Послание президента: новые факторы региональной политики

Нейжмаков Михаил, директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций

🔺Аналитика АПЭК

▪️часть 2

3. Президент вновь подчеркивает внимание к муниципальной повестке, предлагая разработать целый ряд новых мастер-планов развития городов, а также охватить программой развития «порядка двух тысяч населенных пунктов, включая села и поселки».

Среди прочего это может отражать стремление центра стимулировать приток управленческих кадров на муниципальный уровень, по крайней мере в города, которые могут в первую очередь получить финансирование в рамках реализации таких мастер-планов. Но это и новый фактор конкуренции региональных элит за укрепление позиций в представительных органах и в итоге продвижение своих людей в исполнительные муниципальные органы власти.

То есть губернаторам в перспективе ближайших лет могут понадобиться дополнительные усилия при продвижении своих кадров на посты глав таких муниципальных образований (с учетом стремления местных элит усилить влияние на распределение бюджетных средств в таких городах) – прежде всего в регионах, где есть влиятельные игроки, имеющие выходы на федеральный уровень.

Также вероятна более активная работа центра с главами ряда подобных перспективных городов и районов напрямую.

4. Инициатива по поводу списания 2/3 задолженности по бюджетным кредитам может дать возможность регионам как минимум частично отложить жесткие меры по урезанию бюджетных расходов (в том числе в социальной и инфраструктурной сфере), что в итоге позволяет снизить риски всплесков социального недовольства.

Стоит учесть, что высокая относительная долговая нагрузка на региональные бюджеты характерна и для ряда регионов – центров ВПК. То есть центр, выступая с подобными инициативами, стремится избежать роста социальной и внутриэлитной напряженности, в том числе в субъектах РФ, значимых для обеспечения нужд СВО.

5. Учреждение фонда экологических и природоохранных проектов – дополнительный стимул для работы региональных властей по развитию благотворительных и волонтерских проектов в этой сфере на местах. Это в свою очередь может привести и к продвижению выходцев из данной среды в депутаты различных уровней, в частности, в Госдуму в 2026 году.

#Аналитика

О внешнеполитических темах прошедшей недели - эфир радио Sputnik с моим участием (от 3 марта) https://radiosputnik.ru/20240303/efir-1930800878.html

Заголовок ошибочен - о британцах и французах в таком контексте я не говорил, просто сказал, что заявления Олафа Шольца вновь актуализировали обсуждение темы, что военные специалисты стран НАТО уже присутствуют на Украине. В целом же, комментарий не об этом. Его основная тема - как сообщения об утечках разговоров между офицерами бундесвера могут повлиять на внутреннюю политику в западных странах (новая волна дискуссий о расширении возможностей спецслужб по защите информации), а также на усилия потенциальных посредников по урегулированию кризиса вокруг Украины. Об этом - мой комментарий в эфире программы «Мнение» агентства «News Front» (постоянный ведущий – Алексей Давыдов). P.S. На странице агентства заголовок скорректировали. https://news-front.su/2024/03/04/mnenie-sholc-fakticheski-podtverdil-prjamoe-uchastie-britancev-i-francuzov-v-vojne-na-ukraine-mihail-nejzhmakov/

Об отношениях Баку с Советом Европы и ключевыми европейскими игроками - мой комментарий в новостном выпуске азербаджанского международного телеканала CBC (от 5 марта) https://www.youtube.com/watch?v=f2XWTjY6Ye4

О перспективах переговорного процесса между Баку и Ереваном, конкуренции посредников, интересах России, ФРГ и Франции на Южном Кавказе — мое интервью газете «Бакинский рабочий» , одной из старейших в Баку, изданию Управления делами Президента Азербайджана (подготовлено 4 марта, в тексте самой публикации «Ереван» на «Иреван» заменено редакцией).

- Корр - Как понимать противоречивое поведение армянских властей?

-МН-Тот факт, что вскоре после реплики Никола Пащиняна о «немыслимом» мире между Баку и Ереваном прошли переговоры между главами МИД двух государств - Джейхуном Байрамовым и Араратом Мирзояном — в ФРГ может свидетельствовать, что премьер Армении, на деле, не настроен на «сжигание мостов» в диалоге с Азербайджаном. Скорее, прибегая к жесткой риторике, Ереван будет стараться таким образом усилить переговорные позиции в диалоге с Баку.

