Расширили перечень заказчиков, которые будут проводить закрытые закупки

Госдума в третьем чтении приняла законопроект. Он расширяет перечень заказчиков, которые с 1 января 2025 года будут проводить закупки в закрытой форме.

Законопроектом расширен перечень заказчиков из пункта 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, которые с 1 января 2025 года будут проводить конкурентные закупки в закрытой форме. Документ устанавливает возможность проведения закрытых закупок:

● для госзаказчиков ФОИВ в области обороны, госохраны, обеспечения безопасности страны и сфере деятельности войск нацгвардии и их подведомственных учреждений;
● заказчиков, которые попали под антироссийские санкции;
● Госкорпорации «Роскосмос» и подведомственных ей госучреждений и ГУПов;
● заказчиков за счет средств из федерального бюджета в рамках соглашений о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций (подп. «а» п. 3 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8).

Также поправками уточнили, кто из юридических лиц при закупке ТРУ обязан применять положения Закона № 44-ФЗ. К таким заказчикам, которые при закупке ТРУ соблюдают правила Закона № 44-ФЗ, кроме бюджетных учреждений и унитарных предприятий, отнесли:

● автономные учреждения и иные юридические лица, которые проводят закупки за счет бюджетных средств (подп. «а» п. 2 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8);
● акционерные общества, в которых доля участия субъекта составляет 100 процентов для исполнения обязательств по контрактам по пункту 61 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (подп. «в» п. 2 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8);
● фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, если проводят закупку за счет бюджетных денежных средств (подп. «а» п. 1 ст. 1 проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8). #планы

Документ: Проекта Закона от 18.01.2024 № 532929-8

Источник: 1gzakaz.ru

Госзакупки ТРУ (VK)

❓Вправе ли заказчик требовать оригинал выписки из ЕГРЮЛ либо нотариально заверенную копию в составе заявки?

👨‍💻 Да, заказчик вправе установить требование по предоставлению оригинала выписки из ЕГРЮЛ на бумаге или нотариально заверенную копию в заявке, если это предусмотрено его положением о закупках.

👉 Обращаем ваше внимание, что сведения из ЕГРЮЛ доступны в отрытом доступе на сайте ИФНС.

При этом, по приказу Минфина от 15.01.2015 № 5н участник вправе предоставить электронную форму выписки с электронной подписью

📄 письмо Минэкономразвития от 09.09.2016 № Д28и-2310

Минфин разъяснил требования к независимой гарантии для обеспечения контракта и договора

Ведомство рассказало, как оформить независимую гарантию для обеспечения заявки, исполнения контракта и гарантийных обязательств по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Требования к форме и условиям независимой гарантии, которую оформляют участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, отличаются.

Требования к независимым гарантиям

🔻Закон № 44-ФЗ

Форма гарантии:
● Типовая форма гарантии для обеспечения заявки.
● Типовая форма гарантии для обеспечения исполнения контракта.
● Утвердили в постановлении от 08.11.2013 № 1005

Основания для отказа в принятии гарантии:
● Сведений о гарантии нет в реестре независимых гарантий.
● Гарантия не соответствует хотя бы одному из обязательных или дополнительных условий.
● Гарантия не соответствует требованиям документов о закупке, проекта контракта

🔻Закон № 223-ФЗ

Форма гарантии:
● Типовая форма гарантии для обеспечения договора с победителем конкурентной закупки среди МСП.
● Утвердили в постановлении от 09.08.2022 № 1397

Основания для отказа в принятии гарантии:
● По основаниям из положения о закупке.
● Например, если гарантия участника закупки среди МСП не соответствует требованиям из статьи 3.4 Закона

📃 Письмо Минфина от 27.03.2024 № 24-06-09/27496

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

✅ Четыре досадных промаха заказчиков, которые не простили контролеры

На практике многие сталкиваются с ошибками в работе, которые сложно исправить самостоятельно. Цифровизация закупок закрыла лазейки, которыми могли воспользоваться заказчики, чтобы исправить свои промахи и избежать нарушений. В нашей подборке расскажем об ошибках, которые совершают ваши коллеги, и покажем, как их исправить.

