Тренд на единое управление: как продолжится реформа МСУ в регионах с учетом мнения президента

Ход реформы местного самоуправления в стране недавно обсуждался на встрече президента России Владимира Путина с лидерами парламентских фракций. Глава государства отметил, что по этому вопросу «надо подумать, посмотреть, потому что уровень ответственности даже на малом поселковом районе очень важен».

📍Директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков:

➖ Мне кажется, что реформа МСУ в целом сложилась и подразумевает копирование тех основных принципов, которые заложены в системе власти в России, в ее вертикали, то есть максимальная одноуровневая система, когда все подчинено центру, а на уровне МСУ все подчинено губернатору. Но есть некоторые исключения вроде того же Татарстана. Я думаю, что они так и останутся исключениями при периодических попытках все равно в будущем и там добиться одноуровневой системы, потому что все это происходит в рамках тренда на универсализацию и единое управление, сосредоточение власти (если не в одних руках, то в одном центре).

Таким образом, замечания президента будут носить тактический характер, то есть там, где поселки плохо на это идут, как было в Красноярском крае и ряде других регионов, возможны послабления или отступления на время.

📍Генеральный директор Агентства массовых коммуникаций «Регион Медиа», политолог Игорь Даченков:

➖ Думаю, что публичное замечание президента было сделано неслучайно и должно охладить пыл ретивых администраторов на федеральном и региональном уровне. В любом случае к реформе МСУ как к теме с тонкой настройкой надо подходить взвешенно. У нас в России ведь довольно часто любая реформа, которая непосредственно затрагивает интересы населения, но при этом не учитывает исходящую от него обратную связь, сталкивается с трудностями в реализации, поэтому исторически через какое-то время эти реформы вынуждены снижать темп и градус своего радикализма, поскольку повседневные реалии опускают их на землю.

Конечно, мы наблюдаем излишнее рвение чиновников в регионах, поспешно взявшихся за ликвидацию первого уровня МСУ, который максимально приближен к человеку. Яркие примеры – это Республика Алтай или Красноярский край, где реформа привела к росту социальной напряженности и открытым протестным настроениям. Безусловно, надо подходить к этой теме прагматично и осторожно, чтобы не перегнуть палку.

📍Научный руководитель Института региональных проблем кандидат политических наук Дмитрий Журавлев:

➖ Дело не в том, что есть какие-то перегибы. В первую очередь не до конца понятно, что мы хотим сделать в ходе этой реформы, потому что мы можем сколь угодно делать одноуровневую или двухуровневую систему. На мой взгляд, главное – это вопрос финансирования. Если у органов самоуправления нет своих внятных бюджетов, соответствующих по объемам задачам, которые на них возложены, то форма не будет иметь большого значения. Если нет денег на строительство детского сада, ремонт школы и так далее, то какая разница, принимают они об этом решение или нет, все равно без поддержки вышестоящего уровня, у которого есть бюджет, не обойтись. У нас же бюджет – это минимум район, ниже отдельного бюджетирования практически нет. Самоуправление бежит дружными рядами к районному руководству с просьбой дать денег.

📍Политолог, политический аналитик Петр Колчин:

➖ Регионы постепенно осваивают эту практику, и говорить о серьезных тенденциях пока не приходится. Связано это со многими факторами: местами – с региональной спецификой, местами – с целым уровнем подготовки региональных управленческих команд. И этот фактор становится довольно важным при принятии решения об одноуровневой или двухуровневой системе. Уверен, что в ближайшие годы мы станем свидетелями того, как эта практика сможет укрепиться с учетом вопросов логистики, управленческой доступности, коммуникации между муниципальными, региональными службами и непосредственно гражданами. Все это большая работа, которой впереди еще много.

#Мнения

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов

📊Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за 22 - 28 сентября 2025 года

🔺Федеральные каналы

1. ЕЖ (признан иноагентом)
2. ⁠НЕЗЫГАРЬ (признан иноагентом)
3. The Гращенков
4. ⁠Политген
5. ⁠Землянка
6. ⁠Выборный
7. ⁠16 негритят
8. ⁠Региональная политика
9. ⁠Клуб регионов
10. Еловский. Политика и управление

🔺Региональные каналы

1. Москвач/Новости Москвы
2. Ротонда
3. Говорит Москва
4. Тайны Ленинградского двора
5. УралИнфоЗавод
6. ⁠Та самая тюменская матрешка
7. Футляр для Курая
8. СШХ
9. ЛенTVZ4
10. E-область
11. Вологодской канвой
12. То самое северное измерение
13. ⁠Блэтгород
14. ⁠Архангельский кот
15. Балтийское измерение
16. Земский
17. КомиЛайф
18. ⁠LIFE 18
19. PolitRUS
20. ⁠Вечерний Хабаровск

#Рейтинг

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов

Кочеров: во власти действует жесткий принцип. Если попался на чем-то серьезном, сам виноват – и помощи не жди

Бывший первый вице-мэр Нижнего Новгорода, участник СВО Илья Штокман задержан в Сочи и подозревается в получении взятки в особо крупном размере. Эту информацию подтвердили в правоохранительных органах. Говоря об увольнении Штокмана в конце августа, глава города Юрий Шалабаев называл его своим хорошим товарищем и победителем конкурса «Лидеры России».

Кочеров Сергей, политический аналитик:

➖ На мой взгляд, бывший первый замглавы администрации Нижнего Новгорода Илья Штокман ничем особым нижегородцам не запомнился. Это обычный чиновник, каких у нас пруд пруди, о которых в лучшем случае можно сказать: «Себя не забывал, людей не обижал» (или обижал не тех людей, за что и поплатился). Насколько он был близок к мэру и губернатору, сказать не могу, поскольку их взаимоотношения мне неизвестны. Но даже если между ними и было нечто подобное личной симпатии и взаимной пользе, ни мэр, ни губернатор брать его на поруки, разумеется, не будут. Во власти действует жесткий принцип: если попался на чем-то серьезном, сам виноват – и помощи не жди.