При этом Еревану объективно выгодно, чтобы в течение весны были продемонстрированы хотя бы определенные подвижки в рамках переговоров по мирному соглашению. В частности, с учетом вероятного переключения внимания США на более приоритетные для Вашингтона внешнеполитические направления (прежде всего, отношения с Китаем, Большой Ближний Восток, российско-украинский конфликт) на пике американской президентской кампании с июля по ноябрь 2024 года, пространство для маневра Баку в этот период может возрасти, а уязвимость Еревана — усилиться.

-Корр-В последнее время Франция резко активизировалась в Армении, стала укреплять ее обороноспособность, вооружать, усилила антиазербайджанскую пропаганду. Какие цели преследует Париж данным поведением?

-МН-Как известно, Франция долгое время воспринималась в качестве одного из медиаторов в диалоге Баку-Ереван. Но, учитывая осложнение отношений Парижа с Баку, Франция вряд ли сейчас делает ставку именно на роль посредника в переговорах между Азербайджаном и Арменией. Скорее, пока она ориентируется на более тесное вовлечение Еревана в свою орбиту и более активную «демонстрацию флага» на Южном Кавказе. Тем не менее, попытки прервать нисходящий тренд в отношениях с Баку Парижем вполне могут предприниматься и в текущем году. Для аналогии можно вспомнить, как Эммануэль Макрон в октябре 2023 года называл предложения о санкциях в отношении Баку «контрпродуктивными».

Не исключено, что шаги по «разрядке» в отношениях с Баку Елисейский дворец может предпринять летом 2024 года — когда пройдут выборы в Европарламент, а также в преддверии Олимпийских игр в Париже. Возможно, посреднические усилия ФРГ на Южном Кавказе также подстегнут Францию к шагам по работе не только с Ереваном, но и по снижению напряженности с Баку.

-Корр-Последние встречи официальных представителей Азербайджана и Армении в Европе проходили уже при посредничестве Германии, а не Франции как раньше. Означает ли это, что Париж проиграл в борьбе за влияние на переговорный процесс и теперь его место занял Берлин?

-МН-ФРГ действительно становится перспективным посредником в рамках переговоров Баку и Еревана. А с учетом влияния Берлина в ЕС — может сыграть свою роль и для снижения напряженности между Баку и ЕС. Кроме того, выигрышным фактором для Берлина может быть вполне вероятная активизация переговорного процесса в течение весны — начала лета. Вопрос, в том числе, в том, насколько активно ФРГ сейчас будет вести работу с Баку и Ереваном.

-Корр-Какова на этом фоне позиция России по отношению к армяно-азербайджанскому переговорному процессу?

-МН-Новая масштабная вооруженная эскалация в регионе России объективно не выгодна, в том числе и потому, что, скорее всего, привела бы к новому всплеску негативных настроений в Армении по отношению и к Москве, и к ОДКБ. При этом осложнение отношений Москвы и Еревана становится препятствием и для активной посреднической роли России. То есть, по сути, наиболее реалистичная тактика Москвы сейчас — выдерживать паузу и наблюдать за ходом переговорного процесса. ⬇️

⬆️При этом в течение ближайшего года не исключены как временные «оттепели» в отношениях Москва-Ереван, так и актуализация роли России как посредника. Такое возможно, скажем, в ситуации, если отношения Баку с западными игроками будут осложняться, между Арменией и Азербайджаном будет усиливаться напряженность, но при этом внимание западных игроков к региону временно ослабнет. Это вполне возможно, например, в случае с США, когда там выйдет на решающий этап президентская кампания — то есть, примерно с июля по ноябрь 2024 года, а в случае смены президента и «пересменки» в Белом доме — и до января-февраля 2025 года.

-Корр-На днях премьер-министр Армении Никол Пашинян сообщил членам партии, что принял решение, и в ближайшие дни, максимум в течение месяца, страна подаст заявку на то, чтобы стать кандидатом в члены ЕС. Также он отметил, что "от России нет никаких надежд и ожиданий, а Запад может предоставить гарантии безопасности". Означает ли это окончательный разворот Иревана на Запад и выход из скорый выход Армении из ОДКБ и ЕАЭС?


-МН-Действительно, сейчас отношения Армении и с Россией, и с ОДКБ находятся на низшей точке, даже если брать только период нахождения у власти Никола Пашиняна. Можно отметить, что премьер Армении заявил о возможности заморозить членство своей страны в ОДКБ и «де-юре», в случае, «если вопросы не решатся».

