🇨🇩🇷🇼🇷🇺 Большинство участников конфликта в районе Великих африканских озер, за исключением самой ДРК, заинтересованы в его консервации в нынешнем состоянии, которое способствует взаимному сдерживанию экспансионистских устремлений всех региональных игроков. В настоящий момент основным очагом конфликта можно считать провинции Северное и Южное Киву, где с конца 2021 г. возобновились столкновения между конголезскими войсками и вооруженной группировкой М23 при негласной поддержке руандийских ВС. Численность беженцев в районе конголезско-руандийской границы на настоящий момент достигла 7 млн человек.

Однако значительная военно-техническая оснащенность и насыщенность региона оружием дает все основания полагать, что в случае, если эскалация все-таки произойдет, весьма вероятна новая большая африканская война.

Для конфликта не существует военного решения, например, через проведение спецоперации; не просматриваются и подходящие опции в русле судебных механизмов. В свою очередь, международное давление на стороны конфликта в его нынешнем виде доказало свою неэффективность, а миротворческие контингенты ВАС и САДК один за другим расписались в несостоятельности. Урегулирование конфликта в РВО так или иначе ложится на плечи самих воюющих сторон: ДРК, М23 и Руанды, при существенной роли Уганды и других региональных держав — Бурунди, Танзании, Кении. Его оптимальная формула исключает варианты с нулевой суммой: в рамках национального диалога важно создать условия, при которых все воюющие стороны, включая местных полевых командиров, получат для себя хотя бы частичные выгоды. В долгосрочной же перспективе задачей номер один остается укрепление институциональных и силовых возможностей центральных властей ДРК, повышение эффективности государственных институтов на всей территории страны.

В этом контексте позиция России не должна быть связана с однозначной поддержкой лишь одной из сторон. Однозначное преимущество нашего положения заключается в том, что Россия — актор с реальным, а не фиктивным влиянием на Африканском континенте, одновременно не связанный никакими формальными обязательствами конкретно в РВО. Через уже существующие институциональные механизмы и переговорные форматы Москва способна воздействовать на всех участников конфликта и выступить как гарант принимаемых ими решений.

На сайте РСМД опубликованы основные выводы и видео ситанализа, проведенного РСМД и @imi_mgimo 2 апреля.
https://russiancouncil.ru/news/situatsionnyy-analiz-rsmd-i-imi-mgimo-konflikt-v-rayone-velikikh-afrikanskikh-ozer-rvo-i-pozitsiya-r/

🇺🇸🇦🇺🇬🇧🇰🇷🇯🇵🇳🇿 9 апреля представители военных ведомств США, Австралии и Великобритании выступили с заявлением о рассмотрении кандидатур Новой Зеландии, Республики Кореи и Японии в качестве новых членов блока AUKUS. Дискуссия о возможном расширении блока ведется давно и лишь усилилась после перехода альянса ко второй фазе своего развития — так называемому «Столпу 2» (Pillar II), предполагающему акцент на совместной разработке передовых военных технологий.

«Столп 2» предполагает большой набор функциональных проектов в высокотехнологических областях, объединенных скорее идеологическим, нежели военно-стратегическим смыслом. Перспектива расширения AUKUS вполне вероятна, и такие игроки, как Республика Корея и Япония, действительно могут внести свой вклад в реализацию конкретных проектов. Но ценность и стратегическая значимость такого альянса, представляющего собой палитру отдельных проектов без четких обязательств и институциональной структуры, будет не очень высока. Во всяком случае — до тех пор, пока союзники не выработают коллективное восприятие AUKUS как пространства с едиными технологическими стандартами и единым правовым режимом.

Валентин Волощак о новых приоритетах развития AUKUS и перспективных вариантах расширения альянса.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rasshirenie-aukus-vozmozhnyy-oblik-obnovlennogo-alyansa/

🇺🇸🇯🇵🇰🇷 Архитектура американской глобальной ПРО постепенно выстраивается вокруг узловых компонентов, некоторые из которых охватывают Восточную Азию. Агентство США по противоракетной обороне запрашивало на 2024 г. 28,9 млрд долл., из которых 9,2 млрд долл. предназначены непосредственно на закупку систем вооружений. В документе Исследовательской службы Конгресса США в числе основных угроз для национальной безопасности называются программы разработки баллистических ракет КНДР и Ирана, способность китайских ракет средней дальности поражать американские базы и военные корабли в Восточной Азии и высокую концентрацию средств поражения в районе Тайваньского пролива, а также якобы развёртывание Россией ракетного оружия промежуточной дальности от 3,5 до 5,5 тыс. км. По мнению некоторых американских экспертов, финансирование стоит существенно увеличить, как и расширить перечень мероприятий по повышению выживаемости СЯС.