1️⃣ Загрузить в ЕИС проект контракта для другой закупки

Следите за документами, которые подгружаете к закупке. Распределите файлы до загрузки в ЕИС по папкам и назовите их по предмету процедуры. Когда победитель определен, сформируйте и разместите в ЕИС и на ЭТП без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика для запроса котировок, и не позднее двух рабочих дней для аукциона и конкурса. Это правила статьи 51 Закона № 44-ФЗ. Участник закупки подписывает КЭП проект контракта и размещает его в ЕИС вместе с обеспечением, если оно было предусмотрено (п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Поставщик не подпишет контракт, который не относится к закупке. Тут протокол разногласий не поможет в запросе котировок. Он, конечно, может написать жалобу на действия заказчика. Но УФАС ее не рассмотрит, потому что процедура завершена. Выход один – обращение в УФАС пишет заказчик. Контролеры отменяют результаты подведения процедуры. Тогда заказчик сможет направить верный проект контракта победителю, но получит штраф.

📍Заказчик загрузил в ЕИС проект контракта, который не относится к закупке

Муниципальное учреждение закупало автомобиль. Заказчик ошибся и направил поставщику проект контракта, который не относился к закупке. Когда обнаружилась проблема, заказчик был вынужден обратиться в УФАС, чтобы отменить итоги процедуры. УФАС выдало предписание об отмене результатов закупки. Заказчик получил штраф (решение Ставропольского УФАС от 29.02.2024 по делу № 026/10/99-452/2024).

2️⃣ Формировать проект контракта с избыточными требованиями

Заключайте контракт на условиях, которые были предусмотрены извещением о закупке и заявкой победителя. Об этом говорит часть 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Также требования не должны нарушать действующее законодательство. Даже если нарушения не обнаружились на стадии размещения извещения, контролеры найдут их в контракте. Вряд ли победитель безропотно подпишет контракт на неприемлемых условиях. Контролеры жалобу не примут, но внеплановую проверку проведут. Теперь УФАС проверяет закупку, даже если жалобу отозвали. Заказчика накажут за нарушение правил описания объекта закупки и извещения, а также обяжут внести изменения в контракт.

📍Заказчик одновременно требовал сохранить конфиденциальность и направить видео на чужую электронку

Участник подал жалобу, когда прием заявок закончился. Но УФАС провело внеплановую проверку и обнаружило нарушения в действиях заказчика.

Одним из условий контракта была обязанность исполнителя предоставить копии видеозаписей отлова животных. Копии видеозаписей должны быть отправлены в адрес администрации района на электронную почту. Но в контракте было и обязательство сторон сохранять конфиденциальность информации. УФАС выяснило, что электронная почта из контракта принадлежит отделу совсем другого муниципалитета. Заказчик получил штраф и предписание об изменении условий контракта (решение УФАС по Саратовской области от 15.03.2024 № 064/06/34-326/2024).

3️⃣ Установить в извещении требования из неактуальной редакции Закона № 44-ФЗ

Устанавливайте в извещении единые требования к участникам. Они изложены в части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Заказчик обязан размещать требования к участникам в актуальной редакции закона. Разместите требования в старой редакции Закона № 44-ФЗ, получите предписание.

📍Заказчик указал в извещении требования, которые отменили

Заказчик установил в извещении требования о предоставлении документов, которые не предусмотрены законодательством. Закупку обжаловали. Контролеры провели проверку и выдали предписание об отмене результатов аукциона. Заказчика обязали исправить извещение и заново провести закупку. Заказчик нарушил часть 3 статьи 43 Закона № 44-ФЗ (решение Ленинградского УФАС от 15.03.2024 № 047/10/99-550/2024).

4️⃣ Указать в проекте контракта неверную ссылку на его пункт

Контролеры не прощают промахов заказчиков, даже если нарушение было ненамеренным. В Административном кодексе есть понятие правонарушения, которое совершено умышленно или по неосторожности. Должностное лицо действовало умышленно, если предвидело вредные последствия и желало их наступления. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но безосновательно рассчитывало на их предотвращение.

Указывайте в проекте контракта ссылки на другие его пункты. Проверяйте их перед тем, как прикрепить его к извещению. Контролеры найдут несоответствие положений и обяжут внести изменения в проект контракта.

