#日本 #学生补助 20200530
京都市立藝術大學表示留學生均可申請現金援助
關於向受新型冠狀病毒疫情影響陷入窮困的學生發放最多20萬日元（約合人民幣1.3萬元）現金，日本文部科學省僅針對外國留學生提出了“成績排名前30%”等嚴格條件，29日就該問題採訪京都市立藝術大學獲悉，該校對日本學生和留學生一視同仁，留學生無論成績怎樣均是申請對象。
公明黨幹部對文科省的條件提出了質疑，學生支援團體也批評說“這完全是歧視”。
該校校長赤松玉女在大學網站上發佈信息稱“我們不對申請的學生和留學生做區分，校方將做出綜合判斷，提供支援”，“感到困惑的同學請不要猶豫地前來諮詢”。
校方表示並非完全不考慮留學生的成績，但即使不滿足文科省提出的條件，也不會拒之門外，將考慮各種情況敲定發放對象。
共同社
京都市立藝術大學表示留學生均可申請現金援助
關於向受新型冠狀病毒疫情影響陷入窮困的學生發放最多20萬日元（約合人民幣1.3萬元）現金，日本文部科學省僅針對外國留學生提出了“成績排名前30%”等嚴格條件，29日就該問題採訪京都市立藝術大學獲悉，該校對日本學生和留學生一視同仁，留學生無論成績怎樣均是申請對象。
公明黨幹部對文科省的條件提出了質疑，學生支援團體也批評說“這完全是歧視”。
該校校長赤松玉女在大學網站上發佈信息稱“我們不對申請的學生和留學生做區分，校方將做出綜合判斷，提供支援”，“感到困惑的同學請不要猶豫地前來諮詢”。
校方表示並非完全不考慮留學生的成績，但即使不滿足文科省提出的條件，也不會拒之門外，將考慮各種情況敲定發放對象。
共同社
共同網
京都市立藝術大學表示留學生均可申請現金援助
【共同社5月29日電】關於向受新型冠狀病毒疫情影響陷入窮困的學生發放最多20萬日元（約合人民幣1.3萬元）現金，日本文部科學省僅針對外國留學生提出了“成績排名前30%”等嚴格條件，29日就該問題採
#美国制裁 20200529
《焦点》#雷声大雨点小：
#特朗普中国记者会未提及任何经济制裁和贸易行动
“他没有提到通过实施新的制裁或放弃贸易协议来采取经济行动。这是他的又一次政治噱头。”
INDEPENDENT ADVISOR ALLIANCE首席投资官CHRIS ZACCARELLI称：“他开始讲话时语气非常严厉。市场担心他会宣布一些实质性的、对美国经济有害的东西。然后，随着他的讲话继续，情况变得很清楚，所采取的行动没有像最初担心的那样严厉。”
特朗普新闻发布会结束后，当日美股多数收高，美债价格上涨，收益率走低，美元下跌
路透社
《焦点》#雷声大雨点小：
#特朗普中国记者会未提及任何经济制裁和贸易行动
“他没有提到通过实施新的制裁或放弃贸易协议来采取经济行动。这是他的又一次政治噱头。”
INDEPENDENT ADVISOR ALLIANCE首席投资官CHRIS ZACCARELLI称：“他开始讲话时语气非常严厉。市场担心他会宣布一些实质性的、对美国经济有害的东西。然后，随着他的讲话继续，情况变得很清楚，所采取的行动没有像最初担心的那样严厉。”
特朗普新闻发布会结束后，当日美股多数收高，美债价格上涨，收益率走低，美元下跌
路透社
Reuters
《焦点》雷声大雨点小：特朗普中国记者会未提及任何经济制裁和贸易行动
路透华盛顿5月29日 - 美国总统特朗普周五表示，他正在指示他的政府开始取消给予香港的特殊待遇的政策豁免的程序，以回应中国计划在香港实施新的国家安全法。
#半导体 20200531 #日本 #韩国
加强出口管制的措施韩国要求日本审查最后期限
自去年以来日本政府收紧对韩国的出口管制以来，韩国政府呼吁日本在31日之前阐明其审查措施的立场。韩国媒体报道说，如果日本政府未能采取积极态度，它可能会再次进行WTO（世界贸易组织）的上诉程序。
由于韩国方面的贸易管制体系不足，日本政府于去年7月加强了对半导体原材料等三项产品向韩国的出口管制，并于次月实施了简化出口程序的优惠措施。韩国已被排除在目标国家之外。
NHK
=========
#星空瞭望点评
半导体里二个关健国，一个是日本，一个是台湾，台湾的台积电今年宣布到美国建厂，日本的半导体的话是去年川普去日本参加G20会议时跟安倍定下来的，川普要求日方不能提供半导体技术给中国，还有韩国，因为中共从韩国买到半导体，韩国早成了中共的一个触须，美日二国心知肚明，这就是为什么前脚川普走，后脚日本就限制给韩国的半导体的供应，#其实中美的芯片之战早就开始 ，如果日本不能成功扼制住韩国，那么川普的芯片之战就等于作废
加强出口管制的措施韩国要求日本审查最后期限
自去年以来日本政府收紧对韩国的出口管制以来，韩国政府呼吁日本在31日之前阐明其审查措施的立场。韩国媒体报道说，如果日本政府未能采取积极态度，它可能会再次进行WTO（世界贸易组织）的上诉程序。
由于韩国方面的贸易管制体系不足，日本政府于去年7月加强了对半导体原材料等三项产品向韩国的出口管制，并于次月实施了简化出口程序的优惠措施。韩国已被排除在目标国家之外。
NHK
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#星空瞭望点评
半导体里二个关健国，一个是日本，一个是台湾，台湾的台积电今年宣布到美国建厂，日本的半导体的话是去年川普去日本参加G20会议时跟安倍定下来的，川普要求日方不能提供半导体技术给中国，还有韩国，因为中共从韩国买到半导体，韩国早成了中共的一个触须，美日二国心知肚明，这就是为什么前脚川普走，后脚日本就限制给韩国的半导体的供应，#其实中美的芯片之战早就开始 ，如果日本不能成功扼制住韩国，那么川普的芯片之战就等于作废