Продление полномочий Юрия Шалабаева в должности мэра Нижнего Новгорода от задержания бывшего зама Ильи Штокмана зависит мало. Упустил, недоглядел, излишне доверился. С кем не бывает? В большей мере продление полномочий зависит от сохранения расположения губернатора и от того, не прозвучит ли на декабрьском общении президента с народом каверзный вопрос из Нижнего Новгорода, который побудит Владимира Путина пообещать разобраться с виновными и принять кадровое решение по этому вопросу, и это, разумеется, не вызовет никаких возражений у губернатора Глеба Никитина.

#Мнение

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов

Бузмакова: мэр Шалабаев настолько удобен для губернатора Никитина, что скандальное задержание не скажется на его карьере

Бывший первый вице-мэр Нижнего Новгорода, участник СВО Илья Штокман задержан в Сочи – он подозревается в получении взятки в особо крупном размере. Сообщая об увольнении Штокмана месяц назад, глава города Юрий Шалабаев называл его своим хорошим товарищем и победителем конкурса «Лидеры России».

Бузмакова Валентина, политический обозреватель:

➖ Об Илье Штокмане активно заговорили в публичном пространстве, когда он отправился на спецоперацию. До этого о нем практически ничего не было слышно, за исключением истории, когда он купил в доме несколько квартир и построил отдельный вход. Затем Штокман уехал на СВО. Мы долго не знали, что с ним. После этого он появился на встрече с Владимиром Путиным (президент общался с выпускниками VI потока программы развития кадрового управленческого резерва РАНХиГС в июне 2024 года. – РК). А теперь – информация о коррупции и задержании в Сочи. Таким образом, Штокман подвел и президента, и губернатора Глеба Никитина, и отчасти мэра Юрия Шалабаева, который много добрых слов говорил про Штокмана и тоже оказался в этой шеренге.

Неизвестно, уволился ли он из нижегородской администрации по собственному желанию. В любом случае мэру сейчас есть что сказать: Штокман у нас не работает. Но если смотреть в корень, то проштрафился Штокман не в Сочи, где его задержали, а именно в Нижнем Новгороде – под руководством мэра Юрия Шалабаева. Поэтому нельзя сказать, что глава города к этой истории не имеет отношения. Но получил ли он за это порицание?

В прежние времена такой скандал для человека, которому предстоят выборы, был бы неуместен. А я напомню, что у Шалабаева скоро заканчивается срок полномочий. Но в сегодняшних обстоятельствах, думаю, задержание Штокмана никак не скажется на карьере Шалабаева. Он человек губернатора Глеба Никитина. Совершенно незаметная, безликая и послушная фигура, которая устраивает губернатора. Когда его назначали, казалось, что назначают мальчика для битья, чтобы свалить на него что-нибудь, если будет нужно: ту же долгую и скандальную историю со строительством метро. Но вот первый срок у него уже почти прошел, пройдет и второй. Потому что Шалабаев – это выбор Никитина: депутаты городской думы проголосуют так, как он скажет.

Скажется ли этот скандал на самом Глебе Никитине? Если кому-то это будет выгодно, то да. Но пока в обозримом пространстве каких-то явных врагов у Никитина не наблюдается. Возможно, они есть у «Ростеха»? Но мы знаем, что, если нужно будет на чем-то поймать человека, всегда найдется тема.

#Мнение

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов

📑Лидеры партий: региональная активность 22 - 28 сентября 2025

🔺Аналитический обзор АПЭК

1. Секретарь Генсовета «Единой России» Владимир Якушев на встрече с журналистами федеральных СМИ заявил, что в ходе парламентской кампании-2026 те субъекты, где одновременно будут проходить выборы регионального уровня (губернаторов или депутатов заксобраний), а также в представительные органы административных центров, будут находиться для партии в зоне повышенного внимания.

Выборы депутатов заксобраний и городских дум региональных столиц, наряду с федеральной парламентской кампанией, в 2026 году совпадут в ХМАО, Карелии, Мордовии, Ставропольском и Пермском краях, а также в Калининградской области. А кампании по выборам глав регионов и муниципальных депутатов административных центров будут совмещены в Мордовии и Чеченской республиках. При этом в Тверской области наряду с думской кампанией одновременно будут выбирать депутатов заксобрания и губернатора.

То есть кроме патерналистских (Мордовия, Чечня) и электорально управляемых (Ставрополье), в зоне особого внимания партии в конце 2025-2026 годах - наряду с Калининградской областью со спецификой региона-эсклава - будут находиться территории с «северной повесткой» (Карелия, ХМАО, Пермский край). Вероятно, в рамках федеральной стратегии «Единой России» это может усилить ее внимание к темам, более ярко выраженным у северных регионов, включая проблемы ЖКХ и, возможно, дорожного строительства.

В целом в течение ближайшего года можно ожидать более плотного вовлечения депутатов Госдумы от партии в работу с региональной повесткой, в том числе с учетом поручения Дмитрия Медведева к таким парламентариям активнее включиться в подготовку партийной инфраструктуры к думской кампании и «взять шефство над однопартийцами, которые впервые избрались депутатами муниципалитетов».

2. Яркий пример внимания системной оппозиции к региональным сюжетам, не связанным с выборами, — комментарий первого заместителя председателя ЦК КПРФ Юрия Афонина о возможности перехода АвтоВАЗа с конца сентября на сокращенную четырехдневную рабочую неделю. В связи с этим Ю.Афонин вновь подверг критике политику Центробанка.

Но в региональном контексте внимание руководства КПРФ к этому сюжету может свидетельствовать о курсе партии на дальнейшую активизацию работу с ключевыми промышленными центрами, многие из которых на думских выборах-2021 входили в зону высокой поддержки коммунистов (как Тольятти, где они получили 29,2%).

3. В числе примеров обсуждения партийными деятелями инициатив, затрагивающих региональную тематику, — предложение лидера ЛДПР Леонида Слуцкого увеличить в 2 раза долю НДФЛ, зачисляемую в местные бюджеты (с 15% до 30%). Это может свидетельствовать о росте внимания системной оппозиции к поиску сторонников (в том числе потенциальных ресурсных кандидатов) среди муниципальных элит, в частности, связанных с крупными городами или экономически развитыми районами, где доходы физических лиц также выше.