Почти 17 лет назад министр иностранных дел России С. Лавров отмечал, что интенсивное развёртывание в АТР системы ПРО ТВД ставит под вопрос глобальную стратегическую стабильность, поскольку может быть использована против России и Китая. В 2018 г. глава российской дипломатии настойчиво призвал японскую сторону к диалогу о планах США по созданию глобальной ПРО для недопущения нарушения интересов Российской Федерации, согласно принципу неделимой безопасности. Вместе с тем никто из визави так и не счёл нужным отреагировать в соответствии с учётом небеспочвенного беспокойства России и в целях обеспечения устойчивости регионального комплекса безопасности Восточной Азии. В таких условиях вполне оправданным можно считать повышенное внимание Москвы и Пекина к увеличению собственного потенциала защиты от ракетного нападения, заметное, в частности, на сотрудничестве в сфере создания единой СПРН.

Андрей Губин рассказывает о проблеме ПРО как прямой угрозе для всего мира в условиях разрушения системы контроля над вооружениями, а также планах США в сфере создания ПРО в Восточной Азии.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/sovremennye-plany-ssha-v-sfere-sozdaniya-natsionalnoy-protivoraketnoy-oborony-prelomlenie-dlya-vosto/

🇺🇿 Вопрос членства Узбекистана в ЕАЭС активно обсуждается уже давно. Узбекская экономика в 2023 г. выросла на 6% и сохраняет темпы роста последнее десятилетие. При этом, по оценкам, полноценная интеграция Узбекистана с ЕАЭС приведет к увеличению ВВП страны на 1,4–1,7 п.п. в долгосрочной перспективе, причем дополнительно 0,3–0,4 п.п. прироста ВВП могут обеспечить масштабные структурные инвестиции ЕАЭС в экономику Республики в размере 1–1,5 млрд долл. в год. Еще 0,3–0,4 п.п. прироста ВВП может обеспечить дополнительный приток денежных поступлений от трудовых мигрантов после вступления Узбекистана в ЕАЭС, что также снизит нагрузку на узбекскую систему социального и пенсионного обеспечения и решит проблему нелегальной миграции из Узбекистана.

Узбекистан выступает важным партнером Евразийского экономического союза и России. Особенно интенсивно взаимодействие развивается в топливно-энергетической, транспортной, сельскохозяйственной и миграционной сферах. Сфера топливно-энергетического сотрудничества развивается наиболее динамично — именно здесь национальный бизнес Узбекистана может получить больше всего преимуществ от членства страны в ЕАЭС. Топливно-энергетическая инфраструктура (трубопроводы, ЛЭП и т.п.) Узбекистана нуждается в модернизации и не может удовлетворить потребности растущей экономики, так как национальные месторождения выработаны на 75–80%, а уровень износа мощностей составляет: 66% для магистральных сетей, 62% для распределительных сетей, 74% для подстанций и более 50% для трансформаторных пунктов. При этом правительство Узбекистана экспортирует около 25% добываемого газа, а оставшуюся часть продает внутри страны по ценам ниже мировых.

Однако далеко не все представители узбекского бизнеса поддерживают идею вступления страны в ЕАЭС. В частности, звучат опасения относительно соответствующих рисков со стороны представителей высокотехнологичного сектора и автомобильной промышленности, которые сейчас функционируют при поддержке стран Запада. Ключевым риском для этих компаний станет рост конкуренции, что повлечет за собой большие расходы и резкое увеличение себестоимости продукции из-за перехода на новые более высокие стандарты. Есть и политические риски: если Узбекистан вступит в ЕАЭС, то большинство западных компаний под угрозой попасть под санкции или же при прямом давлении со стороны своих правительств могут уйти с узбекского рынка или по крайней мере сильно ограничить там свою деятельность, что лишит Узбекистан стратегически важных предприятий.