К примеру, когда готовите документы для закупки, в проект контракта включите правила расчета пеней. Если в контракте предусмотрели этапы, пропишите расчет пеней от стоимости этапа (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Пени для заказчика в правилах из постановления Правительства от 30.08.2017 № 1042 не предусмотрены, однако включать их в проект контракта необходимо. Об этом говорит часть 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

📍Заказчик ошибочно указал пункт контракта, где не было правил расчета пеней

Участник обжаловал положения извещения, указав, что в проекте контракта нет информации и условий о начислении пени за каждый день просрочки исполнения обязательств. Контролеры изучили контракт и нашли несоответствия. Так, пункт, на который была отсылка, не содержал разъяснений об условиях начисления пени. Заказчик подтвердил, что допустил опечатку, когда указывал пункт проекта контракта. Заказчика обязали изменить проект контракта и направить его победителю повторно. Заказчик нарушил пункт 5 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ (решение инспекции Ленинградского УФАС от 15.03.2024 № 047/10/99-548/2024).

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Можно ли оплатить аванс, если контракт еще не размещен в ЕИС в реестре контрактов?

Да, вы можете оплатить аванс без размещения контракта в реестре контрактов, если не обязаны проводить платежи через ЕИС. Приемка и оплата не зависят от размещения сведения в ЕИС (ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Для оплаты таких контрактов действуют только договорные условия. Проводите авансирование в сроки и порядке, которые указаны в контракте.

Заказчики, которые обязаны проводить платежи через ЕИС, не могут оплатить аванс до размещения контракта в ЕИС. Такая возможность технически отсутствует. Поэтому, если проводите оплату через ЕИС, выплатить аванс сможете только после размещения контракта в реестре и постановки денежных обязательств на учет.

Уточнили требования, по которым медизделия относят к отечественным

Минпромторг изменил требования к некоторым медицинским изделиям. С 10 мая 2024 года такие требования учитывают, когда продукцию относят к российскому производству.

Ведомство опубликовало постановление, по которому к отдельным медицинским изделиям применяют новые требования для отнесения их к отечественной продукции. Поправками уточнили критерии, количество баллов и их минимальное суммарное значение в отношении:

● кресел-колясок с электроприводом;
● сред готовых питательных для выращивания микроорганизмов.

Ведомство напомнило, что заключения, которые выданы ранее для подтверждения отечественного производства промпродукции, действительны до окончания их срока действия.

📃 Постановление Правительства от 06.05.2024 № 590

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Рассказали об исключениях при закупках иностранных промтоваров с запретом на допуск

В рамках проведения закупок, заказчик осуществил приобретение офисных кресел, которые входят в список промышленной продукции, подлежащей ограничениям на допуск. Применение национального режима в данном случае не осуществлялось, поскольку было применено исключение: закупка товаров в общей сложности на сумму, не превышающую 1 миллион рублей. Об этом условии было указано в тендерной документации.

В соответствии с правилами государственных закупок, участники должны предоставлять полную информацию о своих предложениях, включая номера реестровых записей, которые подтверждают, что продукция соответствует установленным требованиям. Кроме того, информация о совокупном количестве баллов необходима для оценки предложений по критериям, установленным заказчиком. Отсутствие этих данных может служить основанием для отклонения заявки, так как это указывает на неполноту представленной информации, что затрудняет процесс оценки и сравнения предложений.

ФАС выявила нарушение в действиях заказчика. Важно отметить, что если в извещении о закупке указано исключение, то требования Постановления № 616 о предоставлении номеров реестровых записей и информации о совокупном количестве баллов не распространяются на участников. Таким образом, отклонение заявок на этих основаниях является неправомерным.

Кроме того, согласно Закону № 44-ФЗ, заявки, в которых участники заявили о поставке российской продукции, но не предоставили подтверждающие документы, не должны отклоняться как предложения с иностранной продукцией. Это подчеркивает важность точного следования законодательству и условиям, изложенным в документации по закупке.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин разъяснил, как закупать билеты для сотрудников

Минфин в письме дал пояснения, как закупать авиа- и железнодорожные билеты для командированных сотрудников. По мнению ведомства, закупка услуг по цене единицы услуги в порядке, который предусмотрен частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, допустима, когда можно установить цену единицы услуги. При этом определить цену единицы услуги по бронированию, оформлению, продаже, возврату билетов, которая включает в том числе фактическую стоимость билета, в случае если такая стоимость не имеет фиксированной цены, невозможно. Минфин также отметил, что заказчики для закупок применяют конкурентные способы определения контрагентов или заключают контракт с едпоставщиком. Но для закупки у единственного контрагента должны быть веские основания.