4. Среди непарламентских партий одной из наиболее активных по-прежнему остается «Яблоко». Так, фракция этой партии в заксобрании Санкт-Петербурга предложила принять обращение к главе правительства по поводу отмены блокировок звонков в Whats’App и Telegram, что можно связать со стремлением хотя бы частично перехватить эту повестку, близкую не только либеральной аудитории.

«Яблоко» стремится активизировать работу и с неполитизированной молодежью. Например, отделение партии в Приморье обратилось к руководству Минобрнауки по поводу жалоб студентов на имеющуюся, по их словам, нехватку мест в общежитиях Дальневосточного федерального университета.

5. В октябре можно ожидать активизации подготовки партий к думской кампании с усилением внимания к потенциально протестным территориям, включая административные центры субъектов и промышленные моногорода. Вероятен также рост интенсивности полемики вокруг проектов региональных бюджетов, прежде всего в субъектах со сложной внутриэлитной конфигурацией.

#Обзор

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов

📑Федеральная партийная политика: основные тренды 22 - 28 сентября 2025

🔺Аналитический обзор АПЭК

1. «Единая Россия» продолжает последовательную работу со сторонниками и социально ориентированными НКО. Так, существенный резонанс получил Всероссийский форум поддержки гражданских инициатив сторонников «Единой России», в котором приняли участие около 2 тыс. активистов (как офлайн, так и в дистанционном формате).

Председатель «Единой России» Дмитрий Медведев, описывая круг задач, которые партия решает совместно с НКО, выделил не только традиционно приоритетные темы «помощи фронту, бойцам и их семьям», но и «сохранение исторической памяти и патриотической работой с молодежью». Этот курс может стать преимуществом партии в работе с региональной повесткой, в том числе с учетом возможного усиления общественного запроса на защиту молодежи от деструктивных влияний. А тема сохранения исторической памяти может быть связана и с защитой архитектурного наследия, что актуально в рамках локальной повестки крупных городов.

Секретарь Генсовета «Единой России» Владимир Якушев, говоря о приоритетах в сфере сотрудничества с НКО, напомнил о законотворческой работе партии, в рамках которой Госдумой 8-го созыва было принято «более 60 законов, касающихся поддержки «третьего сектора». Это подтверждает курс партии на вовлечение общественных активистов в подготовку законопроектов и новой редакции Народной программы, с которой «Единая Россия» выйдет на выборы-2026.

2. КПРФ продолжает критику реформы местного самоуправления. Геннадий Зюганов вновь поднял эту тему на пленарном заседании Госдумы. Ожидаемо усиливается критика партии в адрес финансово-экономического блока правительства. Так, первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин осудил планы Минфина по приватизации госкомпаний. Проявляя внимание к этим темам, КПРФ обращается не только к базовому электорату, но и к части муниципальных элит и управленцев промышленного сектора.

3. Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий заявил о создании движения «Блок Жириновского», которое, по его словам, должно стать «площадкой для взаимодействия молодежных и ветеранских объединений, инициативных групп и новых сторонников» партии.

Эту очевидную апелляцию к памяти об основателе партии можно связать со стремлением продемонстрировать, что ЛДПР опирается на широкую общественную коалицию. Однако слишком интенсивное обращение к образу Жириновского может стать и поводом для критики в адрес руководства партии, не всегда гарантируя, что опора на авторитет основателя партии может быть фактором электоральной мобилизации вокруг ее действующего руководства.

4. СРЗП активизирует апелляции к антиэлитной повестке. Так, ее лидер Сергей Миронов призвал «зарплаты директоров школ и главврачей больниц увязать с зарплатами подчиненных», а также ввести налог на сверхприбыль для банков и нефтегазового сектора, увеличить подоходный налог «для сверхбогатых» и ввести налог на роскошь.

Кроме того, партия по-прежнему стремится перехватить антимиграционные лозунги, призвав установить запрет на участие в государственных и муниципальных закупках для фирм, привлекающих на работу иностранных граждан, кроме высококвалифицированных специалистов.

5. «Новые люди» стремятся привлечь внимание родительского сообщества, предложив разрешить выпускникам школ пересдавать в рамках ЕГЭ два экзамена, а не один. Во многом тема может быть близка именно представителям среднего класса, активно поощряющим амбиции детей, а значит, ориентирующих их на поступление в вузы.

НЛ стремятся расширить поддержку за пределами крупных городов, предложив в рамках мер помощи малому и среднему агробизнесу ввести «региональную полку» для товаров, произведенных в соответствующих субъектах.

6. Помимо критики финансово-экономического блока (прежде всего со стороны КПРФ и СРЗП) партии в октябре могут усилить внимание проблемам для ключевых центров машиностроения, а также к ситуации в северных и сибирских регионах, где обычно раньше проявляются проблемы ЖКХ.

#Обзор

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов

Гращенков: пять вызовов для Рудени в СЗФО

Президент России Владимир Путин назначил Игоря Руденю своим полномочным представителем в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО). Другим указом Путин освободил Руденю от должности губернатора Тверской области.

Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП):

➖ Назначение в другой федеральный округ – это стандартная и даже предпочтительная практика. У этого есть несколько стратегических причин. Во-первых, свежий взгляд и отсутствие старых связей. Полпред, пришедший извне, не обременен личными договоренностями, долгами и сложившимися отношениями с местными губернаторами и элитными группами. Это позволяет ему быть более объективным проводником линии Кремля и реализовывать более жесткие решения, если потребуется.

Во-вторых, проверка на прочность. Назначение в новый, незнакомый макрорегион – это испытание для самого управленца. Способность быстро разобраться в сложной паутине интересов, наладить работу и взять ситуацию под контроль показывает его реальный калибр как политика федерального уровня.

