Telegram Web Link
📑Индекс цифровой экосистемы регионов России (ИЦЭР)

📍Основные тенденции развития цифровых экосистем регионов

◾️часть 2

2️⃣ Доминирование столичных и ресурсно обеспеченных регионов. Высокие позиции в рейтинге закономерно занимают регионы исполнения административных функций и концентрации финансовых ресурсов. Столицы: Москва и Санкт-Петербург - используют статус административных и культурных центров для концентрации компетенций и создания эталонных сервисов (mos.ru, gu.spb.ru). Ресурсные регионы: Тюменская область, ХМАО-Югра, ЯНАО - несмотря на сложные климатические условия, обеспечивают высокое качество цифровых услуг за счет высокой бюджетной обеспеченности, что подчеркивает критическую роль финансирования.

3️⃣ Тиражирование столичных цифровых решений как модель развития региональных экосистем. Москва утвердилась в роли системного поставщика готовых цифровых решений для регионов. Это формирует модель технологического трансфера с четкой иерархией. Столичные платформы: mos.ru, ЕМИАС (Единая медицинская информационно-аналитическая система), МЭШ (онлайн-сервис, на котором собрана вся основная информация, необходимая ученикам школы и их родителям) - становятся отраслевыми эталонами, которые адаптируются и внедряются в субъектах Федерации. Например, ЕМИАС, интегрирующая все этапы медицинского обслуживания, развивается в Московской области (ЕМИАС Московской области), в Челябинской области (сервис «Талон»). Соглашение о внедрении ЕМИАС до конца 2025 года в 35 больницах заключено между Москвой и Санкт-Петербургом. Образовательная платформа «Московская электронная школа» (МЭШ) работает уже в 4,3 тыс. школ пяти регионов: Московской, Калужской, Тюменской областях, Республиках Татарстан и Дагестан. Таким образом, формируется модель, при которой Москва выполняет функцию центра компетенций и генератора стандартов для цифровой трансформации субъектов. Это не только повышает эффективность внедрения цифровых сервисов на местах, но и способствует созданию единого цифрового пространства страны, обеспечивая совместимость и взаимодополняемость региональных экосистем.

4️⃣ Спецификация и гиперлокализация цифровых сервисов. Цифровизация смещается от унификации к персонализации и адресности, что становится новым конкурентным преимуществом регионов. Регионы-лидеры переходят от тиражирования стандартных услуг к созданию уникальных сервисов, решающих специфические проблемы их территории и населения. Учет географического фактора: Сервисы для оформления разрешений на перемещение в заповедных зонах (ЯНАО), портал «Охота в Югре», учет территориальной удаленности в сервисе «Медицинский помощник» (Якутия). Учет демографического и социального фактора: Сервис для блокадников (Санкт-Петербург), «Жизненная ситуация «Ребенок с ОВЗ в семье» (Вологодская область), платформа «Забота» (Липецкая область). В Москве эта тенденция проявляется через создание сервисов, ориентированных на повышение комфорта жителей в ключевых жизненных ситуациях: «Переезд в Москве», «Переезд по программе реновации», «Прозрачная сделка». Эти решения демонстрируют, как мегаполис, обладая развитой цифровой инфраструктурой, фокусируется на адресном решении конкретных урбанистических проблем, связанных с высокой мобильностью населения, масштабными программами обновления жилого фонда и необходимостью обеспечения безопасности на рынке недвижимости.

5️⃣ Технологическое развитие опережает удобство использования (UX). Даже в топ-20 рейтинга у многих регионов наблюдается дисбаланс: относительно высокие баллы за «Технологичность» при более низких за «Пользовательский опыт». Регионы внедряют чат-ботов, мобильные приложения, обеспечивая мультиканальность, но не всегда обеспечивают интуитивную навигацию (логичную архитектуру сайта), высокую скорость работы порталов и эффективную обратную связь.

⬇️Продолжение в следующем посте
📑Индекс цифровой экосистемы регионов России (ИЦЭР)

📍Основные тенденции развития цифровых экосистем регионов

◾️часть 3

6️⃣ Формирование двух стратегических моделей развития. Эволюция платформы «Госуслуги», одним из аспектов которой стало предоставление регионам инструментов для самостоятельного создания сервисов (визуальный конструктор, 2022 г.), способствовала обозначению двух основных подходов к развитию цифровой экосистемы регионов. Модель независимой платформы (централизованно-автономный подход): создание и развитие собственного регионального портала с уникальным доменом. На данный момент собственные проекты есть у 39 регионов. Яркие примеры: Москва, Республика Татарстан, Санкт-Петербург, Московская область. Этот подход позволяет полностью контролировать UX и разрабатывать уникальные сервисы, но требует значительных ресурсов. Вторая модель - глубокой интеграции с федеральным порталом (централизованно-интегрированный): развитие услуг через субдомен gosuslugi.ru с созданием вспомогательных сервисов вокруг него (ХМАО, ЯНАО). Обеспечивает надежность, безопасность и экономию ресурсов, но ограничивает в кастомизации и уникальности.

7️⃣ Данные и искусственный интеллект как новый рубеж развития. Ценность смещается от количества оцифрованных услуг к интеллектуальной обработке данных для упреждающего решения проблем граждан. Регионы-лидеры переходят от автоматизации процессов к предиктивной и проактивной модели работы с данными. AI-ассистенты: Внедрение интеллектуальных помощников, обрабатывающих запросы на естественном языке, проактивное информирование граждан о подходящих услугах и пособиях. Системы на основе данных: интеллектуальная маршрутизация обращений (Челябинская область) и планирование маршрутов (Ленинградская область).