Назар Курбанов анализирует перспективы членства Узбекистана в ЕАЭС.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sandbox/perspektivy-chlenstva-uzbekistana-v-eaes/

🇮🇳 Индия избегает строить свои отношения с внешним окружением на принципах игры с нулевой суммой. Важным приоритетом становится вклад в решение глобальных проблем, в том числе в области климата и экологических проблем, цифровизации, борьбы с бедностью, снижения экономических дисбалансов и многого другого. Индия становится активным международным донором и источником помощи, тогда как совсем недавно считалась многими сугубо развивающейся страной. В развитии самой Индии предстоит ещё сделать многое, но теперь модернизация идёт рука об руку с помощью другим и вкладом в решение общих проблем. Базовой ценностью такой модели можно считать доверие, которое постепенно накапливается через развитие партнёрских связей. С другой стороны, в фокусе модели остаётся конкретный человек — гражданин Индии, а также те проблемы конкретных людей, которые внешняя политика решает прямо или косвенно. Начиная с таких глобальных, как создание политических условий для инвестиций и модернизации страны, и заканчивая конкретными операциями по эвакуации граждан Индии из зон конфликтов и стихийных бедствий.

Однако эта модель внешней политики рано или поздно столкнётся с фундаментальной проблемой. В современном мире быстро нарастают конфронтационные тенденции. Мир снова начинает делиться на враждебные лагеря. Такие тенденции особенно явно видны из России, которая находится в острой конфронтации с Западом. Возрастает соперничество США и КНР. Во многих сферах, от освоения космоса до производства вакцин, сотрудничество сменяется конкуренцией. В условиях нарастающей разбалансировки мирового порядка Индии будет непросто остаться в стороне от враждующих лагерей, подняться выше их соперничества. Индию будут пытаться тянуть в ту или иную сторону, принуждая к радикализации политической линии. Вместе с тем Индия достаточно крупный игрок для того, чтобы не быть рядовым участником новых коалиций. Сохранение баланса между сотрудничеством с отдельными коалициями и недопущением втягивания себя в конфликты — сложная задача. Новая модель внешней политики будет находиться под растущим давлением турбулентности современных международных отношений. Сохранение её базовых принципов потребует высочайшего дипломатического мастерства.

Иван Тимофеев @sanctionsrisk в рецензии на книгу главы МИД Индии Субраманьяма Джайшанкара «Почему Бхарат имеет значение?» анализирует новую модель позиционирования Индии в мире.
Перевод рецензии подготовлен @valdaiclub.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/pochemu-bkharat-imeet-znachenie-vzglyad-iz-rossii/

🪖🌐 Общие мировые расходы на оборону в 2023 г. достигли ошеломляющей цифры в 2,443 трлн долл. (SIPRI). По оценкам, никогда прежде в мире не тратили столько денег на военные приготовления. Национально обособленные составные части человечества тратят 2,3% своего совокупного ВВП исключительно на то, чтобы защитить себя друг от друга. Кстати, это сомнительное достижение уже значительно превышает заявленную цель НАТО довести оборонные бюджеты государств — членов блока до 2% своего ВВП.

Для сравнения, сегодня мир тратит на медицинские исследования около 100 млрд долл. в год и примерно столько же — на все космические программы, из которых значительная часть так или иначе тоже связана с обороной.

Лидеры самых разных стран находят множество веских оснований для повышения ставок в глобальном военном соревновании. Как и много раз в прошлом, вина неизменно возлагается на геополитических оппонентов, а собственные решения оправдываются как вынужденные и минимально достаточные в сложившихся условиях. Тем не менее сухая статистика не оставляет места для двусмысленностей — неоспоримым мировым лидером в гонке вооружений были и по-прежнему остаются Соединенные Штаты: бюджет Пентагона достиг в прошлом году исторического рекорда в 916 млрд долл. Оборонные расходы стран НАТО составляют 55% общемировых расходов и существенно превышает долю стран НАТО в мировой экономике. Вместе с другими союзниками совокупный военный бюджет коллективного Запада составляет более двух третей от общемирового.

Столь же недвусмысленная тенденция прослеживается и в мировой торговле оружием — на НАТО приходится почти три четверти всего мирового рынка вооружений. Уступая постепенно свою былую роль «всемирной мастерской» Китаю и другим странам, Америка все больше позиционирует себя в роли главного мирового оружейника.

Сегодня важнейшая задача состоит в том, чтобы вернуть уже почти забытую разоруженческую повестку в фокус мирового общественного внимания. Конечно, начать решать эту задачу было бы куда проще, если бы в конце 2021 г. Соединенные Штаты и НАТО более внимательно отнеслись к известным российским предложениям по укреплению европейской безопасности. Но то, чего пока не получается достичь на уровне государств, должно пробивать себе дорогу на уровне обществ. Как показывает опыт холодной войны, только сильное общественное давление может заставить инициаторов и бенефициаров глобальной гонки вооружений скорректировать свои позиции и умерить свои аппетиты.