Северо-Запад – это не просто «другой округ». Это приграничный регион с огромной стратегической важностью: здесь находятся ключевые порты (Усть-Луга, Санкт-Петербург), близость к странам НАТО, мощный оборонно-промышленный комплекс, а также важные туристические и культурные проекты («Серебряное ожерелье»). Кремлю нужен был не просто администратор, а доверенный человек, способный обеспечить жесткий контроль и безопасность в этих условиях. Руденя с его связями в силовых структурах через группу Зубкова идеально подходит на роль «усиливающего» контроль менеджера.

Перед новым полпредом стоят как минимум пять ключевых вызовов. Достижение реальных экономических результатов. СЗФО – регион контрастов. Рядом с процветающим Санкт-Петербургом сгущаются депрессивные области. Задача – не просто осваивать федеральные средства, а запустить процессы реального экономического роста в отстающих субъектах, диверсифицировать их экономику. Провалы в Тверской области в этой сфере говорят о том, что это его самое слабое место, за которым будут пристально следить.

Второе – управление сложными губернаторами. В округе есть сильные и амбициозные губернаторы (например, Александр Беглов в Санкт-Петербурге). Задача полпреда – быть «старшим братом», координировать их и держать в рамках общей политики, не вступая в открытые конфликты. Это требует тонких политических навыков и авторитета, который Рудене еще предстоит доказать.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов

Полпред в СЗФО: почему Руденя?

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

#ПолитологОрлов

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов

Поствыборные угрозы для Первышова: новая автономия Косенкова, запрос на смену Матушкина и старая команда

🔺Аналитика АПЭК

◾️часть 2

Главной поствыборной интригой остается взаимодействие губернатора со «старыми» элитами, которые пока сохраняются. Источники допускают, что «зачистка» может пройти по жесткому сценарию. Не исключено, что это может произойти по примеру кризисной смены власти в Моршанске. В августе губернатор обвинил руководство города в неадекватном менеджменте и перевел его на «ручное управление». Сейчас в Моршанске ждут новую группу руководителей. Интересно, что губернатор, с трудом находящий соратников в правительство, в данном случае сразу заявил, что уже имеет подходящую кандидатуру для руководства городом. «Моршанский кейс» стал первым ударом по «старой» местной элите и тревожным сигналом для муниципальной власти.

Конфликт может вызвать мусорный передел в регионе, который Первышов (в отличие от обновления кадров) запустил оперативно. В конце августа губернатор заявил, что регион берет под свой контроль регоператора по обращению с ТКО «Тамбовская сетевая компания». Теперь главный вопрос, кто в региональном правительстве будет курировать одну из самых ресурсных сфер, за которую в других регионах часто разворачивается острая бизнес-борьба. И как отреагируют местные игроки на ее возможную передачу «варягу».

Ожидается и новая волна отставок в региональном правительстве. Места могут потерять как минимум два вице-губернатора: близкий к экс-губернатору Егорову Алексей Бибичев (куратор внутренней политики) и Галина Шеманаева (отвечает за социальный блок).

Однако более заметным должно стать обновление Тамбовской областной думы после выборов в 2026 году. По данным инсайдера, кампания в регионе фактически стартовала, идет неформальное обсуждение кандидатов.
В фокусе обновления, по данным инсайдера, будет судьба одного из знаковых тамбовских политиков - спикера-долгожителя Евгения Матушкина. Он занимает свой пост три созыва подряд и считается одним из главных игроков предыдущей команды. На каких условиях может произойти ротация ресурсного игрока - пока неясно, впрочем, как и перспективы замены остальных депутатов. Среди областных депутатов немало крупных бизнесменов, в том числе из аграрного сектора. Так, доход депутата-предпринимателя Лидии Гуровой превышал 112 млн рублей (2021). Заменить крупный бизнес должны менее субъектные игроки без коммерческих интересов: бюджетники, ветераны СВО, явно более комфортные для нового губернатора.

Если городская кампания прошла для Первышова относительно спокойно, то областная может стать для него серьезным вызовом. Через год «губернатор надежды» неизбежно будет в более слабой позиции, аккумулировав первые серьезные претензии. Элиты, интересы которых уже начинают сдерживаться, успеют накопить недовольство. Развитие событий в регионе уже в ближайшие несколько месяцев может стать намного более конфликтным.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов

Солонников: для Рудени важным моментом будут выборы в Госдуму – СЗФО нужен хороший результат на фоне других округов

Президент России Владимир Путин назначил Игоря Руденю своим полномочным представителем в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО). Другим указом Путин освободил Руденю от должности губернатора Тверской области.

Солонников Дмитрий, политолог:

➖ Назначение губернатора Тверской области Игоря Рудени полномочным представителем в Северо-Западном федеральном округе – это нестандартная ситуация. Обычно в СЗФО не было полпредов, которые не имели бы отношения к регионам округа, поэтому дело, скорее, не в СЗФО и решении его вопросов, а в самом Рудене, у которого заканчивался срок полномочий губернатора. Он идет по определенной политической лестнице: работал в правоохранительных органах, затем в системе Министерства сельского хозяйства на федеральном уровне, потом возглавлял Тверскую область – не самый крупный регион, но среднего уровня – без провалов и прорывов. Никаких нареканий к работе Рудени не было. Следующий шаг – полпредство. Видимо, так сложились обстоятельства: по завершении срока его полномочий освободилось одно из более высоких мест в системе государственного управления. Сейчас его задача – проявить себя на этой должности, а далее – ждать более высокий пост, на котором он сможет себя проявить.

Сейчас сложностей в работе полпредов не так много. Ранее это была сложнейшая критическая должность противостояния с губернаторами, существовала необходимость приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, вопросы кадровой политики во многом решались именно там. Сейчас эта структура следит за общим социально-экономическим и политическим положением в конкретном федеральном округе, контактирует с администрацией президента и губернаторами. В этом отношении должность достаточно спокойная.