#Доклад
📑Индекс цифровой экосистемы регионов России (ИЦЭР)

📍Как развивать цифровые экосистемы регионов: базовые рекомендации АПЭК

◾️часть 1

1️⃣ Для регионов-лидеров (топ-20):

◾️Продолжать развивать уникальные цифровые сервисы, ориентированные на специфические потребности населения и бизнеса региона. В частности, можно внедрить регулярный (ежеквартальный) анализ данных с порталов и из соцсетей для выявления новых потребностей граждан и бизнеса (например, через краудсорсинговые платформы или анализ поисковых запросов на региональном портале). Это обеспечит повышение лояльности населения, рост использования цифровых сервисов, укрепление имиджа региона как инновационного и внимательного к запросам граждан.

◾️Активно тиражировать успешные практики и выступать центрами компетенций для других субъектов. Например, может быть востребован опыт Московской области по созданию портала «Цифровой регион» - всероссийской платформы для обмена ИИ-практиками между регионами.

◾️Сфокусироваться на дальнейшем повышении качества пользовательского опыта (UX) и внедрении новых технологий (ИИ, Big Data, IoT).

2️⃣ Для регионов со средними показателями (21-60 места):

◾️Проведение комплексного аудита и устранение «технического долга». Провести полный аудит всех цифровых сервисов и официальных региональных сайтов с точки зрения «битых» ссылок, неработающих форм, устаревшего контента и медленной скорости загрузки. Оптимизировать работу с обратной связью: внедрить систему трекинга обращений и жалоб на технические ошибки, гарантировать их устранение в кратчайшие сроки. Это позволит сократить долю технических ошибок до уровня лидеров (2-4%), повлиять на рост доверия пользователей.

◾️Оценка эффективности текущей модели: регионам с собственными порталами (напр., Пермский край, Красноярский край) провести анализ необходимости затрат на поддержку и развитие собственной платформы. Для регионов, использующих федеральную платформу (напр., Свердловская, Ростовская области) — максимально полно перенести все услуги на единый федеральный портал, обеспечив их полную функциональность и актуальность.

◾️Поэтапное улучшение пользовательского опыта (UX). Внедрить стандартизированные шаблоны и формы, адаптированные под мобильные устройства. Развивать каналы обратной связи: не просто форма для жалоб, а система публичного отслеживания статуса обращения и открытости данных об ответах.

◾️Развитие компетенций и тиражирование успешных практик. Взаимодействие с регионами-лидерами для обучения команд и копирования успешных практик.

3️⃣ Для регионов-аутсайдеров (61-85 места):

◾️Стратегический отказ от самостоятельной разработки и поддержки собственных порталов. Необходимо принять решение о прекращении разработки и поддержки уникальных региональных порталов госуслуг, которые не могут быть обеспечены качественно из-за недостатка ресурсов и компетенций. Содержание собственного портала сопряжено с высокими издержками на разработку, техническую поддержку и контент-менеджмент. Как показывает практика (на примере сайтов Республики Бурятия, Республики Ингушетия, Республики Марий Эл, Псковской области), это приводит к созданию неработающих, пустых ресурсов с «битыми» ссылками и устаревшей информацией, что дискредитирует саму идею цифровизации и ухудшает качество услуг для граждан.

◾️Фокусирование на обеспечении качества базовых социально значимых услуг. Рекомендуется сконцентрировать усилия не на создании уникальных сервисов, а на переводе в электронный вид и обеспечении бесперебойной работы ключевых услуг: запись к врачу, подача заявлений в школу и детский сад, получение справок, оформление социальных выплат и льгот. Для граждан отстающих регионов первостепенное значение имеет надежность и доступность базовых услуг, а не наличие узкоспециализированных цифровых продуктов. Качественное предоставление основного перечня услуг даст больший положительный эффект, чем попытки копировать сложные практики лидеров.

⬇️Продолжение в следующем посте
📑Индекс цифровой экосистемы регионов России (ИЦЭР)

📍Как развивать цифровые экосистемы регионов: базовые рекомендации АПЭК

◾️часть 2

◾️Активная работа с базой знаний цифрового помощника «Макс». Необходимо организовать систематическую работу сотрудников региональных ведомств по наполнению и обучению федерального цифрового помощника «Макс» применительно к специфике своего региона. Как показывают примеры ХМАО и Санкт-Петербурга, активное обучение «Макса» позволяет значительно повысить качество и точность ответов на запросы граждан, перенеся основную нагрузку с call-центров на искусственный интеллект. Регионами-лидерами по обучению робота «Макса» являются: ХМАО, Санкт-Петербург, Омская область, Новосибирская область, Республика Коми. С появлением в 2024 году «Конструктора знаний» этот подход - эффективный и малозатратный способ улучшить пользовательский опыт, используя готовый федеральный инструмент.

◾️Проведение технического аудита и «заморозка» неработающих ресурсов цифровой экосистемы региона. Рекомендуется провести инвентаризацию всех существующих цифровых сервисов и официальных сайтов. Неработающие ресурсы с устаревшим контентом, «битыми» ссылками и медиафайлами следует либо эффективно модернизировать, либо закрыть, перенаправив пользователей на актуальные разделы портала Госуслуг. Наличие неработающих официальных ресурсов подрывает доверие к власти и создает негативный образ региона.

#Доклад
Губернаторские выборы – 2025: кому победа далась сложнее?

📍От 60 и выше


Среди показавших наименьший результат оказался глава Иркутской области Игорь Кобзев (60,79%). Эксперты изначально называли субъект в числе наиболее проблемных и не исключали проведения второго тура, поскольку участие принимали действующий глава и предыдущий – коммунист Сергей Левченко. Но обошлось. Примечательно, что Кобзев победил ровно с тем же результатом, что и пять лет назад. В 2020 году у Кобзева также было 60,79%.