Андрей Кортунов для Global Times о самоубийственной зависимости человечества от бесконечной изматывающей глобальной гонки вооружений.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/samoubiystvennaya-zavisimost/

🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿 «Шотландский лев взревел сегодня утром», — так комментировал в 2015 г. результаты всеобщих выборов в Великобритании тогдашний лидер Шотландской национальной партии Алекс Салмонд. Казалось, что тренд на рост поддержки националистов будет только усиливаться, однако за прошедшие десять лет «рев» «шотландского льва» становился все более робким. Идея повторного референдума так и осталась витать в воздухе, не став инструментом давления в отношении многочисленных консервативных администраций последних лет.

Более того, 29 апреля ушел в отставку первый министр Шотландии Хамза Юсуф. И хотя региональное правительство пережило вотум недоверия в эту среду, партию и регион ждет уже третий лидер за последние полтора года. Поводом для отставки Юсуфа послужило нежелание ждать того самого вотума недоверия от оппозиции и прильнувших к ней партнеров — шотландских «зеленых», которые поддержали ШНП после региональных выборов 2021 г. Причина разлада между националистами и «зелеными» заключалась в том, что Юсуф отказался от планов по сокращению выбросов углекислого газа в Шотландии на 75% к 2030 г. по сравнению с уровнем 1990 года.

Высока вероятность, что из примера для подражания для европейских сепаратистов всех мастей, ШНП все дальше укрепится в позиционировании себя именно как регионалистской, а не сепаратистской партии, осознанно или нет, но встраиваясь в мейнстрим.

Сергей Шеин объясняет, что означает отставка первого министра Шотландии.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/europeanpolicy/shotlandskiy-lev-eshche-ne-skoro-smozhet-vnov-vzrevet/

Если кто-то подумал, что мы погрузились в майские и пропустили "подарок" от США в виде очередной порции блокирующих санкций, то это ошибка. Прежде всего, откомментируем сегмент вторичных санкций.

Вторичные санкции туманно прописаны в качестве правовой категории. Хотя сами механизмы есть в указе 14024 и других нормативно-правовых документах.

В первомайском пакете Минфин и Госдеп США заблокировали более 300 физических и юридических лиц. В их числе мы зафиксировали 48 компаний из третьих стран, то есть порядка 16% санкций данного пакета можно считать вторичными. По странам компании из третьих стран распределяются так:
- Китай: 22 компании - Турция: 16 компаний - ОАЭ: 3 компании - Кыргызстан: 2 компании - Азербайджан: 1 компания - Сингапур: 1 компания - Бельгия: 1 компания - Малайзия: 1 компания - Словакия: 1 компания.

Практически во всех случаях санкции вводятся за поставки в Россию высокотехнологичных или промышленных товаров, которые находятся под экспортным контролем США. Хотя далеко не всегда речь идет именно об американских товарах. В 17 случаях речь о поставках товаров высокого приоритета, то есть высокотехнологичных товаров, которые может использовать ВПК. В 14 случаях речь о микроэлектронике. Строго говоря, она тоже попадает в списки высокого приоритета, но мы выделяем ее отдельно там, где Минфин или Госдеп указывают, что речь именно о ней. В четырех случаях речь о машинах и оборудовании. В одном случае - об авиационных запчастях. Еще в одном - о запчастях для грузовиков. Еще по одному - комплектующие для БПЛА и военные поставки. В трех случаях - "технологические товары". Еще в трех - операции в пользу подсанкционных лиц.

Существует стереотип о том, что под вторичные санкции в основном попадают фирмы-однодневки, специально созданные для обхода санкций. Наш анализ показывает, что это лишь часть правды. Действительно, многие компании не являются публичными и себя не афишируют Но 25 из 47 имеют свой сайт. Их деятельность явно выходит за рамки сотрудничества с Россией или поставок подсанкционных товаров. Конечно, это не мейджоры и не глобалы. Но вполне себе устоявшиеся фирмы из сегмента среднего бизнеса.

Чем необычен новый пакет?

- В нем нет компаний с Кипра. Обычно их много и как раз там сидит много посреднических компаний.
- Небольшая доля фирм из ОАЭ. Обычно их больше или значительно больше.
- Едва ли не впервые (по крайней мере за долгое время) компания из Азербайджана.
- Маловато западных фирм (помимо Кипра). Они вообще довольно частые гости.