Тем не менее, есть ряд факторов, которые в ближайшее время могут удерживать ситуацию от кардинального разрыва Еревана и с ОДКБ, и с Россией. Во-первых, насколько можно судить, в Ереване не уверены, что реальные ресурсы, которые могут предоставить ему западные игроки, перевесят издержки от разрыва с Москвой. Можно вспомнить, как Никол Пашинян в своем интервью для «Politico Europe» в сентябре 2023 года отмечал по поводу отношений с США и ЕС: «Не могу сказать, что получаемая нами помощь и поддержка достаточны для обслуживания наших проблем и повестки». Да, с тех пор контакты между Арменией и западными игроками дополнительно активизировались, были предприняты и определенные практические шаги (со стороны той же Франции), но все же, вряд ли они достаточны, чтобы мотивировать Ереван на такой разрыв.

Во-вторых, и членство Армении в организациях, где локомотивом является Москва, и присутствие в Армении российской военной базы — тоже фактор политического торга Еревана в рамках переговоров с западными игроками. Вряд ли Ереван просо так отступит с этой переговорной позиции.

В-третьих, экономическое взаимодействие России и Армении на фоне западных санкций (включая организацию «параллельного импорта»)— важны для Москвы, но и для Еревана выгодны. Можно вспомнить, что, по данным Национального статистического комитета Армении по сравнению с 2022 годом в 2023 году товарооборот у этой страны с Россией вырос на 43,3% - несмотря на осложнившиеся политические отношения. Хотя, конечно, экономические доводы в пользу взаимодействия далеко не всегда являются страховкой от напряженности между игроками.

В итоге, выше вероятность, что Ереван пока не будет форсировать шаги для окончательного разрыва с Москвой. Отсюда, например, сделанное не так давно высказывание депутата парламента Армении от правящей партии «Гражданский договор», главы Постоянной комиссии по внешним связям Саргиса Ханданяна, что заявление Никола Пашиняна о заморозке членства в ОДКБ «форма комментирования существующей ситуации», без правовых последствий. То есть, Ереван, пока не идя на такой разрыв, будет проявлять «ершистость» в отношениях с Москвой и ждать более серьезных предложений от западных держав. В подобном ключе было сделано и недавнее заявление секретаря Совбеза Армении Армена Григоряна о перспективах членства его страны в ЕС - «в случае предложения от Европейского Союза о членстве, Армения ответит на него в соответствии с установленными процедурами и интересами страны».

https://br.az/politics/70528/perspektivnyy-posrednik/

О противоречиях по поводу разблокирования транспортных коммуникаций между Азербайджаном и Арменией — экспертные комментарии, в том числе мой (от 5 марта):

"В Ереване понимают, что Азербайджан заинтересован в разблокировании коммуникаций между Нахчываном и своими западными районами, поэтому команда Никола Пашиняна и стремится использовать это в рамках переговорного процесса в своих интересах.

Кроме того, охлаждение отношений между Ереваном и Москвой делает сейчас куда менее вероятной реализацию проекта разблокирования коммуникаций в том виде, как это было зафиксировано в трехстороннем заявлении от ноября 2020 года, предполагающим, что «контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России». По сути, тема разблокирования коммуникаций - также элемент политического торга и между Ереваном и Москвой. Собственно, именно с промежуточными результатами этого политического торга можно связать, в том числе, сделанное вице-премьером РФ Алексеем Оверчуком в декабре 2023 года заявление, что Россия «практически поддерживает» инициативу «Перекресток мира», представленную Николом Пашиняном и готова финансировать проекты в его рамках.

Наконец, в Ереване могут рассчитывать, что, если в ближайшем будущем будут наблюдаться новые проявления охлаждения между Баку и Тегераном, это опять же может усилить переговорные позиции Армении.

С другой стороны, разблокирование коммуникаций — не та тема, по которой у Азербайджана нет возможности ждать. Собственно, в подобном ключе в начале января 2024 года высказывался помощник президента Азербайджана Хикмет Гаджиев в интервью «Berliner Zeitung» - в Баку заинтересованы в разблокировании коммуникаций, но если нет, решат вопросы по альтернативному маршруту с Ираном. В свою очередь, Тегеран, чье внимание сейчас, во многом, отвлечено на ситуацию вокруг Сектора Газа и Красного моря, также не особенно заинтересован в длительной напряженности с Баку. Наконец, в периоды, когда позиции Еревана могут стать более уязвимыми (например, на фоне вероятного снижения внимания США к Южному Кавказу на фоне решающей фазы американской президентской кампании примерно с июля по ноябрь 2024 года), давление на Армению со стороны Баку по вопросу о разблокированию коммуникаций тоже может возрасти, то есть, Никол Пашинян уже в ближайшей перспективе сталкивается с риском продолжить диалог по этому вопросу, находясь в менее выгодных условиях для переговоров.