NHKニュース
輸出管理強化措置 韓国が日本に見直し要求 きょう期限
【NHK】日本政府が去年から韓国向けの輸出管理を厳しくしたことをめぐり、韓国政府は日本に対し、措置の見直しに向けた立場を31日まで…
#日本 20200529
#G7峰会 #俄罗斯
首相安倍晉三擬暫時不考慮配合俄羅斯計劃6月24日在莫斯科舉行的紀念衛國戰爭勝利75週年閱兵式訪問該國，已就此展開協調。安倍判斷應該優先出席美國有意在同一時期舉行的七國集團（G7）峰會。
政府相關人士表示：“G7峰會有可能於6月25、26兩日（舉行）。兼顧訪俄在日程上很難。峰會更重要。”首相官邸消息人士指出：“俄羅斯新型冠狀病毒疫情尚未平息，難以訪問。”
安倍本月27日在官邸會見日本維新會參議員鈴木宗男時就6月訪俄表示：“若有正式的話，願進行探討。”
俄羅斯閱兵式原本計劃在衛國戰爭勝利紀念日5月9日舉行，此前安倍也探討出席閱兵式，並與普京總統會談，但受新冠疫情擴大影響延期。
日俄首腦最近一次會談是在去年9月，地點是符拉迪沃斯托克。北方四島領土談判目前沒有進展。
共同社
#G7峰会 #俄罗斯
首相安倍晉三擬暫時不考慮配合俄羅斯計劃6月24日在莫斯科舉行的紀念衛國戰爭勝利75週年閱兵式訪問該國，已就此展開協調。安倍判斷應該優先出席美國有意在同一時期舉行的七國集團（G7）峰會。
政府相關人士表示：“G7峰會有可能於6月25、26兩日（舉行）。兼顧訪俄在日程上很難。峰會更重要。”首相官邸消息人士指出：“俄羅斯新型冠狀病毒疫情尚未平息，難以訪問。”
安倍本月27日在官邸會見日本維新會參議員鈴木宗男時就6月訪俄表示：“若有正式的話，願進行探討。”
俄羅斯閱兵式原本計劃在衛國戰爭勝利紀念日5月9日舉行，此前安倍也探討出席閱兵式，並與普京總統會談，但受新冠疫情擴大影響延期。
日俄首腦最近一次會談是在去年9月，地點是符拉迪沃斯托克。北方四島領土談判目前沒有進展。
共同社
共同網
詳訊：安倍暫不考慮6月下旬訪俄 擬優先出席G7峰會
【共同社5月29日電】多名日本政府相關人士29日透露，首相安倍晉三擬暫時不考慮配合俄羅斯計劃6月24日在莫斯科舉行的紀念衛國戰爭勝利75週年閱兵式訪問該國，已就此展開協調。安倍判斷應該優先出席美國
#日本 20200529
#癌症 #血癌
東芝等研發出癌症基因治療新技術 創全球先河
日本東芝公司和信州大學29日宣佈，作為下一代癌症治療備受期待的基因治療方面，共同研發出 #為了攻擊血癌細胞而使用微粒子將治療基因注入癌細胞內的技術，創全球先河。
#3年後力爭啟動臨床試驗。
此次共同研發的是發揮遞送治療基因作用的“ #癌症靶向脂質體 ”相關技術。癌症靶向脂質體是以脂質為主要成分的膠囊型微粒子。據稱將治療基因注入後用於患有血癌的一種“T細胞腫瘤”的實驗鼠後，抑制了腫瘤變大。
現在使用病毒將治療基因注入，但安全性等方面有問題。以往使用抗癌藥物等治療時，有損傷正常細胞的情況，而若使用癌症靶向脂質體，損傷正常細胞的情況很少。
據悉通過改變癌症靶向脂質體的成分，#也能用於血癌以外難以治療的癌症。信州大學基因與細胞治療學教授中澤洋三在網上召開的記者會上表示：“ #認為能應用於所有癌症，今後也將繼續研究。”
共同社
#癌症 #血癌
東芝等研發出癌症基因治療新技術 創全球先河
日本東芝公司和信州大學29日宣佈，作為下一代癌症治療備受期待的基因治療方面，共同研發出 #為了攻擊血癌細胞而使用微粒子將治療基因注入癌細胞內的技術，創全球先河。
#3年後力爭啟動臨床試驗。
此次共同研發的是發揮遞送治療基因作用的“ #癌症靶向脂質體 ”相關技術。癌症靶向脂質體是以脂質為主要成分的膠囊型微粒子。據稱將治療基因注入後用於患有血癌的一種“T細胞腫瘤”的實驗鼠後，抑制了腫瘤變大。
現在使用病毒將治療基因注入，但安全性等方面有問題。以往使用抗癌藥物等治療時，有損傷正常細胞的情況，而若使用癌症靶向脂質體，損傷正常細胞的情況很少。
據悉通過改變癌症靶向脂質體的成分，#也能用於血癌以外難以治療的癌症。信州大學基因與細胞治療學教授中澤洋三在網上召開的記者會上表示：“ #認為能應用於所有癌症，今後也將繼續研究。”
共同社
共同網
東芝等研發出癌症基因治療新技術 創全球先河
【共同社5月29日電】日本東芝公司和信州大學29日宣佈，作為下一代癌症治療備受期待的基因治療方面，共同研發出為了攻擊血癌細胞而使用微粒子將治療基因注入癌細胞內的技術，創全球先河。3年後力爭啟動臨床
#日本 20200528
#武汉肺炎 #紫外线
日本實驗發現深紫外線可使新冠病毒滅活
日本宮崎大學27日宣佈，與醫療設備廠商日機裝（東京）的共同實驗結果顯示，照射了該公司開發的短波紫外線“深紫外線LED”燈光後，對降低新型冠狀病毒傳染力並使之滅活有效。宮崎大學指出，這被寄望作為防止醫院內部感染的技術得到應用。
實驗人員用深紫外線LED光照射含新冠病毒的液體30秒，並培養3天後測定了其傳染力，確認下降了99.9%以上。
目前已有報告稱深紫外線對除去過敏物質等有效，現在用於日機裝的空間除菌除臭裝置“Aeropure”。
參與共同實驗的宮崎大學醫學系助教稻垣浩子表示：“為恢復日常生活，在洗手以及穿防護服的同時，需要組合各種物資。希望為此提供一份助力。”
共同社
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#星空瞭望点评