Врио губернатора Свердловской области Денис Паслер, который возглавляет регион с марта, получил 61,3% голосов избирателей. За его ближайшего конкурента Александра Ивачева (КПРФ) проголосовали 15,25% избирателей. Напомним: социологи прогнозировали, что результат Паслера может быть 54,1%, а в Telegram-каналах обсуждалась вероятность второго тура на губернаторских выборах в Свердловской области. В итоге более приближенным к реальности оказался прогноз АПЭК. Явка составила 38,42%.

Врио губернатора Новгородской области Александр Дронов набрал 62,19% голосов. Он также руководит регионом с приставкой «врио» с марта 2025-го. Второе место заняла Ольга Ефимова (КПРФ) – 14,4%, третье – Алексей Чурсинов (ЛДПР), 9,53%. Явка – 36,4%.

Глава Камчатского края Владимир Солодов набрал 62,97%. При этом в сентябре 2020 года на прямых выборах за него проголосовали 80,51% избирателей. Членом партии «Единая Россия» Солодов стал в ноябре 2024-го. Кандидат от КПРФ Роман Литвинов набрал 7,62% голосов, депутат Госдумы от ЛДПР Василина Кулиева получила 5,94%. Итоговая явка – 44,79%.

📍Не кризис, а коррекция

Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков полагает, что для губернаторов со скромными результатами на выборах теперь существуют риски, поскольку они не смогли убедительно подтвердить свой мандат доверия. Административно они выиграли выборы при достаточно зачищенном поле, а сейчас надо работать.

«При низких рейтингах Солодову придется гораздо больше включаться в прогнозирование и борьбу с рисками. Паслеру предстоит достаточно сложное выстраивание отношений с уральскими элитами. Для Кобзева второй срок будет непростым: уровень поддержки невысокий, была масса конфликтов – к выборам их удалось снять, но дальше придется взаимодействовать с элитами в лице энергетиков, с коммунистами, которые не стали разворачивать серьезную кампанию, но чуть не выиграли выборы мэра Иркутского района. У Дронова регион спокойный, но там достаточно сильные позиции у коммунистов. На всех других выборах рейтинг Дронова тоже будет сказываться», – отметил Гращенков.

Политконсультант Ярослав Игнатовский считает, что выборы 2025 года были не битвой программ, а референдумом доверия действующей вертикали.

«Даже падение Владимира Солодова с 80%до 63% – это не кризис, а коррекция в рамках допустимого. Общество не требует альтернатив, оно требует стабильности и гарантий. В условиях внешнего давления и мобилизационной экономики общество предпочитает известное зло неизвестному добру. Предсказуемость – новая норма. И пока СВО остается центральным нарративом, иначе быть не может», – уточнил Игнатовский.

Политолог Павел Склянчук считает, что и 60% – это высокий результат, не стоит принижать значимость выбора большинства избирателей.

«Просто у кого-то из губернаторов должны быть показатели ниже, у кого-то – выше. Полагаю, что этим главам регионов можно использовать эффект низкой базы на следующих выборах, чтобы затем продемонстрировать хорошие результаты по партии «Единая Россия» – показать динамику в положительной области. Но такие результаты никак не скажутся на продолжении их работы», – добавил Склянчук.

#Сюжеты

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Шаповалов: партии, которые прошли процесс обновления, оказались в плюсе по итогам выборов в регионах

Из выступления на заседании клуба «Регион», 16 сентября

Действительно, в преддверии думской кампании 2026 года единый день голосования (ЕДГ) в 2025-м в значительной степени сформировал тренды, тенденции, технологии и особенности. В том числе происходит закрепление и обкатка форм и методов, которые применяются в рамках избирательных кампаний. Это касается дистанционного электронного голосования (пять новых регионов включились в этот процесс), по-прежнему касается многодневки и экстерриториальных участков – эта практика появилась недавно, сейчас расширяется и вытекает из потребности на фоне специальной военной операции.

Процессы в рамках ЕДГ-2025 в значительной степени могут быть пролонгированы на 2026 год. Мы видим несколько интересных тенденций. Во-первых, особенно если анализировать парламентскую часть выборов, происходит достаточно серьезная унификация электорального пространства. Если раньше можно было сказать, что где-то есть существенные различия в голосовании за «Единую Россию» и за другие партии, то сейчас эти различия в значительной степени уменьшаются. Это касается и голосов, отданных за партию большинства, и количественного состава региональных законодательных собраний. Тут тоже происходит в определенной степени унификация, потому что раньше была очень большая разница от субъекта к субъекту.

Второе. На мой взгляд, партийное пространство значимых партий, которые участвовали в выборах, условно можно разделить на две корзины: партии, которые прошли обновление, и партии, которые не прошли обновление. Первые показали лучший результат, чем был раньше. Притом что сложно и, наверное, некорректно сравнивать результат «Единой России» – абсолютного победителя – и всех остальных, тем не менее мы видим смену лидерства в ЕР на уровне исполнительной части партии, замену лидера в ЛДПР, а также «Новых людей», позиционирующих себя как партия обновления. Это те политические силы, которые в данном случае находятся в плюсе. У КПРФ и СРЗП заметных и сущностных изменений не произошло, поэтому эта кампания для них, скорее, в минус. Безусловно, ЛДПР не стала партией номер два, но сделала большой и важный шаг в этом направлении.

Что касается КПРФ, с одной стороны, безусловно, существует логичная включенность в патриотический консенсус. С другой стороны, именно КПРФ является протестной партией на этих выборах. Более того, мы видим краснодарский феномен – достаточно активная и подчас даже агрессивная кампания КПРФ. Такие перегибы отражают внутреннее напряжение в партии, которое может проявляться в дальнейшем.