Для Игоря Рудени важным моментом будут выборы в Государственную думу в 2026 году. Будет определенное соревнование и субъектов, и федеральных округов – кто покажет лучший результат, где будет больше и меньше протестных голосов и так далее. Этим Рудене нужно будет заниматься в течение года. По итогам выборов 2026 года будут судить об эффективности его работы. Если СЗФО покажет хороший результат на фоне других округов, значит, его работа будет оценена положительно. Если округ провалится, чего мы не желаем, для Рудени будут весомые последствия. Это серьезный вызов, поскольку до выборов осталось менее года, этим нужно серьезно заниматься.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов

Чаблин: недостаточно назначить силовиков главами регионов – необходимо менять всю систему госуправления в СКФО

Вслед за подведением итогов губернаторских выборов традиционно начинается подготовка к следующим – через год. Эксперты РК анализируют позиции действующих глав и уже выдвигают версии, в каких регионах стоит ждать замены.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

➖ Жертвами губернаторопада на Северном Кавказе, по моей информации, могут стать сразу два главы – это Сергей Меликов и Махмуд-Али Калиматов. Ситуации в их регионах выявляют общие проблемы СКФО: глубоко укоренившаяся коррупция, сращивание власти и криминала, неэффективность работы чиновников и, как следствие, снижение доверия к власти.

Меликов был назначен главой Дагестана с репутацией жесткого и опытного силовика. Ожидалось, что он сможет обуздать клановые разборки, побороть коррупцию и навести порядок в республике. Однако, как показывает практика, этого не произошло.

Меликов декларировал борьбу с коррупцией, но не смог сломать устоявшуюся систему. Проверки чиновников, которые он анонсировал, выглядели непоследовательными и избирательными. После терактов в прошлом году в Дербенте и Махачкале он обещал проверить тотально дагестанских чиновников на причастность к экстремизму. Потом оказалось, что речь шла только о главах районов и депутатах Народного собрания. И вообще, не об экстремизме он якобы говорил, а о коррупции. Потом о проверках вообще забыли.

Но последними каплями стали случай с мэром Кизилюрта, которого сейчас судят в Южном военном суде, и дело бывшего госсекретаря Магомедова. Не буду детально его пересказывать, но фабула проста: Магомедов незаконно приватизировал огромное нефтяное предприятие, озолотился на нем (и сам, и его семья), теперь пришла пора национализации.

Ситуация в Ингушетии еще более деликатная. Масштабные хищения в Пенсионном фонде, в которых, предположительно, замешан родной брат главы республики Магомед-Башир Калиматов, создают серьезную угрозу для Махмуда-Али Калиматова.

Хоть губернатор и отстроился от брата, в любом случае родственные связи такого топ-обвиняемого, особенно в коррупционных делах, сильно бьют по репутации. В традиционном обществе (а ингушское, понятно, именно такое) все-таки сильны принципы кровности. И обвинения против брата бросают тень на все окружение губернатора.

Отставка Меликова выглядит практически предрешенной. Его неудача в борьбе с коррупцией и криминалом, а также отсутствие заметных улучшений в социально-экономической сфере делают его позицию максимально уязвимой. Федеральный центр может принять решение о замене на более эффективного управленца, способного стабилизировать ситуацию в регионе.

Ситуация с Калиматовым чуть тоньше и сложнее. Здесь главная претензия федерального центра – все-таки не только коррупция, а неспособность Калиматова повысить уровень жизни. Плюс непрекращающиеся кадровые перестановки во всех сферах.

Интересный вопрос, кто будет вместо Меликова и Калиматова. Недостаточно просто назначать силовиков на посты глав регионов – необходимо менять всю систему госуправления в СКФО, бороться с клановыми связями, проводить реальные реформы и привлекать к неминуемой ответственности всех, кто замешан в коррупционных схемах, независимо от их родственных связей и должностей. В противном случае отставки глав регионов будут лишь временной мерой, не приводящей к долгосрочным видимым изменениям. Администрация президента это хорошо понимает, поэтому не спешит с отставками, поскольку за ними должен последовать шлейф иных действий.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов

Новый полпред в СЗФО: почему выбор пал на Руденю?

📍Из Твери в Петербург

Президент РФ Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Тверской области Игоря Рудени. Также 29 сентября глава государства назначил его своим полномочным представителем в Северо-Западном федеральном округе.

Игорь Руденя возглавлял Тверскую область с 2016 года. В сентябре 2021-го был переизбран на второй срок (52,33% голосов). Полномочия главы региона истекали в 2026-м.

Руденя, закончивший в 2002-м Военную академию Генштаба, в начале своей карьеры, с 1989 по 1991 год, работал в ГУ МВД по Москве. Далее, с 1992 по 1996 год, трудился в Федеральной контрактной корпорации «Росхлебопродукт». Потом возглавил ЗАО «Росзерно». Входил в число учредителей и руководителей Фонда помощи сотрудникам, ветеранам и семьям погибших сотрудников госбезопасности «Покров». В марте 2016-го указом президента были назначен врио главы Тверской области. Осенью того же года избран губернатором (72%). В сентябре 2021-го был переизбран с результатом 52,33%.

Информация о возможном назначении Рудени на пост полпреда появилась в СМИ и Telegram-каналах в конце минувшей недели. Среди возможных кандидатов также назывались губернатор Псковской области Михаил Ведерников и заместитель полпреда в СЗФО Любовь Совершаева.

📍Жесткий контроль и равноудаленность

По мнению генерального директора Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрия Орлова, выбор Рудени на пост полпреда президента в СЗФО может быть связан с тем, что необходимы более жесткое дистанцирование федеральной политики, которую олицетворяет полпред президента, от региональных групп влияния и равноудаление этих групп от власти. Кроме того, подчеркивает Орлов, есть очевидный запрос на последовательный антикоррупционный курс – в Санкт-Петербурге и не только.

«Пригожин, одним из ярких противников которого стал Руденя, был наиболее укоренен именно в Петербурге и на Северо-Западе. Возможно, его политика будет связана с выявлением и расчисткой этих корней», – добавил Орлов.

Напомним: 24 июня 2023 года, когда основатель ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин предпринял попытку вооруженного мятежа, Игорь Руденя призвал его последовать примеру участника ГКЧП Бориса Пуго, который в 1991 году совершил самоубийство.

Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков отметил, что Северо-Запад – это приграничный регион с огромной стратегической важностью: здесь находятся ключевые порты (Усть-Луга, Санкт-Петербург), близость к странам НАТО, мощный оборонно-промышленный комплекс, а также важные туристические и культурные проекты («Серебряное ожерелье»).