Когда невозможно определить количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ или оказания услуг, заказчик определяет начальную цену единицы ТРУ, начальную сумму цен таких единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает их по правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). В этом случае контракт должен содержать порядок определения объема исполнения — количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). В контракте должно быть указано, что оплата по контракту проводится по цене единицы товара, работы, услуги исходя из фактического исполнения, но не выше максимального значения цены контракта (ч. 1, п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Документ: письмо Минфина от 05.04.2024 № 24-06-06/31205

Госзакупки ТРУ (VK)

❓В каком виде заключать контракт по части 12 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ?

При проведении закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ подписание контракта проводится в структурированном виде, аналогично конкурентным закупкам.
👉 ч. 3 ст. 24 и ч. 1 ст. 51, п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

👨‍💻 Заключение контракта проводится с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, который установлен в статье 51 Закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей по части 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

Порядок заключения контрактов по результатам электронных процедур регулируется нормами статьи 51 Закона № 44-ФЗ. Закупка по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ является электронной процедурой.
👉 ч. 3 ст. 24 Закона № 44-ФЗ

По закону электронными процедурами считаются электронные конкурс, аукцион, запрос котировок, закупка «с полки» по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Утверждено новое положение о проведении государственной историко-культурной экспертизы

С 1 сентября 2024 года по 1 сентября 2029 года при проведении закупок государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия заказчики должны будут руководствоваться новым положением. Положение принято в соответствии со статьями 31 и 32 Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ. Оно определяет, в том числе порядок проведения экспертизы, требования к привлекаемым в качестве экспертов лицам, порядок определения размера оплаты экспертизы. Аналогичное положение, утвержденное постановлением Правительства от 15.07.2009 № 569, утратит силу.

📃 Постановление Правительства от 25.04.2024 № 530

Новые правила закупок по 44-ФЗ

Минцифры подготовило проект поправок в Закон № 44-ФЗ. Ведомство предлагает дополнить статью 15 новыми нормами о закупках бюджетными, автономными учреждениями и унитарными предприятиями.

Поправки касаются закупок товаров, работ, услуг, которые нужны для создания и эксплуатации государственных информационных систем (ГИС). Такие системы могут входить в состав государственных цифровых платформ или экосистем.

Бюджетные и автономные учреждения, ГУПы и МУПы, а также иные организации, которые перечислены в статье 15 Закона, будут закупать ТРУ для эксплуатации ГИС по правилам Закона № 44-ФЗ, если контракт оплачивают за счет субсидий и грантов. Но есть исключения. Это специальные случаи из нормативных актов, на основании которых создают, вводят или выводят из эксплуатации ГИС.

В этом же документе перечислили изменения в Закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Уточнили понятийный аппарат и правовую основу работы государственных информсистем.

Сейчас проект проходит стадию оценки регулирующего воздействия. Если поправки примут, новая редакция Закона № 44-ФЗ вступит в силу через 90 дней после официального опубликования проекта.

📃 Проект Федерального закона от 27.04.2024

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Разъяснили, как закупать у организаций инвалидов без нарушений

Минфин разъяснил: если по результатам электронного аукциона предоставляются преимущества организациям инвалидов, то при заключении контракта с таким участником закупки есть ряд нюансов. Первое, когда победитель — организация инвалидов предложила товар иностранного происхождения и к нему применяются условия допуска по приказу Минфина от 04.06.2018 № 126н, контракт заключается по цене, которую предложил такой участник. К цене применяются одновременно положения статьи 29 Закона № 44-ФЗ и приказа № 126н.

Второе: при заключении контракта по результатам конкурентной закупки с организацией инвалидов цена контракта, цена единицы товара, работы, услуги в случае, когда количество невозможно определить (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ), увеличивается на 15 процентов от цены контракта, который предложен этим участником, либо от цены единицы товара, работы, услуги, определенной на основании предложения этого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Если победитель аукциона предложил иностранный товар, и он входит в перечень из приложения № 1 приказа № 126н, контракт заключается по цене, сниженной на 15 процентов. Цену нужно снизить на 20 процентов, если иностранный товар есть в приложении № 2. Об этом говорит подпункт «а»подпункта 1.3 пункта 1 приказа № 126н.