Шаповалов Владимир, руководитель проектов «Экспертного института социальных исследований» (ЭИСИ), кандидат исторических наук, политолог.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Голубев: повышение утилизационного сбора может привести к дальнейшему сужению авторынка и росту популярности общественного транспорта в регионах

Минпромторг рассматривает возможность повышения утилизационного сбора на легковые автомобили с 1 ноября. Предполагается введение прогрессивной шкалы расчета, а к существующим критериям – возрасту машины и объему двигателя – добавится количество лошадиных сил. Повышенную ставку применят к автомобилям с мощностью двигателя выше 160 л. с.

Голубев Артем, доцент кафедры экономики, руководитель магистерской программы «Финансовые инструменты в экономике» Президентской академии в Санкт-Петербурге:

Инициативу повышения утилизационного сбора можно рассматривать как один из способов пополнения бюджета в условиях его дефицита. Кроме того, это продолжение тренда на некую ликвидацию неравенства в доходах. Ранее уже расширили прогрессивную шкалу НДФЛ до 22%, мы слышим предложения увеличить ее до 30% и выше. Но можно также ограничивать не только доходы богатых, но и расходы, то есть облагать налогами более дорогие товары, в данном случае мощные автомобили. Правда, в данном случае под повышенный сбор могут подпасть даже компактные и среднеразмерные кроссоверы.

Утилизационный сбор с каждым годом повышается, и автомобиль из средства передвижения постепенно становится предметом роскоши. Возможно, сейчас это в какой-то степени оправданно: мы видим во многих регионах очереди на автозаправочных станциях, спрос на топливо опережает предложение. Если нет возможности обеспечить достаточное предложение, значит, надо как-то ограничивать спрос. Это можно сделать через повышение утилизационного сбора.

Конечно, можно перейти на менее мощные автомобили, но они в последние годы тоже растут в цене. Пока общество это принимает. Новые машины из-за дороговизны продаются плохо, многие предпочитают ездить на старых. Если такая тенденция продолжится, постепенно в стране станет больше автохлама или люди начнут пересаживаться на общественный транспорт, тем более что во многих городах, прежде всего в мегаполисах, он становится более комфортным, скапливается меньше пробок на дорогах.

Что касается Дальнего Востока и Приморья, то там по-прежнему будут ввозить иномарки для личного пользования, если, конечно, не отменят льготы. Для компаний, приобретающих машины для перепродажи, это будет невыгодно. В целом все это приведет к сужению рынка, останется меньше выбора. Желающим приобрести машину придется дольше копить, вырастут сроки кредитования. Позволить себе автомобиль по цене, сравнимой с покупкой квартиры в ипотеку, смогут далеко не все.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Бондаренко: следующий состав Госдумы может недосчитаться одной партии

Из выступления на заседании клуба «Регион», 16 сентября

Прошедший единый день голосования был одним из наиболее скучных за последние годы, итоговые цифры это подтвердили. С другой стороны, пессимизация публичной политики стала прямым следствием продолжения тезиса о том, что теперь нужно заниматься социальной архитектурой вместо политических технологий.

Подчеркну, что известная тема, которая периодически качается накануне различных выборов – ЛДПР окончательно и бесповоротно является партией номер два, – по итогам опровергается. С другой стороны, все партии постепенно теряют. Например, самый хороший результат КПРФ от кандидата Сергея Левченко на выборах губернатора Иркутской области более 20% – это остатки былой роскоши. Остальные кампании, которые партия считала конкурентными, оказались не совсем таковыми.

В контексте грядущих выборов стоит отметить, что такой кампании за год до выборов в Государственную Думу мы еще не видели. В предыдущем созыве за год до старта в 2021-м активно создавались новые партии и проекты, проходили через различные выборные процедуры. Сейчас этой жизни нет. На мой взгляд, это связано в первую очередь с элементарной занятостью политических администраторов. Они будут заняты еще какое-то количество месяцев, значит, до момента первого заседания по поводу выборов в ГД дойдут руки не ранее весны 2026 года. Любые дальнейшие действия можно будет проецировать после весны, что подтверждает тезис инерционного движения по трендам, пессимизации политики. С другой стороны, по личным ощущениям, следующий состав Госдумы может недосчитаться одной партии. Этот партийный пентабазис может вернуться к квадратуре в лучшем случае, если не к треугольнику. У СРЗП не видно ни одного варианта, на что можно будет опереться в новой избирательной кампании для того, чтобы приподнять политический рейтинг. Партия подрастеряла сильных региональных лидеров.

Тем не менее партии «Новые люди» нужно будет доказывать, что она новая, и демонстрировать, в чем заключается новизна, что принципиально нового партия сделала за пять лет. С другой стороны, сила инерции российского общества такова, что «новым» можно называться спокойно лет 10, возможно, это еще партию поддержит в репутационном смысле. Наверняка, она будет представлена в следующем созыве Госдумы.

Бондаренко Олег, директор Фонда прогрессивной политики.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Игнатовский: выборы 2025 года – не битва программ, а референдум доверия действующей вертикали

По итогам губернаторских выборов в 2025 году в числе показавших наименьшие результаты оказались глава Иркутской области Игорь Кобзев (60,79%) и врио губернатора Свердловской области Денис Паслер (61,3%) – в этих регионах результаты близки к прогнозу АПЭК. Врио губернатора Новгородской области Александр Дронов набрал 62,19%, глава Камчатского края Владимир Солодов – 62,97%.