紫外线灭武汉肺炎，这个国内早就知道了啊，他们现在才发现😳
#武汉肺炎 #紫外线
日本實驗發現深紫外線可使新冠病毒滅活
日本宮崎大學27日宣佈，與醫療設備廠商日機裝（東京）的共同實驗結果顯示，照射了該公司開發的短波紫外線“深紫外線LED”燈光後，對降低新型冠狀病毒傳染力並使之滅活有效。宮崎大學指出，這被寄望作為防止醫院內部感染的技術得到應用。
實驗人員用深紫外線LED光照射含新冠病毒的液體30秒，並培養3天後測定了其傳染力，確認下降了99.9%以上。
目前已有報告稱深紫外線對除去過敏物質等有效，現在用於日機裝的空間除菌除臭裝置“Aeropure”。
參與共同實驗的宮崎大學醫學系助教稻垣浩子表示：“為恢復日常生活，在洗手以及穿防護服的同時，需要組合各種物資。希望為此提供一份助力。”
共同社
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#星空瞭望点评
紫外线灭武汉肺炎，这个国内早就知道了啊，他们现在才发现😳
共同網
日本實驗發現深紫外線可使新冠病毒滅活
【共同社5月28日電】日本宮崎大學27日宣佈，與醫療設備廠商日機裝（東京）的共同實驗結果顯示，照射了該公司開發的短波紫外線“深紫外線LED”燈光後，對降低新型冠狀病毒傳染力並使之滅活有效。宮崎大學
美警暴力／非裔之死抗議潮燒到華府 白宮一度緊急封鎖
美國非裔男子佛洛伊德在明尼蘇達州遭警方壓頸致死事件引發抗議潮，數百名民眾今天聚集白宮外表達憤慨，美國特勤局一度緊急封鎖白宮。
非裔男遭壓頸致死 #涉案警察被控三級謀殺
法新社報導，這波緊張情勢蔓延到全美多個城市，紐約、休士頓、亞特蘭大、底特律、拉斯維加斯、聖荷西及曼菲斯等出現抗議活動。
白宮對街的公園今天聚集抗議群眾，而總統川普人在官邸，數十名特勤局探員在白宮設立路障。
根據美國國家廣播公司新聞網（NBC News）消息，白宮封鎖一個多小時，特勤局為預防起見關閉白宮新聞簡報室大門，指示媒體人員不要離開這個地方。
示威群眾為佛洛伊德（George Floyd）討公道，部分人士手持標語寫著「停止殺害我們」。
據報導，現場可見一名抗議民眾爬上一棟聯邦大樓的牆噴漆，以不雅字眼大罵川普。
特勤局在推特上寫說：「特勤局人員目前在拉法葉公園（Lafayette Park）示威活動期間正協助其他執法機關。為公共安全起見，我們呼籲所有人保持和平。」
佛洛伊德25日在明尼蘇達州的明尼阿波利斯市（Minneapolis）被4名白人警察攔下並上銬，他當時趴在地上，並無武裝，一名警察卻用膝蓋壓制他的後頸超過5分鐘，佛洛伊德最終斷氣。警方對待非裔美國人的方式，再度在全美各地點燃怒火。
白宮外的嚴重衝突大多被制止，示威群眾在華府街頭遊行前往國會山莊。
中央社
美國非裔男子佛洛伊德在明尼蘇達州遭警方壓頸致死事件引發抗議潮，數百名民眾今天聚集白宮外表達憤慨，美國特勤局一度緊急封鎖白宮。
非裔男遭壓頸致死 #涉案警察被控三級謀殺
法新社報導，這波緊張情勢蔓延到全美多個城市，紐約、休士頓、亞特蘭大、底特律、拉斯維加斯、聖荷西及曼菲斯等出現抗議活動。
白宮對街的公園今天聚集抗議群眾，而總統川普人在官邸，數十名特勤局探員在白宮設立路障。
根據美國國家廣播公司新聞網（NBC News）消息，白宮封鎖一個多小時，特勤局為預防起見關閉白宮新聞簡報室大門，指示媒體人員不要離開這個地方。
示威群眾為佛洛伊德（George Floyd）討公道，部分人士手持標語寫著「停止殺害我們」。
據報導，現場可見一名抗議民眾爬上一棟聯邦大樓的牆噴漆，以不雅字眼大罵川普。
特勤局在推特上寫說：「特勤局人員目前在拉法葉公園（Lafayette Park）示威活動期間正協助其他執法機關。為公共安全起見，我們呼籲所有人保持和平。」
佛洛伊德25日在明尼蘇達州的明尼阿波利斯市（Minneapolis）被4名白人警察攔下並上銬，他當時趴在地上，並無武裝，一名警察卻用膝蓋壓制他的後頸超過5分鐘，佛洛伊德最終斷氣。警方對待非裔美國人的方式，再度在全美各地點燃怒火。
白宮外的嚴重衝突大多被制止，示威群眾在華府街頭遊行前往國會山莊。
中央社
中央社 CNA
非裔之死抗議潮燒到華府 白宮一度緊急封鎖[影]
美國非裔男子佛洛伊德在明尼蘇達州遭警方壓頸致死事件引發抗議潮，數百名民眾今天聚集白宮外表達憤慨，美國特勤局一度緊急封鎖白宮。
白宫 20200520 #美对中战略
美国对中华人民共和国的战略方针
一、引言
自1979年美国与中华人民共和国建立外交关系以来，美国对华政策的主要前提是希望通过不断深入的交往，激励中国从根本上对经济和政治实行开放，从而使其成为一个具建设性、负责任的全球利益相关者，并成为一个更加开放的社会。四十年之后，#事实证明这种策略低估了中国共产党（中共）限制中国经济和政治改革尺度的意志力。在过去的二十年里，改革放缓、停滞或倒退。中国的快速经济发展和与世界日趋频繁的往來並没有像美国所希望的那样，使之融入以公民为中心、自由和开放的秩序。反之，#中共选择利用基于规则的自由開放秩序，企图重新塑造国际体系，使之对其有利。 #北京公开承认其寻求改变国际秩序，#使之符合中共的利益和意识形态。中国扩大利用经济、政治和军事实力来迫使其他国家逆来顺受，损害美国的重大利益且侵犯各地的国家主权和个人尊严。