Чем типичен новый пакет?

- Много китайских фирм. Крепкие середняки сидят именно там.
- Много турецких фирм. Там середняки соседствуют с однодневками.

Заменять фирмы-однодневки организаторам схем обхода будет относительно несложно. Хотя и здесь появились новые препоны. Для банков возраст фирмы, ее показатели и профиль являются индикаторами обхода санкций. Созданная после начала СВО компания с низкими оборотами и единичными сделками - красный флаг.

Заменять середняков будет сложнее. Хотя не исключено появление большего числа середняков, ориентированных сугубо на российский рынок. Наконец, собранные данные показывают, что в первомайском пакете вторичных санкций больше, чем в других.

Для сравнения: в пакете 23.02.2024 их 28; в пакете 12.12.2023 - 9; в пакете 02.11.23 - 35; в пакете 14.09.23 - 12; в пакете 19.05.23 - 41; в пакете 12.04.23 - 40; 24.02.23 - 15. Сопоставим лишь пакет 12.12.23 - там тоже 43 лица.

Выводы:
- Вторичные санкции в каждом более или менее крупном пакете;
- В лидерах - Китай, Турция. С учетом 2023-2024 - еще и ОАЭ, Кипр;
- Очень мало стран постсоветского пространства. Наиболее заметен Кыргызстан. Но он не сопоставим с ОАЭ или Турцией;
- Не только однодневки, но и многодневки-середняки;
- Основная причина санкций - экспортный контроль, а не обход финансовых санкций.

https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20240501

🇭🇺🇪🇺 С 1 июля и до конца 2024 г. Венгрия займет место председателя в Совете ЕС, что возложит на страну ответственность за процесс выработки европейской политики, а В. Орбану позволит оказывать реальное влияние на действия Брюсселя. При этом Венгрия займет пост в турбулентное время, сразу после формирования нового Европейского парламента и на фоне переговоров о составе новой Европейской комиссии.

Будапешт во время своего председательства, скорее всего, будет стремиться реализовать повестку по вопросам бюджета и российско-украинского конфликта, но смягчая при этом свои политические разногласия с объединением (например, в вопросе мирных переговоров с Россией). В то же время если В. Орбан попробует «нанести удар по Брюсселю выше своего политического веса», это может привести к желанию многих стран попросту бойкотировать любое мероприятие, чтобы подорвать позиции Венгрии, что в перспективе чревато еще большей децентрализацией и трениям внутри ЕС.

Венгрии нужны союзники внутри Евросоюза, однако найти таких партнеров затруднительно. Левые партии остаются принципиальными противниками Орбана, а правоцентристская Европейская народная партия (European People's Party, EPP), членом которой была Fidesz, заморозила с ней отношения из-за внутренней и внешней политики венгерского премьера. Нынешний статус Fidesz как партии без регистрации серьезно ограничивает ее способность влиять на дебаты в Европейском парламенте и курс Брюсселя.

Кирилл Теремецкий о непростом положении Виктора Орбана перед выборами в Европарламент
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/europeanpolicy/neprostoe-reshenie-dlya-viktora-orbana/

🇷🇺🎓🇰🇿🇺🇿🇰🇬🇹🇯🇹🇲 Перед Россией стоит задача по выстраиванию новых подходов к работе и обновлению механизмов сотрудничества со странами Центральной Азии в области высшего образования.

В рамках прошедшего II Санкт-Петербургского конгресса исследователей международных отношений РСМД и @tomskuniversity провели круглый стол «Образовательное сотрудничество России и стран Центральной Азии в контексте интернационализации систем высшего образования».

Эксперты отметили, что страны в настоящее время стремятся развивать образовательное сотрудничество с различными государствами. Однако вместе с заинтересованностью стран в развитии международных образовательных связей, растет и уровень конкуренции между государствами за влияние в регионе. На сегодняшний день можно отметить не самую благоприятную для России ситуацию в сфере привлечения студентов из стран Центральной Азии. В частности, наблюдается снижение числа студентов из таких важных стран — партнеров России как Казахстан, Узбекистан и Таджикистан. Главными конкурентами России в вопросе привлечения иностранных студентов из региона являются Китай и Турция.