Но, даже если подвижки по разблокированию коммуникаций станут возможны, один из камней преткновения — как будет обеспечиваться безопасность на маршруте. Ереван сейчас явно не настроен передавать эту функцию российским пограничникам. Но без дополнительных гарантий безопасности этот проект будет вряд ли приемлем для Баку. Альтернативные варианты (вроде гипотетической полицейской миссии ЕС, которая бы обеспечивала такую безопасность на маршруте) пока остаются чисто теоретическими".

https://caliber.az/post/226837/

Об упоминании главой МИД Абхазии Иналом Ардзинба возможности возвращения в Грузию лиц, воюющих на стороне Киева — экспертные комментарии, в том числе мой (от 6 марта).

— Пока у власти правительство «Грузинской мечты», реальное давление Тбилиси на Сухум вряд ли всерьез усилится, — не сомневается директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков.

— В октябре 2024 года в Грузии пройдут парламентские выборы. Насколько можно судить, пока позиции «Грузинской мечты» достаточно прочные, хотя есть и факторы риска — например, периодические проявления социальной протестной активности.
Реплика главы МИД Абхазии Инала Ардзинба о «разных сценариях» по поводу грузинских радикалов может быть связана с продвижением нескольких месседжей. Во-первых, не исключено, что такая риторика может быть согласована с Москвой в рамках продвижения темы с углублением взаимодействия России и Абхазии, в том числе, по линии силовых структур. Если есть некая потенциальная угроза, появляются дополнительные аргументы для такого сотрудничества.
Во-вторых, сейчас в Абхазии обсуждается ряд резонансных законопроектов, например, «О некоммерческих организациях и физических лицах, выполняющих функции иностранного агента». Поднимая тему потенциальных внешних угроз, правительство Абхазии может стремиться найти дополнительные аргументы по продвижению таких инициатив по борьбе с «угрозами внутренними».
В-третьих, в 2025 году в Абхазии пройдут президентские выборы. Вероятно, тему потенциальных угроз со стороны возвращающихся из зоны боевых действий грузинских радикалов в рамках этой кампании также может затрагиваться.

«СП»: Грузинские радикалы, воюющие на стороне Украины, действительно представляют из себя сколь бы то ни было серьезную силу?

—МН-Ранее сообщалось, что российские правоохранительные органы объявили в розыск около 100 граждан Грузии, воюющих на стороны Киева, но в реальности таких, конечно, больше. При определенных обстоятельствах, возвращение в Грузию людей с опытом боевых действий действительно может стать фактором дестабилизации обстановки в этой стране.

«СП»: А они готовы вернуться? Их кто-то пустит?

—МН-Если обстановка в Грузии станет более напряженной, например, ближе к выборам, это может стать дополнительным мотивом для возвращения таких лиц в страну.

«СП»: По словам Ардзинба, Абхазия регулярно получает различные сигналы от грузинской стороны.

—МН-Тбилиси сейчас, скорее, в дежурном порядке напоминает о своей позиции по абхазскому вопросу. При этом приход к власти в Грузии оппозиционных сил мог бы быть выгоден Киеву, хотя бы как фактор создания более сложной обстановки у границ России.
«СП»: «В случае их возвращения могут быть разные сценарии», — сказал глава МИД республики. Какие, по-вашему, сценарии возможны в реальности?