#为了应对来自北京的挑战，本届政府对中共的意图和行动进行清晰的评估，重新评价美国战略的优、劣势以及其在双边摩擦加剧时的承受程度，据此采纳竞争性的对华方针。 #该方针不是以中国最终要达到何种特定状态为前提，而是以保护美国的国家利益为目标，正如《2017年美利坚合众国国家安全战略报告》(National Security Strategy of the United States of America)四大支柱所述，旨在（1）保护美国人民、国土和生活方式；（2）促进美国的繁荣；（3）以实力来维护和平；以及（4）提高美国的影响力。
#本竞争性对华方针有两个目标： 首先是提升制度、联盟和伙伴关系的应变能力，以期在面临中国的挑战时占据优势；其次是迫使北京停止或减少从事损害美国及其盟友和伙伴之重大国家利益的行动。即使与中国竞争，我们仍然欢迎在双方利益一致的领域中进行合作。竞争并非必然会引起对抗或冲突。美国对中国人民有着深厚持久的敬意，与其国家关系由来已久。我们不是要遏制中国的发展，也不希望与中国人民分道扬镳。美国期望的是与中国开展公平的竞争，从而使中美两国、企业和个人都得以享有安全与繁荣。
多个利益相关方合作无间才能在与中国的战略竞争中获得优势。本届政府因而致力于建立伙伴关系以保护共同的利益和价值观。关键的美国伙伴包括国会、州和地方政府、私营部门、公民社会和学术界。国会一贯以通过听证会、声明和报告进行发声，#曝光中国的恶意行为。国会亦提供法律权限和资源以利美国政府采取行动，达成战略目标。本届政府同时也认可盟友和伙伴采取步骤，制定出更加清晰和有力的对华方针，包括欧盟在2019年3月发表的《欧盟-中国：战略展望》(EU-China: A Strategic Outlook)以及其他等等。
美国也与外国盟友、伙伴和国际组织建立合作伙伴关系，寻求积极的替代方案，支持自由开放秩序的共同原则。针对印太地区，多项举措均详载于文件中，如美国国防部2019年6月公布的《印太战略报告》(Indo-Pacific Strategy Report)和美国国务院2019年11月的《自由开放的印度-太平洋地区：推进共同愿景》(A Free and Open Indo-Pacific: Advancing a Shared Vision)。对于相互一致的愿景和做法，美国也与之协同合作，例如东盟的《印太展望》(Outlook on the Indo-Pacific)、日本的自由而开放的印太概念、印度的东向行动政策、澳大利亚的印太地区概念、大韩民国的新南方政策和台湾的新南向政策。
本报告不试图全面详述本届政府，作为战略竞争的一部分，在全球所进行的行动和政策举措，而是侧重于《国家安全战略报告》的实施，因为它最直接适用于中国。
二、挑战
今日的中国对美国的国家利益提出了无数的挑战。
经济挑战
北京不信守经济改革承诺的记录，广泛采用国家主导和贸易保护主义的政策和做法，损害美国公司和工人，扭曲全球市场，违反国际准则，并造成环境污染。当中国于2001年加入世界贸易组织时，北京同意接受世贸组织的开放市场导向做法，并将这些原则纳入其贸易体系和机构中。世贸组织成员当时预期中国会继续其经济改革的道路，并转型为以市场为导向的经贸体制。
但这并没有发生。北京没有将基于竞争的贸易和投资规范和做法内在化，而是利用加入世贸组织的好处成为世界上最大的出口商，同时对其国内市场进行有系统地保护。北京的经济政策导致巨大的工业产能过剩，从而扭曲全球价格，使得中国得以扩大其全球市场份额，因为北京向中国企业所提供的不公平优势是其竞争对手无法享有的。中国维持其非市场经济结构以及由国家主导的贸易和投资的重商主义做法。政治改革同样萎靡不振，走向倒退，政府和党的区别正在逐渐消失。习近平总书记取消主席任期限制的决定，有效地无限延长其任期，就是这些趋势的集中体现。
美国贸易代表在其2018年的《中国行为调查结果：根据1974年贸易法第301条与技术转让、知识产权和创新相关的政策和实践》(Findings of the Investigation into China’s Acts. Policies, and Practices Related to Technology Transfer, Intellectual Property, and Innovation under Section 301 of the Trade Act of 1974)中，确认中国政府所采取的无数行动、政策和做法都是不合理的或具歧视性的，给美国商业造成负担或限制。根据严格的调查，美国贸易代表发现中国：（1）对美国公司施加压力，要求将其技术转让给中国实体；（2）对美国公司按市场条件获得其技术许可的能力施加了重大限制； （3）指导和不公平地促进国内公司收购美国公司和资产以获取尖端技术； （4）进行并支持未经授权的网络入侵，进入美国公司网络以获得敏感信息和商业秘密。
北京关于停止掠夺性经济做法的承诺破碎而空洞。 2015年，北京承诺停止受政府指使，为了谋取商业利益而进行的网络窃取商业秘密。在2017年和2018年重申了同样的承诺。2018年稍晚，美国和其他十二个国家认为针对知识产权和机密商业信息的全球计算机入侵活动是与中国国家安全部有关联的人员之所为。这些入侵活动违反了北京2015年的承诺。自1980年代以来，北京已经签署了多项国际协议来保护知识产权。尽管如此。世界上超过63％的假冒产品源自中国，对全球的合法企业造成了数千亿美元的损失。