Игнатовский Ярослав, генеральный директор АЦ «Политген»:

На смену конкурентности на региональных выборах, похоже, надолго пришла предсказуемость, и в условиях СВО это не изъян, а системный запрос. 55 млн избирателей, 5 тыс. кампаний, при этом реальная борьба уступает место консолидации. Выборы стали инструментом верификации лояльности: 1616 кандидатов – участники СВО, «Школа губернаторов» и «Время героев» формируют новую управленческую элиту.

Цифры говорят сами за себя: 4,7 кандидата на губернаторское кресло – формальная конкуренция. Действующие главы опираются на рост ВРП и соцпроекты, а не на дебаты. Даже падение Владимира Солодова с 80 до 63% – это не кризис, а коррекция в рамках допустимого. Общество не требует альтернатив, оно требует стабильности и гарантий.

Технологии работают на прозрачность для внешнего наблюдателя, а не на неопределенность результата: ДЭГ в 24 регионах, ИИ-аналитика, 165 тыс. наблюдателей – все для легитимации итогов, а не для их оспаривания. Партийный спектр сохраняется, но «Единая Россия» доминирует, а остальные – не конкуренты, а управляемые сателлиты.

Выборы 2025 года – не битва программ, а референдум доверия действующей вертикали. В условиях внешнего давления и мобилизационной экономики общество предпочитает известное зло неизвестному добру. Это не слабость системы, а ее адаптация. Предсказуемость – новая норма. И пока СВО остается центральным нарративом, иначе быть не может.

#Мнение

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В Красноярске появится новый мэр: потребуется ли роспуск горсовета для его избрания?

📍СИЗО и отставка


Депутаты горсовета Красноярска приняли отставку мэра Владислава Логинова, обвиняемого в получении взятки в сумме 180 млн рублей. Все 32 депутата проголосовали за данное решение. Напомним, что Логинова задержали 9 июня, сейчас он находится в СИЗО в Москве. Примечательно, что заявление об отставке экс-мэр написал еще 31 июля, но в горсовет оно пришло только спустя полтора месяца.

После отставки Логинова обязанности мэра Красноярска исполнял первый замглавы городской администрации Алексей Шувалов. Напомним, что Шувалова назначили и. о. главы города после задержания Логинова. С 7 августа на время отпуска и. о. мэра его обязанности стал исполнить вице-мэр Александр Мацак, а 11 августа город временно возглавил другой вице-мэр, Роман Одинцов. Впоследствии Шувалов вернулся к своим обязанностям, но 17 сентября врио мэра Красноярска назначили Романа Одинцова. Губернатор Красноярского края Михаил Котюков пообещал, что постоянного мэра выберут до конца года в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В вопросе избрания нового мэра возникает правовая коллизия. Дело в том, что со вступлением в силу 19 июня регионального закона о территориальной организации местного самоуправления, изменился статус Красноярска. Краевая столица стала городским округом, в состав которого вошли близлежащие сельские населенные пункты. Согласно краевому закону, глава городского округа Красноярск избирается новым советом городского округа из числа кандидатов, представленных губернатором Красноярского края. В настоящее время представительную власть в городе осуществляет горсовет седьмого созыва, сформированный до изменения статуса краевого центра. Его полномочия истекут осенью 2028 года. Как будет разрешаться данное противоречие, пока неизвестно.

📍Вероятные сценарии

Политический аналитик Александр Чернявский считает, что избрание мэра возможно через досрочные выборы горсовета или изменения краевого законодательства.

«Если распускать горсовет и проводить выборы, то это тоже достаточно длительная процедура. И в этом сценарии полноценный глава появится не раньше следующей осени. Поэтому вот такая сейчас есть развилка. Я думаю, сейчас краевое руководство ищет какие-то варианты. Но полагаю, что если юридически есть момент, который позволяет простым изменением законодательства дать возможность нынешнему созыву избирать главу, то я думаю, что, скорее всего, пойдут по этому пути», – считает Александр Чернявский.

Политолог Андрей Копытов считает Алексея Шувалова и Романа Одинцова грамотными и профессиональными людьми, хорошо знающими все сферы жизни города. По его мнению, постоянный глава города может быть избран в течение года.

«Что касается самой процедуры избрания, то роспуск действующего созыва горсовета пока не обязателен. Исходя из возможной процедуры после того, как будут нарезаны округа (были присоединены ряд муниципалитетов), будут назначены выборы. Фактически это займет почти год», – пояснил Андрей Копытов.

#Сюжеты

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Игра на противоречиях: как выбрали мэра Черногорска на фоне конфликта элит

📍Конфликт перед выборами


Пожалуй, самым громким поражением ЕР в 2025 году стали выборы главы Черногорска. Это второй по величине город Хакасии, которую возглавляет представитель КПРФ Валентин Коновалов. Победителем здесь стала также коммунист Елена Гопина, которая набрала 29,2% голосов.

За кандидата от «Единой России» Вячеслава Финогенова проголосовали 27,56%, за Дениса Какаева от партии «За справедливость!» – 16,4%. Самовыдвиженец Руслан Попович, которого поддерживал действующий мэр Василий Белоногов, набрал 10,36%. Реготделение партии СРЗП решило поддержать кандидата от КПРФ после смерти лидера справороссов Хакасии Владимира Смышляева.

В июле в СМИ активизировалась дискуссия о возможных вариантах разрешения политического конфликта между Коноваловым и Соколом. Звучали мнения, что Сокол может покинуть пост и продолжить карьеру в другом регионе. Ходили и разговоры, что Коновалов не досидит в своем кресле до 2028 года – отставка может произойти в ближайшее время.

Кроме ситуации с отказом главы республики подписать закон о муниципальной реформе, принятый Верховным советом, полем битвы Сокола и Коновалова назывались как раз выборы мэра Черногорска. Наблюдатели отмечали, что результат может быть непредсказуемым.