—МН-Хотя явных признаков вероятности победы того же «Единого национального движения» на парламентских выборах в Грузии пока не наблюдается, не факт, что сама по себе такая гипотетическая победа стала бы фактором новой военной эскалации вокруг Абхазии.
Но усиление напряженности вокруг этой республики было бы вполне возможно.
https://svpressa.ru/politic/article/407469/?ec=1

О внешнеполитических событиях конца недели - программа в эфире радио Sputnik с моим участием https://radiosputnik.ru/20240309/1931982252.html

Об активности крайне правых сил в странах ЕС на пути к выборам в Европарламент - мой комментарий в новостном выпуске азербайджанского международного телеканала CBC (от 9 марта) https://www.youtube.com/watch?v=YkW-NogBjUI

О заявлениях президента Франции по поводу поддержки Украины - экспертные комментарии, в том числе мой (от 9 марта, заголовок редакционный).
— Вероятно, Эммануэль Макрон на той встрече мог высказаться в духе своих заявлений, ранее звучавших на конференции по поддержке Украины, проходившей в Париже в конце февраля 2024 года, например, о том, что «в будущем ничего исключать нельзя», — считает директор по аналитическим проектам АПЭК Михаил Нейжмаков.
— Возможно, с этим тезисом президент Франции мог связать какие-то другие темы — например, по наращиванию оборонных расходов.
То есть Макрон мог высказываться на грани, которая позволяла бы обозначить более активное давление на Москву (и, возможно, выразить более тесную солидарность с теми государствами на восточном фланге ЕС и НАТО, что настроены на более жесткое сдерживание России), но, в то же время, иметь возможность отыграть назад.

«СП»: Если верить Русселю, Макрон заявил, что Франция может начать военную интервенцию на территорию Украины, если Россия станет подступать к Киеву или Одессе. То есть он обозначил некие «красные линии» для Парижа? Он географию Украины знает вообще?

—МН-Учитывая, что Эммануэль Макрон давно погружен в украинскую тематику (в качестве президента — еще со времен консультаций в формате «Нормандской четверки»), в географии региона он должен ориентироваться. По поводу «красных линий» — вряд ли он их обозначил на этой встрече жестко, возможно, упомянув, что гипотетическое приближение российских войск к Киеву или Одессе могло бы стать новым стимулом для усиления давления на Москву.

«СП»: Вообще-то многие эксперты уже не раз говорили, что Запад может вмешаться открыто, когда станет ясно, что Украина — всё. В целом для Запада, по-вашему, где та линия, куда нельзя ни в коем случае допустить Россию?

—МН-Несмотря на подобные заявления, вряд ли западные игроки действительно готовы открыто и напрямую вмешиваться в этот конфликт, максимум имея ввиду более открытое присутствие своих военных специалистов на Украине.
А «красные линии», после которых западные державы принципиально усилили бы поддержку Киева и давление на Москву, тоже могут меняться в зависимости от ситуации. Можно вспомнить, что уже в течение 2022 года объемы поддержки, о которых заявляли западные игроки в вопросе о помощи Киеву, все время менялись.

«СП»: Что такое «французские войска», если их вдруг пришлют?

-МН-Скорее, речь, все же, шла о сценарии с отрытым присутствием на Украине французских военных советников, а не о прямом размещении там крупных военных подразделений Франции.

«СП»: Французские войска активно готовятся к войне в Европе, учитывая опыт спецоперации на Украине. Полковник армии Аксель Денис заявил Politico, что спецоперация на Украине вернула войну в Европу. К чему все эти приготовления?

— МН-Париж может, во-первых, перестраивать тактику своих вооруженных сил с учетом анализа конфликта вокруг Украины, во-вторых, использовать этот аргумент для наращивания оборонных расходов. Тут можно вспомнить, что подходы Эммануэля Макрона к вопросу дополнительных военных расходов менялись за время пребывания этого президента в Елисейском дворце.
Так, на заре своего первого президентского срока, в июле 2017 года, Макрон вступил в конфликт с тогдашним начальником Генштаба Вооруженных сил Франции Пьером де Вилье именно в ситуации, когда последний выступал против сокращения оборонного бюджета.

Однако позднее Макрон неоднократно говорил о готовности как раз наращивать военные расходы, скажем, уже в январе 2018 года пообещав увеличить оборонный бюджет, а к 2025 году довести объем отчислений на такие нужды до 2% ВВП. Летом 2022 года, после первых месяцев усиления эскалации вокруг Украины, французские официальные лица также говорили о необходимости наращивания оборонных расходов своей страны.
При этом, стоит повториться, что вряд ли Париж настроен именно на открытое размещение своих крупных военных подразделений на Украине.
https://svpressa.ru/politic/article/407754/?ec=1

Отмечу сразу: я не говорил, что членство Армении в ЕС невозможно в принципе, но отмечал, что процесс вступления в ЕС, как правило, довольно длительный, да и официальные лица в самой Армении пока комментируют такую перспективу осторожно. Можно вспомнить недавнее заявление секретаря Совбеза Армении Армена Григоряна, что «в случае предложения от Европейского Союза о членстве, Армения ответит на него в соответствии с установленными процедурами и интересами страны». О том, что "Армения никому не интересна" - также редакционный заголовок. О взаимодействии Еревана с ОДКБ и европейскими державами - мой комментарий в новостном выпуске азербайджанского международного телеканала CBC https://www.youtube.com/watch?v=AkFzR3pJotM

АПЭК проводит III премию «Региональная политика»

Дорогие друзья!