На круглом столе представлены промежуточные результаты опроса 10 000 студентов из Центральной Азии. Выявлено, что для большинства опрошенных следующие факторы являются наиболее значимыми при выборе обучения в России: возможность успешного трудоустройства после окончания университета в России или в своей стране (57%), признание российских дипломов в стране проживания и в других странах (56%), высокое качество российского образования и наличие инновационных образовательных программ (53%) и возможность получения бесплатного образования или по низкой цене (51%).

Подробнее о дискуссии
https://russiancouncil.ru/news/sessiya-obrazovatelnoe-sotrudnichestvo-rossii-i-stran-tsentralnoy-azii-v-kontekste-internatsionaliza/

🇿🇦🇪🇺 Кризис на европейском угольно-энергетическом рынке, который был вызван прекращением поставок из России в результате принятых в 2022 г. санкционных ограничений, привел к, казалось бы, не самым очевидным путям его разрешения. Если в начале 2022 г. поставки этого ресурса из Южно-Африканской Республики в ЕС составляли всего 3,3%, то в конце уже 23%, что сравнимо с показателями таких традиционных европейских поставщиков, как Австралия, США и Колумбия. Но пока США и Австралию тормозили внутренние производственные проблемы, также имеющая серьезные доли на международном энергетическом рынке ЮАР переориентировала свои зачастую более выгодные поставки из регионов Тихого и Индийского океанов в Европу.

Однако как резко взлетели и затем стали снижаться цены на уголь, так же стремительно прошел и южноафриканский «угольный мираж» в Европейском союзе. Когда ситуация на рынке стала все более приближаться к докризисной, ЮАР стало выгоднее снова торговать с восстанавливающимися после пандемии COVID-19 и экономически развивающимися странами АТР, тогда как сам Европейский союз вернулся к своему курсу по достижению «климатической нейтральности». После преодоления пиковых кризисных показателей, а также накопив определенный угольный резерв, ЕС вернулся к сокращению доли угля в производстве электроэнергии. А пока Австралия в существенной степени пытается закрепиться на более географически близком к ней азиатском рынке, лидерские позиции в ЕС заняли США.

Алена Лисенкова и Наталья Заславская объясняют южноафриканский «угольный мираж» в энергетике ЕС.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yuzhnoafrikanskiy-ugolnyy-mirazh-dlya-energetiki-es/

🇫🇷🇪🇺 Президент Франции считает, что именно его страна вправе определять внутреннюю динамику Евросоюза. В частности, Елисейский дворец обозначил готовность в перспективе взять на себя функции едва ли не главного гаранта безопасности всего ЕС.

25 апреля президент Эммануэль Макрон выступил в Сорбоннском университете с новой программной речью о приоритетах развития ЕС. Президент Франции наметил несколько содержательных осей, вокруг которых, как он считает, должна отныне выстраиваться евроинтеграция.

1. Миграционная политика.
2. Выработка «новой» модели экономического роста: зеленой (переход на низкоуглеродные источники энергии), гибкой (сокращение бюрократического регулирования) и ориентированной на собственные технологии (made in Europe). Провозглашена задача сделать Европу к 2030 г. мировым лидером в пяти передовых отраслях — искусственный интеллект, квантовые вычисления, космос, биотехнологии и энергетика, — для чего обещаны крупномасштабные инвестиции в НИОКР и поддержка европейского производителя в протекционистском ключе. В том числе на эти приоритеты бюджетные расходы Евросоюза должны вырасти, убежден президент, на целых 700 млрд евро в год минимум.
3. Макрон предупредил о начале «культурной и цивилизационной битвы». Чтобы защитить гуманистические ценности на пространстве «от Лиссабона до Одессы», французский лидер призвал к еще более тесному культурно-образовательному сотрудничеству и университетским обменам; расширению участия граждан в принятии решений (вплоть до проведения общеевропейских референдумов) и уходу от национальных партийных списков; более строгому регулированию интернет-пространства и установлению «цифрового совершеннолетия» с 15 лет.
4. Наиболее же примечательный набор тезисов оказался посвящен военно-политической проблематике. С его точки зрения, хотя военно-политическая интеграция ЕС сделала широкий шаг с 2017 г., ряд мер еще предстоит осуществить: развернуть силы быстрого реагирования (5 тыс. человек в 2025 г.), создать общеевропейскую военную академию и силы кибербезопасности, сформировать подлинно единый европейский ВПК. Однако теперь, по его словам, в спектр тем для обсуждения необходимо добавить создание системы противоракетной обороны ЕС и обретение им собственных возможностей для ударов вглубь территории противника.