В августе Сокол принял участие в совещании по развитию туризма, которое провел Коновалов. Спикер Верховного совета подчеркивал, что договорился с главой Хакасии о рабочих встречах на регулярной основе. Эксперты РК считали, что политическое перемирие во многом было связано с выборами мэра Черногорска. Главным акторам противостояния не было смысла вступать в жесткий клинч в этот период, однако теперь может последовать новый виток конфликта. Так, до сих пор не поставлена точка с законом о муниципальной реформе в Хакасии, на который Коновалов наложил вето, а Сокол в ответ напомнил, что опыт преодоления вето у парламента уже есть.

📍Ситуация наоборот

Политолог, блогер Михаил Верхотуров подчеркнул, что при конкурентной, интересной и непредсказуемой кампании в Черногорске в итоге наблюдалась низкая явка. Три четверти избирателей решили остаться дома.

«Очень агрессивно проводивший свою медийную кампанию Денис Какаев стал лишь третьим. И обошел его единоросс Вячеслав Финогенов, штаб которого вел подчеркнуто деловую и спокойную кампанию. Удивило то, что Руслан Попович стал даже не четвертым, а пятым, и это при поддержке действующего на тот момент мэра города. Ключевым фактором победы Гопиной стала перенасыщенность участников кампании в стане конкурентов, которые боролись за одного и того же избирателя, а также неспособность никого из основных кандидатов на голову обойти другого в мобилизации электората», – пояснил Верхотуров.

Политконсультант Виктор Лебедев отметил, что на выборах в Черногорске реготделение «Единой России» посмотрело в зеркало образца 2020 года. Тогда партии удалось сыграть на противоречиях среди оппозиционных действующему главе города кандидатов.

«Оппозиционные кандидаты тогда устроили между собой драку и растащили протестные голоса. Благодаря этому не очень популярный уже тогда глава Черногорска Василий Белоногов от ЕР сохранил должность с результатом 3021 голос – 28,2% от числа избирателей. В начале той кампании многие считали такой результат невозможным. Теперь же уже кандидаты, связанные с партией «Единая Россия», схлестнулись между собой и растянули голоса, которых было бы достаточно для победы, если бы не этот раздрай», – уточнил собеседник РК.

По мнению Лебедева, КПРФ в Хакасии сделала выводы из кампании 2020 года, а именно был выдвинут единый кандидат, на которого работали всеми имеющимися ресурсами. При этом в целом кампания в городе, по оценке собеседника РК, была грязной, что могло оттолкнуть избирателей от участия в голосовании.

#Сюжеты

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Склянчук: некоторым главам регионов можно использовать эффект низкой базы на следующих выборах, чтобы затем показать хорошие результаты

По итогам губернаторских выборов в числе показавших наименьшие результаты оказались глава Иркутской области Игорь Кобзев (60,79%) и врио губернатора Свердловской области Денис Паслер (61,3%) – в этих регионах результаты близки к прогнозу АПЭК. Врио губернатора Новгородской области Александр Дронов набрал 62,19%, глава Камчатского края Владимир Солодов – 62,97%.

Склянчук Павел, политолог, автор Telegram-канала «Эксперт по Госдуме»:

На самом деле 60% – это очень высокий результат, и я бы не стал принижать значимость выбора большинства избирателей. Конечно, на фоне других регионов может показаться, что есть какие-то просадки. Но здесь правильнее сравнивать с прошлыми выборами. В этом смысле позиции у Игоря Кобзева, например, очень устойчивые. Это признак политического мастерства. На второй срок инкумбент пришел с тем же результатом, что и на первый. Это показатель того, что регион, который находился долгое время в «красном поясе», сегодня избавился от влияния коммунистов, и электоральные предпочтения стали стабильными.

У Дениса Паслера были сложности в целом с ходом избирательной кампании. Они были связаны с тем, что апробировались идеологемы, связанные со специальной военной операцией.

Александр Дронов стал врио в результате внезапного ухода в правительство РФ Андрея Никитина, соответственно, люди не успели понять, почему вместо хорошо работающего губернатора пришел другой человек, хоть и его заместитель, но тем не менее новый. Думаю, поэтому у него такие результаты.

У Владимира Солодова «медовый месяц» прошел, то есть на первый срок было голосование авансом, а сейчас оценивают по результатам. Справедливости ради отметим, что на Камчатке всю эту кампанию сопровождали катаклизмы – то ураганы, то красная вода к ним пришла, потом извержения вулканов. Возможно, это как-то повлияло на общее самочувствие избирателей.

Не думаю, что здесь были какие-то системные факторы, просто у кого-то из губернаторов должны быть показатели ниже, у кого-то – выше. Я думаю, что этим главам регионов можно использовать эффект низкой базы на следующих выборах, чтобы затем показать хорошие результаты по партии «Единая Россия», для того чтобы продемонстрировать динамику в положительной области. Но такие результаты никак не скажутся на продолжении их работы.

#Мнение

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Становой: всех проблем здравоохранения инициатива Евраева не решит, но реорганизация нужна

В Ярославской области подвели первые итоги объединения медицинских учреждений. Как сообщил губернатор Михаил Евраев, создано 24 многофункциональных медицинских комплекса, реорганизация дала возможность сократить избыточные административно-управленческие и вспомогательные должности. Высвободившиеся деньги направлены на повышение оплаты труда.

Становой Андрей, генеральный директор Центра политического консультирования:

Здравоохранение является одной из наиболее проблемных сфер региона. По разным оценкам, недокомплект персонала на фоне примерно 13 тыс. старшего и среднего звена работников составляет около 700 человек. Это огромное число. А главное – за этим числом стоят люди, которые не получают медицинских услуг в нужное время. Решать этот вопрос было необходимо.