В марте-апреле 2024 года АПЭК проводит III премию «Региональная политика», она станет теперь ежегодной.
Будут определены победители по 10 номинациям:

🔺 Эффективный губернатор
🔺 Эффективный мэр
🔺 Федеральный эксперт по региональной политике
🔺 Региональный эксперт по региональной политике
🔺 Исследование по региональной политике
🔺 Федеральный telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку
🔺 Региональный telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку
🔺 Региональный репутационный кейс
🔺 Популярный комментарий по региональной политике
🔺 Популярный эксперт по региональной политике

🏆 Церемония награждения состоится на праздновании 20-летия Агентства политических и экономических коммуникаций. Победители по четырем номинациям будут определены голосованием в telegram-канале «ПолитологОрлов».

🔺 Федеральный эксперт по региональной политике: голосование 11 - 17 марта
🔺 Региональный эксперт по региональной политике: голосование 18-24 марта
🔺 Федеральный telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку: голосование 25-31 марта
🔺 Региональный telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку: голосование 1-7 апреля

Аудитория канала - люди глубоко информированные в региональной политике России и в политическом процессе в целом. Вы и есть наше «большое жюри».
Голосуем!

Ваш Дмитрий Орлов

О переговорах между Баку и Ереваном по делимитации границы — экспертные комментарии, в том числе мой (от 10 марта, заголовок редакционный).

— Вероятно, в Баку исходят из того, что решение вопроса о селах, лежащих непосредственно на границе, требует проработки менее сложных механизмов, чем вопрос об анклавах, — считает директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков.
— Но это не значит, что диалог по этому вопросу будет простым.

«СП»: Чем эти села так важны для Баку? А чем для Еревана? А что взамен? Или Баку требует односторонних уступок?

—МН-Этот регион в целом является важным звеном для сообщения между Арменией и Грузией. Не стоит забывать, что это направление армяно-азербайджанской границы ранее также уже становилось зоной вооруженной эскалации — достаточно вспомнить крупнейший накануне Второй Карабахской войны всплеск вооруженного противостояния в июле 2020 года, когда основная зона боев располагалась вблизи населенных пунктов Тавушской области Армении и Товузского района Азербайджана.
Возможно, открытие в сентябре 2023 года в Иджеване оперативного офиса наблюдательной миссии ЕС в Армении свидетельствует о том, что в Ереване и Брюсселе ожидали новой эскалации, в том числе, на этом направлении.

«СП»: Баку не впервой использовать такую риторику. Алиев, помнится, даже на Эривань на словах покушался. Но на словах. В этот раз можно более серьезно воспринимать?

—МН-Пока это скорее фон для переговорного процесса, хотя всплесков вооруженной эскалации в приграничной зоне нельзя исключать. В целом же, стоит учитывать, что даже на фоне прохладной риторики сторон, диалог Баку и Еревана до сих пор продолжался. Отметим прошедшие в феврале в ФРГ переговоры между главами МИД двух государств — Джейхуном Байрамовым и Араратом Мирзояном, а также недавнюю встречу по делимитации границы с участием вице-премьеров Армении и Азербайджана — Мгера Григоряна и Шахина Мустафаева.

Тем не менее, если сторонам не удастся добиться заметных подвижек к заключению мирного соглашения, риски масштабной вооруженной эскалации могут возрасти примерно во второй половине лета-осенью 2024 года.⬇️

⬆️«СП»: Насколько вы оцениваете сценарий, при котором Азербайджан попытается решить вопрос силой? Что тогда делать России? Армения вроде бы как «заморозила» членство в ОДКБ, да и в условиях отсутствия делимитации границы непонятно, можно ли эти села считать территорией Армении? А новые западные «друзья» Пашиняна будут как-то впрягаться?