尽管北京承认中国现在是“成熟经济体”，中国在与国际机构（包括世贸组织）打交道时仍然自称是一个“发展中国家”。尽管它是高科技产品的最大进口国，并且在国内生产总值、国防支出和对外投资方面仅次于美国，中国自我指定为发展中国家，以便合理解释其在全球范围内系统性扭曲多个行业的政策和做法，美国和其他国家因而蒙受损失。
“一带一路”是北京用来描述一系列不同举措的总称，其中许多举措旨在重塑国际规范，标准和网络，推动北京的全球利益和愿景，同时也满足中国国内经济需求。通过“一带一路”等倡议，中国正在扩大关键技术领域中使用中国工业标准的力度，这是在以非中国公司为代价的情况下提升自身公司在全球市场地位的部分努力。被北京标为“一带一路”的项目包括交通、信息和通信技术、能源基础设施；工业园区；媒体合作；科学与技术交流；文化和宗教项目；甚至军事和安全合作。北京也在寻求通过自己的专门法院仲裁与一带一路有关的商业纠纷，该类法院对中共负责。美国欢迎中国根据国际最佳实践为可持续高质量发展做出贡献，但是“一带一路”项目经常不按这些标准运作，并且质量低、腐败、恶化环境、缺乏公众监督或社区参与、贷款不透明，造成东道国合同问题或加剧其治理和财政难题。
鉴于北京越来越多地利用经济杠杆来迫使其他国家作出政治让步或对其施行报复，美国因此判断，北京将试图把“一带一路”项目转换成不当的政治影响和军事准入。北京经常在暗地里利用威胁和利诱相结合的方式向政府、精英、公司、智囊团等等施压，使其遵守党的路线并审查自由言论。北京限制与澳大利亚、加拿大、韩国、日本、挪威、菲律宾等国家的贸易和旅游，并拘留加拿大公民，以期干预这些国家内部的政治和司法程序。达赖喇嘛于2016年访问蒙古后，内陆国蒙古过境中国出口的矿产遭到中国征收新关税，暂时瘫痪了蒙古的经济。
北京因其在环境方面的努力而寻求全球认可，并宣称将促进“绿色发展”。但是十多年来，中国一直是世界上最大的温室气体排放国。北京所提出的模糊、不可执行的减排承诺使得中国的排放量将持续增长至“ 2030年左右”。中国计划中的排放增量将超过世界其他国家的减排总量。中国企业还在发展中国家建造数百座污染严重的燃煤电厂。中国还是世界上最大的海洋塑料污染源，每年向海洋排放超过350万吨。全世界沿海国家水域中，中国在非法、不报告、不管制捕鱼方面居世界第一，威胁着当地经济并损害了海洋环境。中国领导人不愿遏制这些对全球有害的做法，与他们对环境管理的口头承诺不符。
对我们的价值观的挑战
中共在全球范围内倡导一项价值主张，挑战美国对于人人都有不可让与的权利，包括生存权，自由权和追求幸福的根本信念。在这一代领导人的领导下，中共加大努力，将其治理体系描述成比所称的“西方发达国家”体系运转得更好。北京显然自以为正与西方进行一场意识形态竞争。 2013年，习近平总书记呼吁党为两个竞争体系之间的“长期合作与冲突时期”做准备，但“资本主义最终消亡，社会主义最终胜利”。
美国对中华人民共和国的战略方针
一、引言
自1979年美国与中华人民共和国建立外交关系以来，美国对华政策的主要前提是希望通过不断深入的交往，激励中国从根本上对经济和政治实行开放，从而使其成为一个具建设性、负责任的全球利益相关者，并成为一个更加开放的社会。四十年之后，#事实证明这种策略低估了中国共产党（中共）限制中国经济和政治改革尺度的意志力。在过去的二十年里，改革放缓、停滞或倒退。中国的快速经济发展和与世界日趋频繁的往來並没有像美国所希望的那样，使之融入以公民为中心、自由和开放的秩序。反之，#中共选择利用基于规则的自由開放秩序，企图重新塑造国际体系，使之对其有利。 #北京公开承认其寻求改变国际秩序，#使之符合中共的利益和意识形态。中国扩大利用经济、政治和军事实力来迫使其他国家逆来顺受，损害美国的重大利益且侵犯各地的国家主权和个人尊严。
#为了应对来自北京的挑战，本届政府对中共的意图和行动进行清晰的评估，重新评价美国战略的优、劣势以及其在双边摩擦加剧时的承受程度，据此采纳竞争性的对华方针。 #该方针不是以中国最终要达到何种特定状态为前提，而是以保护美国的国家利益为目标，正如《2017年美利坚合众国国家安全战略报告》(National Security Strategy of the United States of America)四大支柱所述，旨在（1）保护美国人民、国土和生活方式；（2）促进美国的繁荣；（3）以实力来维护和平；以及（4）提高美国的影响力。
#本竞争性对华方针有两个目标： 首先是提升制度、联盟和伙伴关系的应变能力，以期在面临中国的挑战时占据优势；其次是迫使北京停止或减少从事损害美国及其盟友和伙伴之重大国家利益的行动。即使与中国竞争，我们仍然欢迎在双方利益一致的领域中进行合作。竞争并非必然会引起对抗或冲突。美国对中国人民有着深厚持久的敬意，与其国家关系由来已久。我们不是要遏制中国的发展，也不希望与中国人民分道扬镳。美国期望的是与中国开展公平的竞争，从而使中美两国、企业和个人都得以享有安全与繁荣。
多个利益相关方合作无间才能在与中国的战略竞争中获得优势。本届政府因而致力于建立伙伴关系以保护共同的利益和价值观。关键的美国伙伴包括国会、州和地方政府、私营部门、公民社会和学术界。国会一贯以通过听证会、声明和报告进行发声，#曝光中国的恶意行为。国会亦提供法律权限和资源以利美国政府采取行动，达成战略目标。本届政府同时也认可盟友和伙伴采取步骤，制定出更加清晰和有力的对华方针，包括欧盟在2019年3月发表的《欧盟-中国：战略展望》(EU-China: A Strategic Outlook)以及其他等等。