Когда Михаил Евраев только избрался губернатором, он инициировал внедрение «целевого обучения»: студенту оплачивается учеба в медицинском вузе, а взамен молодой специалист обязан отработать врачом определенное количество лет. Это правильные меры. С другой стороны, давайте посчитаем, сколько нужно лет на обучение: пять лет в вузе, несколько лет в ординатуре, то есть ставки начнут замещать через семь лет. А пациенты ждать не могут.

Реформа здравоохранения была во многом вынужденная и пошла на пользу. В чем суть? Больницы номинально объединяются, но это не значит, что врачи из одного конца города переедут в другой корпус работать. Нет, они остаются на своих местах, в своих кабинетах и работают с теми же пациентами. Сокращается численность технического персонала. Если раньше электрик работал в каждом здании, которое было с самостоятельной больницей, то сейчас на пять рядом стоящих зданий будет, условно говоря, один электрик.

Так как больницы будут объединены в одно юрлицо, они смогут помогать друг другу лекарствами и другими расходными материалами, будет меньше бюрократии. Соответственно, освобождаются ставки бухгалтеров, юристов, закупщиков, менеджеров. Экономия, которая за счет этих сокращений появится, позволит аккумулировать достаточно большие суммы – по некоторым оценкам, до 400 млн рублей. Они пойдут на стимулирующие выплаты врачам.

Конечно, всех проблем здравоохранения инициатива Евраева не решит. Но то, что мы движемся, с одной стороны, по повышению финансов, а с другой – по привлечению ребят со студенческой скамьи, постепенно позволит улучшить ситуацию. Думаю, результаты будут видны через год или два по оптимизации и через семь-восемь лет – с точки зрения привлечения новых кадров. Поэтому некоторые решения, которые сейчас смотрятся непопулярными и резонансными, стратегически закладывают фундамент для развития региона на годы вперед. Поэтому я считаю, что инициатива правильная.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Чернявский: руководству края выгоден вариант, который бы позволил избрать нового мэра Красноярска без роспуска горсовета

Красноярский городской совет депутатов 16 сентября досрочно прекратил полномочия главы города Владислава Логинова. Отставка принята на основании его заявления в связи с арестом и уголовным делом. Губернатор Михаил Котюков подписал указ о назначении Романа Одинцова временно исполняющим полномочия главы города Красноярска. Ранее обязанности мэра исполнял Алексей Шувалов.

Чернявский Александр, политический аналитик:

Дело в том, что отставка мэра Красноярска Владислава Логинова, который уже три месяца находится в следственном изоляторе, зависела от него. Почему он написал заявление только сейчас, никто, наверное, точно не скажет, кроме него самого. Но хорошо, что он это наконец-то сделал, потому что ситуация была абсолютно ненормальная для мегаполиса, когда глава города находится в СИЗО и при этом формально продолжает оставаться руководителем краевой столицы. Наконец его отставка свершилась.

После написания заявления процедура понятна. Собрался горсовет и удовлетворил желание Логинова подать в отставку. Одинцов встает вместо Шувалова, это тоже будет исполняющей обязанности главы, потому что нынешнее законодательство не дает права нынешнему созыву горсовета избирать градоначальника с учетом известной муниципальной реформы. И здесь может быть несколько сценариев.

Первый – радикальный: горсовет распускается, проводятся досрочные выборы. Напомню, полномочия нынешнего созыва истекают только в 2028 году. Если такое решение будет приниматься, оно будет визироваться в администрации президента, поскольку речь идет не о заштатном городишке, а о краевой столице. Некоторые эксперты говорят о другом сценарии: внести изменения в краевое законодательство, которое касается функционирования местного самоуправления. Тогда для Красноярска могут сделать исключение, чтобы горсовет избирал в нынешнем составе нового главу. Я не юрист, поэтому не знаю, насколько эти разговоры имеют под собой прочный юридический базис. Но почему бы и нет? Если такая возможность есть, то, будь я большим начальником, я бы пошел по этому пути.

Оставлять город с первым лицом, которое всего лишь исполняет обязанности, в преддверии 400-летия Красноярска было бы все-таки неправильно. Если распускать горсовет и проводить выборы, это тоже достаточно длительная процедура. И в этом сценарии полноценный глава появится не раньше следующей осени. Поэтому вот такая сейчас есть развилка. Я думаю, сейчас краевое руководство ищет какие-то варианты. Но полагаю, что если юридически есть момент, который позволяет простым изменением законодательства дать возможность нынешнему созыву избирать главу, то я думаю, что, скорее всего, пойдут по этому пути.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Стратегия согласованного развития: интеграционная роль Алексея Текслера

🔺Аналитика АПЭК

◾️часть 1

Губернатор Челябинской области Алексей Текслер принял участие в совещании под руководством президента России Владимира Путина, посвящённом приоритетам бюджетной политики и подготовке федерального бюджета на предстоящий трехлетний период. Ключевой темой встречи стала необходимость выработки согласованных решений между федеральным центром и субъектами Российской Федерации для обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. В ходе дискуссии был подчёркнут принципиальный подход к бюджетному планированию как к инструменту достижения национальных целей, требующему слаженной командной работы на всех уровнях власти.

В своём вступительном слове Владимир Путин обозначил стратегическую задачу - обеспечить опережающие темпы роста российской экономики по сравнению с мировыми. Глава государства акцентировал внимание на том, что достижение этой цели невозможно без тесной координации бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики.