—МН-Маловероятно, что Россия пошла бы на прямое военное вмешательство в случае такой эскалации, тем более, на фоне крайне прохладных на данный момент отношений с Арменией, а также приоритетного внимания к задачам в рамках кризиса вокруг Украины. Вряд ли к поддержке такого вмешательства со стороны ОДКБ стремились бы и другие участники организации, тем более что, например, Казахстан и Белоруссия тесно контактируют с Баку. При этом в интересах Москвы избежать вооруженной эскалации в регионе.
Западные игроки также не пошли бы на прямую военную поддержку Еревана. В случае вооруженного конфликта можно ожидать активной дипломатической поддержки Армении со стороны Франции. А вот позиция Вашингтоном может быть разной в зависимости от ситуации — от активного давления на Баку (учитывая определенное охлаждение США с Азербайджаном в конце 2023 — начале 2024 года) до дежурной реакции на подобный конфликт.

«СП»: Нет ли ощущения, что Пашинян сознательно провоцирует агрессию. Чтобы потом обвинить Россию в бездействии, выйти из ОДКБ и вывести российскую базу? Тогда, получается, регион для России потерян?

—МН-Масштабная вооруженная эскалация несла бы внутриполитические риски для Никола Пашиняна.
Конечно, действующий премьер Армении сохранил пост после Второй Карабахской войны, добился победы своей партии «Гражданский договор» на парламентских выборах-2021 на фоне приграничного конфликта у Черного озера, удержал контроль над внутриполитической ситуацией после столкновений на азербайджано-армянской границе в сентябре 2022 года и после массового исхода армянского населения из Карабаха осенью 2023-го.

И, тем не менее, в случае новой эскалации, после ее завершения весьма вероятно, последовал бы всплеск протестной активности противников Никола Пашиняна внутри страны и не факт, что на этот раз риски для премьера Армении не усилились бы.
Единственный сценарий, при котором вооруженная эскалация могла бы в какой-то мере отвечать объективным интересам Никола Пашиняна: если бы у него уже были закрытые договоренности с Баку о территориальных уступках Азербайджану.
В таком случае эскалация стала бы поводом для премьера Армении заявить внутренней аудитории: «я не иду на уступки добровольно, а вынужден уступить военному давлению, чтобы избежать новых жертв среди сограждан». Но такой сценарий все равно предполагал бы внутриполитические риски для премьера Армении.
К выходу из ОДКБ и выводу 102-й российской военной базы многие публицисты и политики в Армении и так стали активнее призывать с осени 2023 года, поэтому новые аргументы в пользу такой линии Николу Пашиняну, при желании, и не потребовались бы.
Официальные лица Армении периодически затрагивают подобные темы — можно вспомнить, например, недавнюю реплику спикера армянского парламента Алена Симоняна в эфире «1in TV» по поводу российской военной базы и присутствия российских пограничников в стране («Какая 102-я база, какие пограничники?»).
Тем не менее, и не совершенный де-юре выход Армении из ОДКБ, и наличие в стране российской военной базы — потенциальные факторы политического торга Еревана как с Москвой, так и с западными игроками.
Поэтому Никол Пашинян действительно стремится пересмотреть «правила игры» в рамках отношений с Москвой, но форсировать кардинальный разрыв с Россией, по крайней мере, в ближайшее время, он, скорее всего, не будет.

https://svpressa.ru/politic/article/407958/?ec=1

Об интервью Владимира Путина Дмитрию Киселеву - мой комментарий в программе "Наше время" на "Радио России" (с 21.06 по 28.47 минуты, ведущие - Ольга Максимова и Игорь Шатров) https://smotrim.ru/audio/2759767

О повестке президентской кампании в России - мой краткий комментарий турецкому телеканалу (с 0.38 по 1.22 и с 2.38 по 3.31 минуты, запись от 4 марта) https://www.youtube.com/watch?v=WyFcXr9GcLs

Об анонсированных визитах генсека НАТО в страны Южного Кавказа — экспертные комментарии, в том числе мой (от 16 марта).  Понятно, что подготовка такого визита говорит об интересе НАТО к Южному Кавказу, — считает директор по аналитическим проектам АПЭК Михаил Нейжмаков.
— При этом есть примеры, когда генсек НАТО посещал и страны, не входящие в альянс, но представляющие для этой организации интерес. Можно отметить, скажем, посещение Йенсом Столтенбергом Японии и Южной Кореи в январе 2023 года.