Реализация «Сорбонны-2» и дальнейшее развитие макроновского «дипломатического наступления», несмотря на всю решимость первого лица, будут зависеть от итогов в Европарламент и перестановок в брюссельских структурах. Устами своего президента Пятая республика сделала весомую заявку на то, чтобы быть одним из главных участников этих процессов, но итоговая конфигурация власти в Евросоюзе, как всегда, станет предметом многостороннего компромисса, нежели проявлением чьей-то собственной воли. Проевропейский пафос выступления Э. Макрона может оказаться смазан уже через несколько недель, если выяснится, что большинство избирателей даже в самой Франции поддержали вовсе не его сторонников, а «Национальное объединение» и другие оппозиционные силы.

Алексей Чихачев анализирует программную речь Макрона.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/otlichnik-evrointegratsii/

🌐 Налаживание региональной связанности в Евразии — городской завтрак РСМД @russiancouncil с участием Анны Киреевой:

• В 2013 году председатель КНР предложил инициативу «Один пояс — один путь», которая повторяла идею Великого шёлкового пути. К 2023 году проект привлёк к сотрудничеству огромное макрорегиональное пространство, включающее 152 страны. Концепция «Пояса и Пути» предлагалась как основа для взаимовыгодного сотрудничества и новой экономической модели роста, которая не опирается на зоны свободной торговли, а основывается на взаимосвязанности, прежде всего транспортных путей.

• В рамках взаимосвязанности Китай обеспечивает финансирование различных проектов на основе кредитных условий за счёт КНР. Для осуществления финансирования используются средства Фонда Шёлкового пути и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), однако основная часть ресурсов поступает через сеть китайских государственных банков.

• В рамках форумов «Пояса и Пути» особое внимание уделяется проектам высокого качества: Китай переходит к более экологически чистым инициативам, основанным на прозрачных инвестиционных схемах. Это связано с возникновением значительного количества сложностей в реализации инициативы, когда страны-участницы оказывались в ситуации серьёзной финансовой задолженности.

• Основные цели китайской инициативы — обеспечение экономического развития самого Китая, а также продвижение высокотехнологичного производства. Пекин стремится расширить внутренний спрос и сферу услуг, одновременно сохранив экспортно-ориентированную экономическую модель. Инициатива также поможет Китаю решить проблему перепроизводства в стране.

• Инициатива «Пояса и Пути» решает вопрос интернационализации китайского юаня. В рамках проекта КНР предоставляет значительные кредиты странам-участницам, которые осуществляются именно в национальной валюте.

• «Пояс и Путь» способствует созданию неподконтрольных США транспортных коридоров. Большая часть торговли Китая идёт по морю через Малаккский пролив; в случае конфликта он может быть перекрыт ВМФ США, поэтому для КНР важно иметь альтернативные транспортные пути.

Смотреть запись городского завтрака @russiancouncil

🌐 Эпоха резко обострившегося геополитического противостояния великих держав, в которую недавно вступил мир, будет одновременно означать и затяжной период существования относительно слабых и даже бессильных международных институтов, чей авторитет и способность вносить вклад в построение нового мирового порядка будут существенно подорваны. Эта слабость международных институтов часто воспринимается как серьезное препятствие для продвижения эффективной многосторонности во все более многообразном и плохо управляемом мире.

Однако:

1. Институциональная многосторонность никогда не была особенно сильной или эффективной ни в биполярной, ни в однополярной системах. Большинство международных институтов XX века были скорее псевдо-многосторонними.

2. Наблюдающееся сегодня ослабление международных институтов не является универсальным или повсеместным явлением: оно затрагивает в основном определенный тип организаций — с широким мандатом, с разнообразным составом, с большим бюджетом и со сложными процедурами принятия решений. Институты с более сфокусированной повесткой дня, с более однородным составом, со скромными бюджетами и гибкими процедурами имеют больше шансов не только выжить, но и оказывать значимое влияние на систему международных отношений в будущем. Кажущийся кризис институциональной многосторонности сопровождается настоящим бумом создания новых институтов.

3. Кажущаяся слабость институтов вполне может быть потенциальным источником развития институциональной многосторонности в том смысле, что она открывает многочисленные возможности для экспериментов с новыми неортодоксальными формами многостороннего сотрудничества, которые не были доступны или популярны в эпоху преимущественно жестких, иерархических и негибких институтов XX века. Это не значит, что сегодняшние институциональные слабости следует приветствовать и рассматривать как выдающееся достижение, но, вероятно, их следует принять как неотъемлемую и необходимую часть таинственной метаморфозы мирового порядка, превращающей традиционалистскую гусеницу многосторонности в постмодернистскую бабочку.