Источник: письмо Минфина от 14.03.2024 № 24-06-06/22805

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Список нацпроектов расширят

Правительство к 1 сентября скорректирует список национальных проектов и разработать 11 новых. Такое поручение дал Президент РФ Владимир Путин в указе о национальных целях развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

Новые нацпроекты «Продолжительная и активная жизнь», «Семья», «Молодежь и дети», «Кадры», «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система», «Экологическое благополучие», «Эффективная и конкурентная экономика», «Туризм и гостеприимство», «Международная кооперация и экспорт», «Экономика данных и цифровая трансформация государства».

Напомним, что Нацпроекты в стране реализуются в регионах за счет федеральных средств. Госзакупки в рамках нацпроектов находятся под постоянным контролем в том числе органов прокуратуры.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Лучшие закупочные практики корпораций представили на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ»

16 мая в рамках второго дня Всероссийского Форума-выставка «ГОСЗАКАЗ» на дискуссии «Корпоративные закупки: практика и перспективы» эксперты обсудили варианты, необходимые в работе в рамках 223 Федерального закона.

223 Федеральный закон, которым пользуются в хозяйственной деятельности госкорпорации и компании с государственным участием, оставляет варианты в выборе методов закупок, способов их планирования, контроля за целесообразностью, ценовой устойчивостью и эффективностью исполнения контрактов. Многие из этих наработок заслуживают масштабирования, в том числе на сектор государственных закупок.

«Мы сталкиваемся с тем, что российские поставщики, даже обладая компетенциями по выпуску отечественной продукции, не выходят на рынок закупок. Основной запрос от поставщиков – это долгосрочные правоотношения. Однако у заказчиков недостаточно развит институт планирования. На возможностях долгосрочного планирования негативно сказывается отсутствие прозрачного регулирования в ценообразовании, предсказуемых последствий и полномочий по изменению цены, в том числе под влиянием рыночных факторов», – поделилась Диляра Баширова, директор по закупкам ДОМ.РФ.
Спикер отметил, что ценообразование российских производителей непублично. Мы не всегда понимаем, как складывается их ценник. Из-за санкций эта информация стала еще более закрытой.

В частности заслуживают внимания механизмы проверки контрагентов и подтверждения их квалификации; опыт заключения и исполнения долгосрочных договоров; практика применения аккредитивов и эскроу в сфере закупок. Об этом рассказала Татьяна Сатюкова, старший управляющий директор – директор департамента торгового финансирования Сбербанка России.

«На активное взаимодействие с корпоративным сектором мы вышли только после санкций 2022 года. Со стороны корпоративных заказчиков есть запрос в рамках трех технологических трендов. Это цифровая трансформация систем закупок, централизация и автоматизация закупочной деятельности, ЕНСИ нормализация номенклатуры», – отметила Наталья Зейтениди, генеральный директор БФТ-Холдинга.

Одна из тем, которую подняли участники дискуссии – это возможности унификации корпоративных реестров надежных поставщиков. Примечательно, что крупные корпоративные заказчики при анализе контрагентов выходят далеко за рамки информации, которая обычно указывается в ЕИС. Фактуру таких данных могут составлять не только данные о проверке контрагентов. Их можно синтезировать из сторонних источников: судебные решения, лицензии, разрешения, сведения об опыте исполнителя, данные технического аудита, данные субподрядных организаций, которые уже работали с контрагентом; индексы деловой репутации. Косвенно о поставщике свидетельствует портфель проектов, задействованный персонал, данные претензионной работы.

В диалоге также подняли вопрос о пересмотре приоритетов ценового снижения в закупках в пользу других критериев эффективности. Успешный опыт корпоративных заказчиков по 223-ФЗ доказывает, что такая точка зрения вполне имеет право на существование.

Напоминаем, что XIX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» проходил 15-17 мая в ИЦ «Сколково», Москва.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

На Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» обсудили, как работает универсальная система имущественных торгов

16 мая на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» состоялась презентация, посвящённая государственной информационной системе «Торги», разработчиком и оператором которой является Федеральное казначейство. Презентацию провела заместитель руководителя Федерального Казначейства Анна Катамадзе.