Как известно, среди государств Южного Кавказа плотнее всего с НАТО взаимодействует Грузия, ориентированная на вступление в этот военный блок.
В частности, в Конституцию страны в 2018 году была внесена поправка, предписывающая «конституционным органам в пределах своих полномочий принять все меры для обеспечения полной интеграции Грузии в… Организацию Североатлантического договора». Тот же Столтенберг посещал эту страну уже несколько раз.
Что касается Армении, то дополнительным фактором интереса альянса к этому государству становится охлаждение между Ереваном и ОДКБ.
Стоит отметить, что этот интерес в НАТО подчеркивали и до того, как премьер Армении Никол Пашинян заявил о «заморозке» работы своей страны в ОДКБ. Скажем, спецпредставитель генсека НАТО по Кавказу и Центральной Азии Хавьер Коломина дважды посещал Ереван в 2023 года, а также приезжал в эту столицу в январе 2024 года.

«СП»: Есть официальные цели. А какие могут быть неофициальные?

—МН-Пока это, скорее, «демонстрация флага» в регионе, с учетом специфики каждой из посещаемых стран. Например, анонсировано, что в Грузии он затронет вопросы «реформ, которые важны… на пути евроатлантической интеграции». В Баку и Ереване, видимо, будет «прощупывание почвы» и заявления о внимании к переговорному процессу между Азербайджаном и Арменией.

«СП»: Столтенберг сначала едет в Баку, потом в Тбилиси, затем в Ереван. Чем объяснить такую последовательность?

—МН-Возможно, начиная турне по региону с Баку, Столтенберг стремится компенсировать тот факт, что тот же Хавьер Коломина в январе 2024 года Азербайджан не посещал.
Кроме того, такая программа визита может быть сигналом, по крайней мере, о возможности «оттепели» в отношениях США (как ведущего игрока НАТО) и Баку, между которыми в конце 2023-начале 2024 года наблюдалось заметное охлаждение.
«СП»: У НАТО какие интересы в регионе? Отдельные интересы есть у Турции (в Азербайджане) у Франции (в Армении), а остальным что там интересно?

—МН-Визит генсека НАТО на Южный Кавказ, вероятно, должен продемонстрировать, что альянс «держит руку на пульсе», работая с регионом, где присутствуют интересы, в том числе, России и Ирана. Кроме того, через регион, например, проходят транспортные маршруты между Европой и Центральной Азией, а к этой теме альянс и его ключевые игроки также обозначали интерес.

«СП»: Должно ли это нас настораживать? Насколько НАТО влияет на процессы в регионе?

—МН-Это ожидаемое направление активности НАТО. Как уже было сказано, с Грузией альянс наиболее плотно работает давно, а напряженность между Россией и западными игроками так или иначе будет дополнительно усиливать внимание этого военного блока, в том числе, к Южному Кавказу в целом.

«СП»: В последнее время много говорится о том, что Армения может выйти из ОДКБ и вынудит уйти российских военных вслед за пограничниками. По сути, ослабление России в регионе — это усиление Турции. Франции это надо?

—МН-Вряд ли Никол Пашинян будет в ближайшее время форсировать официальный выход из ОДКБ. Скорее, именно в ближайшей перспективе эта тема будет для официального Еревана еще одной возможностью для политического торга как с Москвой, так и с западными игроками. При этом сценарий с выходом Армении из ОДКБ действительно, вероятно, рассматривается Францией, как возможность для усиления влияния на Ереван. Скорее всего, анализируя риски в рамках такого сценария, в Париже исходят из того, что Турция и сейчас ведет активную работу по продвижению своих интересов в регионе.

https://svpressa.ru/politic/article/408598/?ec=1

О Глобальном Бакинском форуме - мой комментарий в эфире азербайджанского международного телеканала CBC (от 14 марта) https://www.youtube.com/watch?v=nfx-c-3lje4

О перспективах вступления Армении в ЕС - экспертные комментарии, в том числе мой, в эфире азербайджанского международного телеканала CBС (с 2.01 до 2.22 и с 2.46 по 3.36 минуты, запись от 15 марта) . Один из моих тезисов, не попавших в эфир - что процедура вступления любой страны в ЕС, даже при благоприятных сигналах из Брюсселя, как правило, серьезно растягивается во времени. https://www.youtube.com/watch?v=Mmr7uTR4YjA