В данном контексте особую значимость приобретает роль губернатора Челябинской области Алексея Текслера. Как председатель комиссии Государственного совета РФ по направлению «Экономика и финансы» Текслер обладает расширенными полномочиями и возможностями для представления экономических интересов регионов на высшем уровне. Эта позиция позволяет ему не просто высказывать позиции субъектов, но и принимать непосредственное участие в формировании федерального экономического курса, обеспечивая его ориентацию на решение конкретных вызовов, с которыми сталкиваются регионы.

Работа в комиссии «Экономика и финансы» стала важной составляющей имиджа Алексея Текслера и закрепила за ним репутацию главного лоббиста экономических интересов субъектов. Отличительной чертой его стиля является формулирование инициатив, направленных на рост финансовой самостоятельности и ответственности регионов. Наиболее заметным результатом совместной работы регионов и федерального правительства при активном участии комиссии под руководством губернатора Челябинской области стала экономическая часть послания Владимира Путина в 2024 году. Именно этот документ заложил основу для новых экономических механизмов, нацеленных на снижение социально-экономической дифференциации между регионами. Ключевыми решениями стали списание 2/3 задолженности регионов по бюджетным кредитам, внедрение принципа «замкнутого цикла» обращения средств инфраструктурных кредитов, а также предоставление регионам права самостоятельно направлять остатки средств после реализации проекта на его качественное улучшение. Примечательно, что ранее Текслер последовательно выступал с инициативами по списанию долговой нагрузки субъектов, что подтверждает его роль в проработке этих решений.

Единый экономический курс Алексей Текслер обеспечивает и в качестве губернатора Челябинской области, на практике реализуя подходы, обозначенные на федеральном уровне. Для достижения устойчивого долгосрочного роста, о необходимости которого говорил президент, ключевое значение имеет стимулирование несырьевого экспорта и развитие высоких технологий. Этим приоритетам в полной мере соответствуют стратегические ориентиры, обозначенные главой региона на ключевых деловых площадках страны, таких как ПМЭФ-2025 и международная выставка «Иннопром».

⬇️Продолжение в следующем посте
Стратегия согласованного развития: интеграционная роль Алексея Текслера

🔺Аналитика АПЭК

◾️часть 2

Челябинская область под руководством Алексея Текслера наглядно демонстрирует успешную диверсификацию промышленности и ориентацию на высокие технологии, представляя уникальные разработки. Специальный акцент сделан на робототехнике и внедрении инноваций в традиционную металлургию. В сфере робототехники регион совершил настоящий прорыв, создав уникальное в масштабах страны производство: в феврале 2024 года в Челябинске было запущено первое в России серийное производство промышленных роботов-манипуляторов. Развитие этого направления продолжается — уже в мае 2025 года на «Заводе роботов» открыта линия по производству новой модели промышленного робота RusRobot GR-40. Эти проекты, реализованные в рамках создания особой экономической зоны, напрямую соответствуют целям национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Параллельно, для обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами, в Южно-Уральском государственном университете был открыт новый факультет «Мехатроники и робототехники», созданный в тесном сотрудничестве вуза с Челябинским кузнечно-прессовым заводом, на базе которого и развёрнуто это передовое производство. Такой комплексный подход, охватывающий все этапы — от разработки идеи до серийного производства и подготовки кадров, — формирует системную модель регионального развития, полностью соответствующую федеральным ориентирам.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Лебедев: в Черногорске cвязанные с ЕР кандидаты схлестнулись и растянули голоса, которых было достаточно для победы

Гендиректор туроператора «Стихия воды» Елена Гопина, выдвинутая КПРФ, победила на выборах мэра в Черногорске в Хакасии – 29,2% голосов. Кандидат от «Единой России» Вячеслав Финогенов набрал 27,56%, Денис Какаев от партии «За справедливость!» – 16,4%. Самовыдвиженец Руслан Попович, которого поддерживал мэр и секретарь городского отделения ЕР, набрал 10,36%. О непредсказуемости этих выборов эксперты РК говорили еще в июле.

Лебедев Виктор, политконсультант:

На выборах в Черногорске реготделение «Единой России» посмотрело в зеркало образца 2020 года. Тогда партии удалось сыграть на противоречиях среди оппозиционных действующему главе города кандидатах. Они устроили между собой драку и растащили протестные голоса. Благодаря этому не очень популярный уже тогда глава Черногорска Василий Белоногов от ЕР сохранил должность с результатом 3021 голос – 28,2% от числа избирателей. В начале той кампании многие считали такой результат невозможным.

Теперь же уже кандидаты, связанные с партией «Единая Россия», схлестнулись между собой и растянули голоса, которых было достаточно для победы, если бы не этот раздрай. Все по библейской классике: царство, разделившееся внутри, падет.

В КПРФ же сделали выводы из кампании 2020 года: выдвинули единого кандидата и четко работали на него всем ресурсом, который у них был. Помогали и глава Хакасии Валентин Коновалов, и депутаты Госдумы, которые приезжали в республику в период кампании. В финале и СРЗП поддержала кандидатуру от КПРФ, когда их кандидат неожиданно ушел в мир иной. Это тоже добавило голосов в копилку коммунистов. Результат закономерен. Елена Гопина избрана главой Черногорска с результатом 29,2%.

Что касается низкой явки, то, на мой взгляд, объяснения два. Муниципальные выборы вообще не очень интересны местному избирателю, если они не совмещены с кампанией вышестоящего уровня. В этот раз совмещения не было. И второй фактор, повлиявший на снижение явки, – грязная кампания. В Интернете она шла без каких-либо моральных ограничений. И это, конечно, тоже оттолкнуло избирателей от голосования. Впрочем, низкая явка в Хакасии никогда не смущала муниципальных начальников.

#Мнение

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
2025/10/26 16:07:58
Back to Top
HTML Embed Code: