Уже работают и строятся комплексы в Томской, Кировской, Иркутской, Нижегородской областях и в Удмуртии. Отдельные линии ориентированы на ртутьсодержащие отходы, литий-ионные аккумуляторы и термическое обезвреживание. Это позволит охватить наиболее проблемные потоки отходов и обеспечить экологически безопасное обращение с ними.

Особое внимание уделяется литий-ионным аккумуляторам. В ближайшие годы прогнозируется кратный рост их образования из-за распространения электротранспорта. По оценкам, к 2034 году объёмы таких отходов увеличатся в 273 раза и достигнут порядка 164 тысяч тонн в год. Это требует не только создания специализированных мощностей, но и организации широкой сети сбора у населения, чтобы исключить попадание этих отходов в несанкционированный оборот.

Все эти меры закрепляются и в законодательстве. Поправки в закон «Об отходах производства и потребления» и подзаконные акты уточняют порядок обращения с отдельными отходами III класса, схожими с I–II, закрепляют функционал ФГИС ОПВК, повышают ставку экосбора до тарифа федерального оператора, исключают лазейки вроде признания отходов «побочными продуктами». Отдельный акцент сделан на аккумуляторы и ртутные лампы, включая запрет обезвреживать свинцово-кислотные батареи без электролита.

Таким образом, отрасль выходит на новый уровень прозрачности и ответственности: от цифрового контроля до создания инфраструктуры и выстраивания системы утилизации у населения. Это движение не только повышает экологическую безопасность, но и формирует цивилизованный рынок, где добросовестные производители и переработчики работают в равных условиях.

⚡️ По итогам наших публикаций насчёт черноморской афалины, заблудившейся в речке Бейсуг, появилось официальное сообщение: спасательная операция будет проведена в ближайшее время под контролем Росприроднадзора и специалистов по морским млекопитающим. А неофициально источник @greenserpent среди кубанских алкоголиков дополняет: «По афалине – бухали и рыбачили не местные, им предъявили и привлекли к ответственности. В процессе буянил экоактивист, его психиатрическая увезла. Рыбнадзор в курсе, все жители деревни в курсе, никто дельфина не трогает. А операция по вылову в натуре готовится».

Александр Темнов, замглавы департамента геологии и недропользования Минприроды: Требуется, с учетом текущей ситуации, ограничить доступ к чувствительной информации с точки зрения национальной безопасности о минерально-сырьевой базе в сети Интернет. Законопроектом исключается размещение специальных карт-схем, на которых отображаются месторождения полезных ископаемых, границы их и, в том числе, границы участков недр, которые предоставлены в пользование. Доступ к такой информации будет обеспечиваться только в отношении пользователей, авторизированных на едином портале государственных услуг и зарегистрированных в ФГИС «Единый фонд геологической информации».

«Ъ»: Союз утилизаторов России позиционирует себя как профобъединение добросовестных переработчиков отходов, созданное в ответ на запрос отрасли на прозрачность, защиту интересов и стратегический диалог с государством, и объединяет де-факто две трети ее игроков. «Росутилизация» уже обратилась с письмами в Минприроды и к вице-премьеру Дмитрию Патрушеву с предложением создать фонд поддержки утилизаторов по аналогии с Фондом развития промышленности при Минпромторге. Управлять структурой союз предлагает ППК РЭО, Росприроднадзору и Минпромторгу. Эти ведомства по замыслу «Росутилизации» будут определять, кому из компаний выделять деньги или субсидировать. «Суть обращения – чтобы в стране появился еще один регулятор именно в сфере промышленной переработки отходов», – подчеркнул председатель «Росутилизации» Ринат Гизатулин.

Просто напомним, что мы уже делали подборку природоохранных подвигов кандидата в генеральные прокуроры Александра Гуцана полтора года назад, когда он рассматривался аналитиками на пост вице-премьера.

👎 Вслед за спасением афалины у Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора — новая тема нового дня: жители Ростовской области повадились разводить в частных хозяйствах волков, которые запрещены к содержанию, что уже почти привело к страшной трагедии.

💼 Вице-губернатором Московской области назначен Владислав Мурашов. В новой должности он будет курировать четыре важнейших направления: жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, содержание территорий, комитет по ценам и тарифам.

Ранее господин Мурашов был заместителем председателя областного правительства, занимал посты министров — 1) по содержанию территорий и государственному жилищному надзору; 2) сельского хозяйства и продовольствия. А до этого он трудился заместителем регионального министра имущественных отношений, возглавлял «Мострансавто» и «Московское областное бюро технической инвентаризации».