«Кремлю нужен был не просто администратор, а доверенный человек, способный обеспечить жесткий контроль и безопасность в этих условиях. Руденя с его связями в силовых структурах через группу Зубкова идеально подходит на роль усиливающего контроль менеджера. Рядом с процветающим Санкт-Петербургом сгущаются депрессивные области. Задача – не просто освоить федеральные средства, а запустить процессы реального экономического роста в отстающих субъектах, диверсифицировать их экономику. Провалы в Тверской области в этой сфере говорят о том, что это его самое слабое место, за которым будут пристально следить», – сказал политолог.

Гращенков добавил, что в округе есть сильные и амбициозные губернаторы, например Александр Беглов в Санкт-Петербурге. Задача полпреда – быть «старшим братом», координировать их и держать в рамках общей политики, не вступая в открытые конфликты.

Политолог Дмитрий Солонников отметил, что для Рудени важным моментом будут выборы в Госдуму в 2026 году.

«Будет определенное соревнование и субъектов, и федеральных округов – кто покажет лучший результат, где будет больше и меньше протестных голосов и так далее. Этим Рудене нужно будет заниматься в течение года. По итогам выборов-2026 будут судить об эффективности его работы», – полагает собеседник РК.

#Сюжеты

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов

Бывшего замглавы Нижнего Новгорода подозревают в получении взятки: будут ли последствия для мэра Шалабаева?

📍Коррупционное дело

Бывший первый замглавы Нижнего Новгорода Илья Штокман арестован по делу о получении крупной взятки. По предварительным данным, это произошло несколько лет назад, когда Штокман работал в мэрии. По данным ряда Telegram-каналов, задержание произошло в Сочи, экс-чиновника доставили в Нижний Новгород, в мэрии которого прошли обыски. В администрации города не подтвердили эту информацию, сославшись на то, что Илья Штокман не является сотрудником мэрии и фактически не исполнял свои обязанности с 2022 года. Официальных комментариев правоохранительных органов по данному делу пока нет.

Штокман покинул пост в администрации 27 августа. Тогда, комментируя отставку первого зама, мэр Юрий Шалабаев называл Штокмана победителем конкурса «Лидеры России» и своим «хорошим товарищем». Его сменил Сергей Егоров, ранее работавший и. о. первого вице-мэра.

Напомним, что Илья Штокман стал заместителем главы администрации города – директором департамента информационных технологий и развития городской цифровой инфраструктуры 28 сентября 2020 года, с 14 декабря того же года назначен первым вице-мэром. В конце сентября 2022 года чиновник ушел на СВО, сохранив должность.

На фоне происходящего состоялись выборы мэра Нижнего Новгорода (в связи с истечением полномочий Юрия Шалабаева). Шалабаев занимал этот пост с октября 2020 года. Депутаты гордумы 29 сентября вновь поддержали его кандидатуру.

📍Без последствий

Политический аналитик Сергей Кочеров называет Штокмана обычным чиновником, ничем не запомнившимся нижегородцам.

«Это обычный чиновник, каких у нас пруд пруди, о которых в лучшем случае можно сказать: «Себя не забывал, людей не обижал» (или обижал не тех людей, за что и поплатился). Насколько он был близок к мэру и губернатору, сказать не могу, поскольку их взаимоотношения мне неизвестны. Но даже если между ними и было нечто подобное личной симпатии, ни мэр, ни губернатор брать его на поруки, разумеется, не будут. Во власти действует жесткий принцип: если попался на чем-то серьезном, сам виноват – и помощи не жди», – оценил перспективы Штокмана эксперт.

Политический обозреватель Валентина Бузмакова напоминает, что об Илье Штокмане активно заговорили в публичном пространстве, когда он отправился на СВО, затем появился на встрече с президентом, когда тот общался с выпускниками VI потока программы развития кадрового управленческого резерва РАНХиГС в июне 2024 года. Теперь же появилась информация о его задержании.

«Таким образом, Штокман подвел и президента, и губернатора Глеба Никитина, и отчасти мэра Юрия Шалабаева, который много добрых слов говорил о Штокмане и тоже оказался в этой шеренге», – пояснила Валентина Бузмакова.

Тем не менее политобозреватель считает, что случившееся не скажется на карьере Юрия Шалабаева. Это подтверждает факт его переизбрания в качестве мэра.

«Он человек губернатора Глеба Никитина. Совершенно незаметная, безликая и послушная фигура, которая устраивает губернатора. Когда его назначали, казалось, что назначают мальчика для битья, чтобы свалить на него что-нибудь, если будет нужно: ту же долгую и скандальную историю со строительством метро. Но вот первый срок у него уже почти прошел, пройдет и второй», – отметила Валентина Бузмакова.

#Сюжеты

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов

Внешний игрок против групп влияния: назначение Рудени как жесткий сигнал федерального центра элитам Петербурга

🔺Аналитика АПЭК

Главной интригой назначения Игоря Рудени (внешнего по отношению к региону игрока) на пост полномочного представителя президента в СЗФО становятся его неочевидные задачи, а также взаимодействие с губернаторами и влиятельными элитами Санкт-Петербурга. Отдельная проблема - достижение консенсуса с имеющей сильные позиции и широкие интересы в северной столице группой Ковальчуков, лояльностью к которой Руденя не отличается. Инсайдеры полагают, что при некоторых условиях эта группа может стать главным сдерживающим фактором для нового полпреда.

Руденя, бывший губернатор Тверской области, оказавшись в списке кандидатов в полпреды, первоначально не казался его абсолютным фаворитом. Руководитель субъекта в ЦФО не близок к питерской элите и к северо-западным регионам в целом. Однако в итоге именно благодаря отсутствию тесной связи с региональными элитными группами и жесткой ориентированности на федеральный центр он получил этот пост. Контроль над важной территорией получил относительно независимый и высокосубъектный игрок с обязательствами только перед федеральным центром.