美国也与外国盟友、伙伴和国际组织建立合作伙伴关系，寻求积极的替代方案，支持自由开放秩序的共同原则。针对印太地区，多项举措均详载于文件中，如美国国防部2019年6月公布的《印太战略报告》(Indo-Pacific Strategy Report)和美国国务院2019年11月的《自由开放的印度-太平洋地区：推进共同愿景》(A Free and Open Indo-Pacific: Advancing a Shared Vision)。对于相互一致的愿景和做法，美国也与之协同合作，例如东盟的《印太展望》(Outlook on the Indo-Pacific)、日本的自由而开放的印太概念、印度的东向行动政策、澳大利亚的印太地区概念、大韩民国的新南方政策和台湾的新南向政策。
本报告不试图全面详述本届政府，作为战略竞争的一部分，在全球所进行的行动和政策举措，而是侧重于《国家安全战略报告》的实施，因为它最直接适用于中国。
二、挑战
今日的中国对美国的国家利益提出了无数的挑战。
经济挑战
北京不信守经济改革承诺的记录，广泛采用国家主导和贸易保护主义的政策和做法，损害美国公司和工人，扭曲全球市场，违反国际准则，并造成环境污染。当中国于2001年加入世界贸易组织时，北京同意接受世贸组织的开放市场导向做法，并将这些原则纳入其贸易体系和机构中。世贸组织成员当时预期中国会继续其经济改革的道路，并转型为以市场为导向的经贸体制。
但这并没有发生。北京没有将基于竞争的贸易和投资规范和做法内在化，而是利用加入世贸组织的好处成为世界上最大的出口商，同时对其国内市场进行有系统地保护。北京的经济政策导致巨大的工业产能过剩，从而扭曲全球价格，使得中国得以扩大其全球市场份额，因为北京向中国企业所提供的不公平优势是其竞争对手无法享有的。中国维持其非市场经济结构以及由国家主导的贸易和投资的重商主义做法。政治改革同样萎靡不振，走向倒退，政府和党的区别正在逐渐消失。习近平总书记取消主席任期限制的决定，有效地无限延长其任期，就是这些趋势的集中体现。
美国贸易代表在其2018年的《中国行为调查结果：根据1974年贸易法第301条与技术转让、知识产权和创新相关的政策和实践》(Findings of the Investigation into China’s Acts. Policies, and Practices Related to Technology Transfer, Intellectual Property, and Innovation under Section 301 of the Trade Act of 1974)中，确认中国政府所采取的无数行动、政策和做法都是不合理的或具歧视性的，给美国商业造成负担或限制。根据严格的调查，美国贸易代表发现中国：（1）对美国公司施加压力，要求将其技术转让给中国实体；（2）对美国公司按市场条件获得其技术许可的能力施加了重大限制； （3）指导和不公平地促进国内公司收购美国公司和资产以获取尖端技术； （4）进行并支持未经授权的网络入侵，进入美国公司网络以获得敏感信息和商业秘密。
北京关于停止掠夺性经济做法的承诺破碎而空洞。 2015年，北京承诺停止受政府指使，为了谋取商业利益而进行的网络窃取商业秘密。在2017年和2018年重申了同样的承诺。2018年稍晚，美国和其他十二个国家认为针对知识产权和机密商业信息的全球计算机入侵活动是与中国国家安全部有关联的人员之所为。这些入侵活动违反了北京2015年的承诺。自1980年代以来，北京已经签署了多项国际协议来保护知识产权。尽管如此。世界上超过63％的假冒产品源自中国，对全球的合法企业造成了数千亿美元的损失。
尽管北京承认中国现在是“成熟经济体”，中国在与国际机构（包括世贸组织）打交道时仍然自称是一个“发展中国家”。尽管它是高科技产品的最大进口国，并且在国内生产总值、国防支出和对外投资方面仅次于美国，中国自我指定为发展中国家，以便合理解释其在全球范围内系统性扭曲多个行业的政策和做法，美国和其他国家因而蒙受损失。
“一带一路”是北京用来描述一系列不同举措的总称，其中许多举措旨在重塑国际规范，标准和网络，推动北京的全球利益和愿景，同时也满足中国国内经济需求。通过“一带一路”等倡议，中国正在扩大关键技术领域中使用中国工业标准的力度，这是在以非中国公司为代价的情况下提升自身公司在全球市场地位的部分努力。被北京标为“一带一路”的项目包括交通、信息和通信技术、能源基础设施；工业园区；媒体合作；科学与技术交流；文化和宗教项目；甚至军事和安全合作。北京也在寻求通过自己的专门法院仲裁与一带一路有关的商业纠纷，该类法院对中共负责。美国欢迎中国根据国际最佳实践为可持续高质量发展做出贡献，但是“一带一路”项目经常不按这些标准运作，并且质量低、腐败、恶化环境、缺乏公众监督或社区参与、贷款不透明，造成东道国合同问题或加剧其治理和财政难题。
鉴于北京越来越多地利用经济杠杆来迫使其他国家作出政治让步或对其施行报复，美国因此判断，北京将试图把“一带一路”项目转换成不当的政治影响和军事准入。北京经常在暗地里利用威胁和利诱相结合的方式向政府、精英、公司、智囊团等等施压，使其遵守党的路线并审查自由言论。北京限制与澳大利亚、加拿大、韩国、日本、挪威、菲律宾等国家的贸易和旅游，并拘留加拿大公民，以期干预这些国家内部的政治和司法程序。达赖喇嘛于2016年访问蒙古后，内陆国蒙古过境中国出口的矿产遭到中国征收新关税，暂时瘫痪了蒙古的经济。