С момента запуска ГИС прошло уже два года. За это время все тестовые режимы, заложенные в систему, были апробированы, а ее функционал стал обязательным для всех пользователей, число которых кратно возросло. Все электронные сделки и платежи, касающиеся продажи или приватизации государственного и муниципального имущества, в обязательном порядке проводятся через ГИС «Торги».

По словам Анны Катамадзе, автоматизация заметно снизила человеческий и коррупционный фактор. Сама возможность нарушений и махинаций исключается прозрачностью и подотчетностью всех действий пользователя, которые оставляют цифровой след и не нуждаются в прохождении барьеров в виде «глазного контроля» ведомственных организаций.

Первым шагом для дееспособности системы стала процедура обязательной электронной регистрации для всех участников имущественных торгов: как организаторов торгов (правообладателей), так и для тех, кто приобретает. Теперь государство знает всех участников сделки. Контролирующим органам точно известно, кто разместил объявление и даже в какой мере можно доверять данному лицу. Бонусом пользователю предоставляется автоматическая регистрация на восьми электронных торговых площадках. При этом весь процесс регистрации в ГИС «Торги» занимает около двух минут.

В презентации системы на Форуме приняли участие представители Москвы и Московской области. И это не случайно. В октябре прошлого года была реализована интеграция с крупнейшими региональными системами имущественных торгов этих регионов. Вся столичная агломерация передает свои данные в ГИС по стандартам Федерального казначейства. В самый короткий период это произвело живительный эффект на деловой климат обоих субъектов РФ, позволило запустить привлекательные программы для бизнеса, частью которых являются льготы, связанные с приобретением или арендой имущества и инфраструктуры. Так, в Московской области действует сверхпродуктивный проект «Земля за один рубль».

В конце 2023 года в ГИС «Торги» был запущен функционал машиночитаемых доверенностей (в соответствии с требованиями 63-ФЗ). Таким образом, собственник может спокойно передавать полномочия по управлению имуществом доверенному лицу.

«После проведения торгов, выявления победителя и итоговой цены продажи имущества необходимо понимать, что происходит дальше. Получил ли свое именно тот участник, который выиграл публичные торги? Чтобы ответить на эти вызовы, необходимо переходить к электронному структурированному договору, заключаемому в ГИС «Торги», – прокомментировали в Казначействе России.

Такой договор будет подписываться с использованием электронной цифровой подписи. Во-первых, это повысит уровень ответственности сторон и уровень доверия к документу, позволит собственнику защищать свои права в любых инстанциях, включая судебные. Во-вторых, откроет новые возможности контроля для государства, а значит, сделает рынок еще более честным и защищенным.

В перспективе такой функционал приоткрывает перед государством даже возможности ценового регулирования рынка.

Особой темой в рамках презентации стала интеграция ГИС «Торги» с другими сервисами и базами данных. Этот функционал продолжает развиваться. Уже реализована интеграция ГИС с системами Росреестра. Благодаря этому возросла достоверность используемых данных. При размещении извещения о продаже имущества появилась возможность получать из Росреестра выписку. Сверка со сведениями из ЕГРН позволяет подтвердить, что предмет продажи, который разместил организатор торгов, действительно соответствует тем характеристикам, которые он указал в своем извещении. Кроме того, осуществлен бесшовный переход итоговой документации по сделке между Росреестром и ГИС «Торги»: то есть регистрация договора о переходе прав собственности от государства к покупателю происходит в одно окно.

Почему бизнес переходит на электронные закупки, какие стереотипы мешают это делать активнее и что ждет сферу электронных торгов в будущем, рассказал генеральный директор Росэлторг Андрей Кашутин.

Реклама АО "ЕЭТП", ИНН 7707704692

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Особенности закупок в медотрасли рассмотрели в ходе специальной секции Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»

17 мая, в заключительный день XIX Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», на сессии «Закупки в сфере здравоохранения» обсудили законодательные изменения в отрасли.
В регуляторике закупок здравоохранения происходят частые изменения. Нормативные акты имеют сложную структуру, используется большое количество перечней.

Например, механизм «третий лишний» распространяется на 86 видов медицинских изделий. ПП 617 устанавливает ограничение в виде «второй лишний» на 11 видов медизделий. ПП 616 устанавливает запрет на закупку 10 видов медизделий. Критерием для включения в постановление является возможность для отечественных производителей обеспечить стопроцентное покрытие внутреннего рынка. Само изделие при этом должно быть включено в Реестр российской промышленной продукции.