Пока не очевидны детали патронажа Рудени, который позволил ему усилить позиции в борьбе за пост. Руденю относят к различным влиятельным кланам (к «Ростеху», группе экс-председателя правительства Виктора Зубкова, есть и иные версии). Так или иначе, он был одним из самых закрытых губернаторов, про жизнь и профессиональные связи которого было мало что известно (чиновник принципиально не продвигался в соцсетях). Поэтому в его назначении эксперты пытаются увидеть неочевидные смыслы в зависимости от той группы, которая могла его продвигать. Так, если речь о «зубковских силовиках», то новый полпред может стать проводником крупной антикоррупционной зачистки в Петербурге уже в ближайшие годы. Однако пока все заключения подобного рода остаются предположениями.

На пост полпреда претендовали и другие игроки с влиятельными патронами. Речь в первую очередь о заместителе полпреда Любови Совершаевой. Она максимально походила для этого назначения в силу опыта и компетенций. И, по некоторым данным, должна была его получить. Ее традиционно поддерживает группа Ковальчуков. Однако, вероятно, именно из-за этого обстоятельства назначения не произошло. Ушедший полпред Александр Гуцан, ныне генеральный прокурор России, также был не близок к группе Ковальчуков. Его отставка давала клану уникальную возможность получить стратегический пост, однако Кремль этого стремления не одобрил. Совершаева же, вероятно, сохранит влияние на внутреннюю политику СЗФО, но по-прежнему в условиях, когда ее будет ограничивать полпред. При этом можно предположить, что активность и субъектность Рудени будут выше, чем у Гуцана.

Руденя имеет навыки купирования непубличных конфликтов, не допуская их разрастания и не сдавая собственных позиций. Это востребованный на его новой должности навык: консенсуса ему придется достигать прежде всего с высокосубъектными ресурсными питерскими элитами, которые ранее отличались конфликтностью и доставляли проблемы губернаторам. Управленческий стиль самого Рудени эксперты характеризуют как жесткий, почти авторитарный. Можно предположить, что во избежание обострений он будет прибегать к компромиссам, сохраняя при этом твердые позиции, а также закрытый образ жизни и непубличный стиль коммуникации.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов

Телегин: в правительство Ленобласти может вернуться с СВО бывший вице-губернатор

Александр Дрозденко вступил в должность губернатора Ленинградской области. На торжественной церемонии он отметил, что продолжит повышать качество жизни в регионе и что «работы меньше не будет». А на пресс-конференции Дрозденко рассказал: состав правительства будет обновлен примерно на 30%.

Телегин Александр, представитель АПЭК в Ленинградской области:

➖ Александр Дрозденко был переизбран на новый срок с ощутимым результатом. В регионе был отмечен серьезный прирост и по явке избирателей, и по числу голосующих за Дрозденко. И в 2020 году у него был хороший результат – свыше 80%, а в этом году он набрал больше на 0,6%. Когда речь идет более чем о 1 млн избирателей, это очень внушительная цифра.

Программа «Десять шагов к мечте», с которой выходил Дрозденко, будучи кандидатом в губернаторы, описывает конкретный, четкий план поступательного развития по всем ключевым сферам Ленинградской области на ближайшие 10 лет, то есть выходит за пределы нынешних сроков полномочия. Мы понимаем, что заявленное в программе будет выполнено, как это было и с программой 2020 года. Шагов в итоге оказалось гораздо больше, чем заявленные тогда сорок семь. Это была понятная дорожная карта, которая за прошедшую пятилетку была реализована – где-то даже с ощутимым опережением сроков.

На пресс-конференции после вступления в должность Александр Дрозденко анонсировал, что состав правительства Ленинградской области будет обновлен примерно на 30%. Пока конкретики нет, но мы знаем, что зампред Дмитрий Ялов уходит на федеральную должность. В то же время, как отметил Дрозденко, остается на своем месте первый заместитель председателя правительства, глава комитета финансов Роман Марков. Кто из остальных может остаться, а кто уйдет, сказать сложно, потому что, по опыту предыдущих лет, мы знаем: все решения Александр Дрозденко принимает самостоятельно и до последнего держит их в секрете.

Рискну предположить, что в правительство региона может вернуться бывший вице-губернатор Константин Патраев – в настоящее время боец добровольческого батальона «Алания» в зоне СВО. Патраев был включен Александром Дрозденко в список кандидатур в Совфед от исполнительной власти региона, но, как мы знаем, сенаторские полномочия продлены Сергею Перминову. Тем не менее еще несколько месяцев назад в кулуарах начали обсуждать сценарий возвращения Патраева в правительство Ленобласти. Губернатор подтвердил, что в состав правительства войдут участники СВО, и вероятность того, что речь о Патраеве, очень велика, тем более что его биография вполне укладывается в озвученный президентом России тренд и образ новой элиты, проверенной специальной военной операцией.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов

Ломов: Дрозденко обновляет команду, исходя из задач, обозначенных в процессе избирательной кампании

Александр Дрозденко вступил в должность губернатора Ленинградской области. На торжественной церемонии он отметил, что продолжит повышать качество жизни в регионе и «работы меньше не будет». А на пресс-конференции Дрозденко рассказал: состав правительства будет обновлен примерно на 30%.

Ломов Алексей, политолог, депутат Законодательного собрания Ленинградской области VI созыва (2016–2021):

➖ При вступлении в должность губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко обозначил 10 шагов развития региона и улучшения качества жизни ленинградцев – «10 шагов к мечте». Они соответствуют той программе, которая была заявлена во время избирательной кампании, поэтому курс понятен. Дрозденко отметил, что уже были предусмотрены и подготовлены решения, которые начнут действовать буквально уже в этом году.

Предполагаю, что у губернатора, как у отличного управленца, сложилось понимание о кадровых изменениях в составе правительства, исходя из новых задач, которые он поставил перед своей командой и с которыми пошел на выборы. Обновление команды может происходить по вертикально интегрированной схеме, когда один человек уходит, а вместо него кто-то приходит. Но это может быть и горизонтальное движение – переход председателя комитета или вице-губернатора с одной должности на другую. Александр Дрозденко выстраивает новую команду, исходя из тех вызовов и задач, которые обозначил в процессе избирательной кампании.