北京因其在环境方面的努力而寻求全球认可，并宣称将促进“绿色发展”。但是十多年来，中国一直是世界上最大的温室气体排放国。北京所提出的模糊、不可执行的减排承诺使得中国的排放量将持续增长至“ 2030年左右”。中国计划中的排放增量将超过世界其他国家的减排总量。中国企业还在发展中国家建造数百座污染严重的燃煤电厂。中国还是世界上最大的海洋塑料污染源，每年向海洋排放超过350万吨。全世界沿海国家水域中，中国在非法、不报告、不管制捕鱼方面居世界第一，威胁着当地经济并损害了海洋环境。中国领导人不愿遏制这些对全球有害的做法，与他们对环境管理的口头承诺不符。
对我们的价值观的挑战
中共在全球范围内倡导一项价值主张，挑战美国对于人人都有不可让与的权利，包括生存权，自由权和追求幸福的根本信念。在这一代领导人的领导下，中共加大努力，将其治理体系描述成比所称的“西方发达国家”体系运转得更好。北京显然自以为正与西方进行一场意识形态竞争。 2013年，习近平总书记呼吁党为两个竞争体系之间的“长期合作与冲突时期”做准备，但“资本主义最终消亡，社会主义最终胜利”。
美国借由全球航行自由行动计划反击北京的霸权主张和过分索求。美军将继续在国际法允许的范围内行使航行和行动的权利，包括在南中国海。我们为地区盟友和合作伙伴仗义执言，提供安全援助其建设能力，以抵御北京企图利用军力、准军力和执法力量在争端中胁迫取胜的能力。由于北京将先进导弹系统部署到南中国海上的人造岛礁，美国军方在2018年撤回了对解放军参加两年一度的“环太平洋”演习的邀请。
强大的联盟和伙伴关系是《国防战略》的基石。美国正在建立合作伙伴能力并加深互操作性，以发展具有可靠战斗力的前置作战部队，与盟友和合作伙伴充分融合，阻吓和阻止中华人民共和国的侵略。本届政府的常规武器转让政策旨在促进美国的武器销售，并以战略和辅助的方式加速伙伴军事能力的转型。2019年6月，美国国防部发布了第一份《印太战略报告》(Indo-Pacific Strategy Report)，明确说明美国国防部实施的《国防战略》和政府针对印太地区的全方位战略。
美国依据我们的“一个中国”政策，根据《台湾关系法》和美中三个联合公报，将继续与台湾保持牢固的非官方关系。美国仍然认为，两岸之间的分歧必须依照双方人民的意愿和平解决，不得诉诸威胁或胁迫。北京大规模的军事建设表明，美国有必要继续协助台湾军方具备可靠的自卫能力，以便阻吓攻击性的行为，确保该地区的和平与稳定。里根总统在1982年的备忘录中坚持说：“提供给台湾的武器数量和质量完全取决于中华人民共和国威胁的程度。”2019年，美国批准向台湾出售100多亿美元的武器。
美国仍然致力于与中国保持建设性、以成果为导向的关系。美国与中国进行防务接触和交流，以传达战略意图，预防和管控危机，减少可能会升级为冲突的误判和误解的风险，在共同感兴趣的领域进行合作。美国军方与解放军交往，建立有效的危机沟通机制，包括化解突发态势的响应渠道。
提高美国的影响力
七十年来，自由开放的国际秩序提供了稳定，使得主权、独立的国家得以繁荣并为前所未有的全球经济增长做出贡献。中华人民共和国作为一个发达的大国和这一秩序的主要受益国，理应帮助确保全球其他国家的自由和开放。但是当北京鼓励或者怂恿威权主义、自我审查、腐败、重商主义经济以及不容忍少数民族和宗教多样性时，美国会领导国际，抵制和对抗这些恶意行为。
在2018年和2019年，美国国务卿主持了“促进宗教自由部长级会议”的头两次会议。在2019年9月联合国大会期间，美国总统举行了前所未有的高级别活动来保护宗教自由。这些会议将全球领导人召集在一起，以解决世界各地宗教少数群体遭压迫的情况。在这两次部长级会议上，美国和伙伴国家发表联合声明，呼吁中国政府尊重维吾尔族和其他突厥穆斯林、藏传佛教徒、基督教徒和法轮功成员的权利，他们在中国都面临着压迫和迫害。美国总统在2019年部长级会议期间接见了中国持不同政见者和幸存者，还在联合国大会期间与来自中国的宗教迫害幸存者一起站在台上。美国仍然继续支持在中国或者对中国开展工作的维权人士和独立的民间团体。
2019年10月，在纽约的联合国，美国与相同理念的国家一道谴责北京持续在新疆践踏人权的行为以及其他威胁国际和平安全的镇压政策。在此之前，美国政府采取行动，禁止向一些参与在新疆践踏人权行为的中国政府机构和监控技术公司出口，并对北京违反国际人权承诺负有责任的中国官员及其家人，拒发美国签证。美国还开始采取行动，禁止进口在新疆利用强迫劳动生产的中国商品。
美国将继续坚持原则立场，与志同道合的盟友和伙伴一起反对将我们的技术用在支持中国军方以及供威权主义所利用。在这一过程中，我们将跟上脚步实施政策，以便因应技术的快速变迁以及中华人民共和国所推动的军民融合，其迫使企业支持中国安全和情报部门的行为。
这些努力表明美国对自第二次世界大战以来对作为国际体系基础的基本价值观和准则的承诺。尽管美国无意干涉中国内政，但是当北京偏离其国际承诺和负责任的行为时，华盛顿将继续直言不讳，当美国利益受到威胁时尤为甚之。例如，香港的未来对美国有重大利益。香港大约有8万5千名美国公民和1300多家美国企业。美国总统、副总统和国务卿一再呼吁北京遵守1984年签署的《中英联合声明》，维持香港的高度自治、法治和民主自由，这些使香港能够继续保持成功的国际商务和金融中心的地位。