В отношении лекарственных препаратов действует иная регуляторика. Актуальные постановления №1289, 126-Н. ПП 620 ограничивает объединение в одном лоте контракта медизделий с разной номенклатурной классификацией.

Чтобы понимать выгоду, производителю необходимо хорошо ориентироваться в обширной базе документов и правил, перечней и списков.

Стало известно, что Минфин планирует упорядочить действующее регулирование и стандартизировать все требования, сведя все в один документ. Это упростит не только ориентирование в нормах по закупкам медизделий и лекарственных препаратов, но и распространит правило «второй лишний» на закупки в здравоохранении. Предполагается, что законопроект - если он будет принят - вступит в силу с 1 октября 2024 года, при этом положения, касающиеся нормы «второй лишний», начнут действовать с 1 января 2025 года.

«Медицинский рынок растет. Он является привлекательным для производителей, поскольку он им примерно понятен, есть гарантированные объемы потребностей государства. Разработчики лекарственных препаратов понимают, на какой объем сбыта они могут претендовать. Точкой отчета для централизации закупочных планов отрасли стал 2014 год, когда было принято постановление правительства, определившее порядок включения лекарственных препаратов в различные перечни», – прокомментировала Елена Максимкина, руководитель Федерального центра планирования и организации лекарственного обеспечения граждан Минздрава России.

Это отчасти объясняет успех внедрения долгосрочной контрактации именно в медицинской отрасли. Есть предположение, что вместе аналогичные процессы стабилизации спроса и повышения качества планирования закупок произойдут и в индустриальном комплексе – после того, как Минпромторг завершит масштабную информационную реформу ГИСП.

Длительное время в медицинской отрасли пытаются донести до регулятора целесообразность барьера в 300 млн рублей на размещение аукционной документации. Если принять за аксиому логику заказчика – в максимально короткие сроки обеспечить конечного пользователя лекарственными препаратами по минимальной цене. Эта норма встречает противодействие со стороны регулятора.

Еще одна проблема – ожидание сроков заключения контракта между объявлением победителя и возможностью заключить контракт (десять дней). Регулятор объясняет это договоренностями в рамках Евразэс. Представители медотрасли просят понизить этот барьер.

Профессиональная предквалификация, также расценивается как барьер производителями лекарственных препаратов. Требования к новому поставщику иметь опыт не менее 20% от цены контракта, если это контракт объявляется на сумму более 20 млн рублей. В результате за бортом остаются достаточно перспективные разработчики.

«Кроме того, как показывает наша практика, абсолютно нет гарантии, что если у организации есть опыт – она выполняет контракты надлежащим образом… Точно так же есть и отставание по срокам, и необходимость добавлять позиции в связи с тем, что исполнитель не может реализовать полный объем», – поясняет Елена Максимкина.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

📃 Казначейство представило планы по развитию закупок

16 мая прошел второй день форума «Госзаказ-2024», на котором рассказали о новых цифровых решениях ЕИС. Команда Казначейства представила презентацию, на которой показали, как последние изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ влияют на работу в ЕИС.

В цифровых контрактах

В числе важных реализаций, которые связаны с цифровизацией госзакупок, отметили:

• возможность указывать в заявке и контракте наименование медизделий по РУ;
• возможность указать несколько значений для количественных характеристик ТРУ;
• функционал для массового удаления и копирования объектов закупки.

В ближайшее время планируют реализовать возможность искать лекпрепараты при формировании извещения с использованием дополнительных параметров поиска. Добавят возможность контекстного поиска единицы измерения. А также оптимизируют печатную форму извещения. В обновлениях ЕИС может появиться интеграция с ГИСП. Это позволит участникам и заказчикам выбирать номер реестровой записи о товаре при заполнении структурированной формы заявки или контракта.

В реестре контрактов

Размещение сведений о контракте, который сформировали в цифровом виде, теперь происходит в ускоренном порядке. Одно из главных событий – автоматическое размещение сведений об оплате в реестре контрактов. Также в ближайшее время в ЕИС планируют запустить возможность заключать дополнительные соглашения в структурированном виде. Появление такого функционала сделает ЕИС единым рабочим местом для взаимодействия заказчика и поставщика, так как в одном месте будут доступны все основные действия для работы с контрактом – от заключения до его полного исполнения или расторжения.