Что касается совмещения обязанностей двух должностей – губернатора и председателя правительства, то это прилично увеличивает нагрузку на главу региона. Но Александр Дрозденко привык так работать, поэтому, вероятно, увидел для себя в том числе и ответственность определенного плана во время самой избирательной кампании, то доверие, которое оказали граждане. На­пом­ню, что на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах его под­дер­жа­ло бо­лее 84% — это бо­лее по­ло­ви­ны жи­те­лей Ле­нин­град­ской об­ла­сти. Это большая степень доверия, поэтому, возможно, Дрозденко таким образом решил не разделять ответственность между собой и правительством. Поставлены амбициозные задачи. «10 шагов» – это достаточно объемный труд, который пока выглядит как мечта, но полагаю, что в ближайшее время мы увидим, как эти шаги успешно реализуются.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов

Мельцер: Тюменский форум «Утро» – это «точка сборки» для проектов будущего

В Тюмени проходит XV Форум молодежи Уральского федерального округа «Утро». Для 1,5 тыс. участников подготовили насыщенную образовательную и развлекательную программу, а также грантовый конкурс от Росмолодежи. Ключевая тема – молодые профессионалы России, одной из сквозных является 80-летие Победы.

Мельцер Михаил, председатель Тюменского областного совета ВОИР, президент фонда поддержки научных исследований «Наука за продление жизни»:

➖ С моей точки зрения, форум «Утро», без преувеличения, является «точкой сборки» для проектов будущего. Здесь встречаются молодые люди из разных регионов, и каждый из них привозит с собой энергию, идеи и веру в то, что именно их поколение может изменить страну к лучшему.

Убежден, что особая роль в этом процессе принадлежит некоммерческим организациям. Именно они становятся площадкой для первых инициатив молодежи, помогают им найти себя в социально значимых проектах, обрести опыт работы в команде, почувствовать ответственность за будущее. Через такие структуры ребята открывают для себя возможности, которых часто нет в формальном образовании: наставничество, горизонтальное взаимодействие, свобода самовыражения. Это очень заметно в нашей работе – как в Альянсе социально ориентированных НКО Тюменской области, так и в Тюменском областном совете ВОИР.

Тюменская область сегодня уже зарекомендовала себя регионом, где молодежь не только обучается и отдыхает, но и формирует собственные проектные решения. Буквально в середине сентября мы подтвердили этот факт на большой экспертной сессии в ТИУ, на которую познакомиться с нашими студентами приехали промышленники и предприниматели из Ярославля, Казани и Москвы.

Кроме того, тематика форума напрямую связана с патриотическим воспитанием, сохранением исторической памяти и развитием профессиональных компетенций. Но за этим стоит главное: мы видим, что молодежь готова работать ради общего будущего.

Для НКО участие в таких инициативах – это и признание, и ответственность. Мы видим, как ребята загораются, получая шанс защитить проект на грантовом конкурсе, встретиться с наставниками, заявить о себе. Форум становится катализатором, который запускает десятки новых идей, а значит, работает на устойчивое развитие региона и всей страны.

Сегодняшнее «Утро» – это важный момент нашей общей истории, благодаря которому молодые люди могут увидеть и поверить, что у них есть место в будущем, что их ждут и готовы помочь. Поддержать их на этом пути – это главная цель и организаторов мероприятия, и нас, общественников.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов

Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 22 - 28 сентября 2025

🔺 Рейтинг АПЭК

🕚 Завтра, 11:00

#Анонс

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов

Гайдук: изменения в структуре правительства Забайкалья не приведут к улучшению работы подразделений

Губернатор Забайкалья Александр Осипов изменил структуру органов исполнительной власти. Так, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта разделено на два отдельных ведомства; создано Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности, при этом ликвидирован Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности. Вместо Минтруда и соцзащиты населения появятся Министерство социальной и демографической политики, а также Департамент труда и занятости Забайкальского края.

Гайдук Юрий, первый секретарь Забайкальского регионального отделения КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Забайкальского края:

➖ Судя по заявлениям губернатора Забайкальского края Александра Осипова, в работе правительства региона принципиально ничего не изменится. То есть даже если министерства изменены по структуре, то люди в них останутся прежние. Но будет ли это эффективно? Они не могли организовать ни качественное строительство и ремонт дорог, ни качественное жилищное строительство. В 2025 году сожжено более 20 млн га леса. Изменение структуры, на мой взгляд, не приведет к качественному улучшению работы этих подразделений, потому что это те же люди, которые не до конца познали Забайкальский край.

Что касается кадров на должности министров, то есть сомнения в их наличии. На должность министров чаще всего приходят люди, далекие от этих отраслей. Например, на сегодняшний день Министерство сельского хозяйства возглавляет не специалист сельского хозяйства, а экономист – Альбина Корешкова. Она сразу заявила, что ее главная цель в работе – это поиск инвесторов. Но здесь не инвесторов надо искать, а улучшать работу сельского хозяйства на местах, оказывать помощь именно местным сельхозпроизводителям, которых становится все меньше и меньше. Инвесторы в Забайкалье чаще только губят землю, проработают год, два, три – и уходят, потому что земля прекращает давать тот результат, который они хотели бы. Сегодня губернатором и его аппаратом не ведется целенаправленная работа с кадрами.

Свои посты сохранили два заместителя председателя правительства – Наталья Щербина и Базар Дугаржапов. Дугаржапов, помимо должности вице-премьера, занимает еще и пост руководителя администрации Агинского Бурятского округа. Пока непонятны причины, из-за которых Осипов сохранил его. А вот Щербина вызывает вопросы: Забайкальский край в плане муниципальной реформы «впереди планеты всей», за исключением двух районов, везде ликвидированы низовые звенья. Щербина ссылается на то, что это волеизъявление жителей, но сколько судебных процессов было по этому поводу! Надо было идти по другому пути: ликвидировать низовые звенья в нескольких местах, посмотреть эффект от этого решения, сравнить результаты и уже тогда делать выводы по всему региону.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ПолитологОрлов