美国扩大其印太国家的角色，以促进自由企业和民主治理。2019年11月，美国、日本和澳大利亚启动了蓝点网络(Blue Dot Network)，通过私营部门主导，在世界各地推动资金透明、高质量的基础设施建设。其中美国单单在印太地区就直接投入了近一万亿美元。与此同时，美国国务院发布进度报告《自由开放的印度-太平洋地区：推进共同愿景》，详述政府印太地区全方位战略的实施情况。
五、结论
本届政府的对华方针是根本上的重新评估，通过了解世界人口第一大国兼第二大经济体的领导人而做出的回应。美国认识到两种制度之间的长期战略竞争。通过政府全方位的做法，并且以回归有原则的现实主义为指导，如同《国家安全战略》所阐明的，美国政府将能继续保护美国利益并推进美国的影响力。同时，在中美利益一致的领域，美国仍然愿意与中国进行具建设性、以成果为导向的交往合作。我们会继续禀着尊重但绝不含糊的方式与中国领导人交往，要求北京履行其承诺。
强大的联盟和伙伴关系是《国防战略》的基石。美国正在建立合作伙伴能力并加深互操作性，以发展具有可靠战斗力的前置作战部队，与盟友和合作伙伴充分融合，阻吓和阻止中华人民共和国的侵略。本届政府的常规武器转让政策旨在促进美国的武器销售，并以战略和辅助的方式加速伙伴军事能力的转型。2019年6月，美国国防部发布了第一份《印太战略报告》(Indo-Pacific Strategy Report)，明确说明美国国防部实施的《国防战略》和政府针对印太地区的全方位战略。
美国依据我们的“一个中国”政策，根据《台湾关系法》和美中三个联合公报，将继续与台湾保持牢固的非官方关系。美国仍然认为，两岸之间的分歧必须依照双方人民的意愿和平解决，不得诉诸威胁或胁迫。北京大规模的军事建设表明，美国有必要继续协助台湾军方具备可靠的自卫能力，以便阻吓攻击性的行为，确保该地区的和平与稳定。里根总统在1982年的备忘录中坚持说：“提供给台湾的武器数量和质量完全取决于中华人民共和国威胁的程度。”2019年，美国批准向台湾出售100多亿美元的武器。
美国仍然致力于与中国保持建设性、以成果为导向的关系。美国与中国进行防务接触和交流，以传达战略意图，预防和管控危机，减少可能会升级为冲突的误判和误解的风险，在共同感兴趣的领域进行合作。美国军方与解放军交往，建立有效的危机沟通机制，包括化解突发态势的响应渠道。
提高美国的影响力
七十年来，自由开放的国际秩序提供了稳定，使得主权、独立的国家得以繁荣并为前所未有的全球经济增长做出贡献。中华人民共和国作为一个发达的大国和这一秩序的主要受益国，理应帮助确保全球其他国家的自由和开放。但是当北京鼓励或者怂恿威权主义、自我审查、腐败、重商主义经济以及不容忍少数民族和宗教多样性时，美国会领导国际，抵制和对抗这些恶意行为。
在2018年和2019年，美国国务卿主持了“促进宗教自由部长级会议”的头两次会议。在2019年9月联合国大会期间，美国总统举行了前所未有的高级别活动来保护宗教自由。这些会议将全球领导人召集在一起，以解决世界各地宗教少数群体遭压迫的情况。在这两次部长级会议上，美国和伙伴国家发表联合声明，呼吁中国政府尊重维吾尔族和其他突厥穆斯林、藏传佛教徒、基督教徒和法轮功成员的权利，他们在中国都面临着压迫和迫害。美国总统在2019年部长级会议期间接见了中国持不同政见者和幸存者，还在联合国大会期间与来自中国的宗教迫害幸存者一起站在台上。美国仍然继续支持在中国或者对中国开展工作的维权人士和独立的民间团体。
2019年10月，在纽约的联合国，美国与相同理念的国家一道谴责北京持续在新疆践踏人权的行为以及其他威胁国际和平安全的镇压政策。在此之前，美国政府采取行动，禁止向一些参与在新疆践踏人权行为的中国政府机构和监控技术公司出口，并对北京违反国际人权承诺负有责任的中国官员及其家人，拒发美国签证。美国还开始采取行动，禁止进口在新疆利用强迫劳动生产的中国商品。
美国将继续坚持原则立场，与志同道合的盟友和伙伴一起反对将我们的技术用在支持中国军方以及供威权主义所利用。在这一过程中，我们将跟上脚步实施政策，以便因应技术的快速变迁以及中华人民共和国所推动的军民融合，其迫使企业支持中国安全和情报部门的行为。
这些努力表明美国对自第二次世界大战以来对作为国际体系基础的基本价值观和准则的承诺。尽管美国无意干涉中国内政，但是当北京偏离其国际承诺和负责任的行为时，华盛顿将继续直言不讳，当美国利益受到威胁时尤为甚之。例如，香港的未来对美国有重大利益。香港大约有8万5千名美国公民和1300多家美国企业。美国总统、副总统和国务卿一再呼吁北京遵守1984年签署的《中英联合声明》，维持香港的高度自治、法治和民主自由，这些使香港能够继续保持成功的国际商务和金融中心的地位。
美国扩大其印太国家的角色，以促进自由企业和民主治理。2019年11月，美国、日本和澳大利亚启动了蓝点网络(Blue Dot Network)，通过私营部门主导，在世界各地推动资金透明、高质量的基础设施建设。其中美国单单在印太地区就直接投入了近一万亿美元。与此同时，美国国务院发布进度报告《自由开放的印度-太平洋地区：推进共同愿景》，详述政府印太地区全方位战略的实施情况。
五、结论
本届政府的对华方针是根本上的重新评估，通过了解世界人口第一大国兼第二大经济体的领导人而做出的回应。美国认识到两种制度之间的长期战略竞争。通过政府全方位的做法，并且以回归有原则的现实主义为指导，如同《国家安全战略》所阐明的，美国政府将能继续保护美国利益并推进美国的影响力。同时，在中美利益一致的领域，美国仍然愿意与中国进行具建设性、以成果为导向的交往合作。我们会继续禀着尊重但绝不含糊的方式与中国领导人交往，要求北京履行其承诺。