На сайте РСМД опубликован доклад Андрея Кортунова о многосторонности в эпоху слабых институтов, представленный на конференции Фуданьского университета в конце апреля 2024 г.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mnogostoronnost-v-epokhu-slabykh-institutov/

🇨🇳🇫🇷🇭🇺🇷🇸 Итоги турне Си Цзиньпина свидетельствуют об углублении трех разделительных линий в европейско-китайском диалоге, формировавшихся на протяжении 2010-х годов: между Западом и Незападом, между институтами и государствами — членами Евросоюза и между странами Западной и Центральной Европы.

Более восприимчивыми к сотрудничеству с КНР остаются страны Центральной Европы и Западных Балкан, в то время как Западная Европа всё больше дистанцируется от КНР. Неудивительно, что именно Венгрия и Сербия принимали китайского лидера в рамках этого турне. Они успешно завершают строительство входящей в ОПОП железной дороги Будапешт — Белград, и с Венгрией был сформирован новый, уже третий, список проектов в рамках инициативы. Пекин также надеется, что председательство Будапешта в Совете ЕС во второй половине 2024 г. будет способствовать заморозке антикитайских инициатив, как уже случалось раньше. Сербия не входит в ЕС, но представляет собой ключевой хаб маршрутов Китай — Европа и остается ключевым партнером на Балканах. Создание зоны свободной торговли позволит наполнить поезда большим количеством товаров по их возвращении в Китай, стимулирует дополнительное развитие транспортной инфраструктуры и логистики в регионе.

Однако по сравнению с предыдущей поездкой Си Цзиньпина в Европу в 2019 г., когда к ОПОП присоединилась Италия, а с Францией были подписаны контракты на сотни миллионов евро, результаты нынешнего турне достаточно скромные. Сокращение возможностей конструктивного европейско-китайского взаимодействия можно проиллюстрировать, сравнив государства Европы с соломинками: если пять лет назад для Китая просматривалась возможность разобрать на них европейский «веник», сегодня за Венгрию и Сербию остается только хвататься.

Юлия Мельникова для @izvestia комментирует итоги европейского турне Си Цзиньпина.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/europeanpolicy/evropeyskie-solominki/

🇮🇱🇵🇸 Война в Газе продолжается уже больше полугода, однако план для её завершения пока не был представлен. Для внутренней политики еврейского государства вопрос потенциального мирного процесса остаётся одним из наиболее болезненных. Крайние позиции ряда членов нынешней израильской коалиции лишь затрудняют конструктивный диалог. В этих условиях найти компромиссную формулу становится ещё сложнее.

Одна из ключевых проблем текущего обострения — отсутствие у израильского военно-политического истеблишмента не только стратегии выхода из конфликта, но и реалистичного видения перспектив самостоятельного функционирования территории Сектора Газа. Сохранение за собой военного контроля над Газой Израиль считает необходимым, однако в осуществлении её гражданского администрирования он не заинтересован. Если предложения о непосредственном послевоенном управлении Сектором Газа всё же звучат, то концепции долгосрочного урегулирования пока предлагают лишь представители экспертного сообщества, но не ответственные за принятие политических решений. Общество также не готово к обсуждению этих вопросов, будучи обеспокоенным в первую очередь проблемами безопасности. Большинство израильтян не демонстрируют готовности к полномасштабному мирному урегулированию, включающему создание палестинского государства.

Меньше 1% граждан-евреев считают, что атаки прекратятся после установления палестинского государства. Более 40% полагают, что терроризм после этого лишь активизируется. Это отражает как крайне высокую степень недоверия к противоположной стороне конфликта в целом (более характерную для евреев, чем для арабов — граждан Израиля), так и доминирование обеспокоенности вопросами безопасности в общественном дискурсе, порождённой десятилетиями террористической активности против израильтян.

В итоге обострение конфликта пока лишь ярко демонстрирует тупиковый характер ситуации и необходимость поиска новых подходов, приемлемых для всех вовлечённых акторов, к ее разрешению.

Людмила Самарская анализирует, как Израиль видит послевоенное урегулирование.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/shest-chasov-vechera-posle-voyny-kak-izrail-vidit-poslevoennoe-uregulirovanie/

🌎🌐 Латинская Америка, выступающая важным партнером для Китая, входящая в пул «дружественных стран» для России, но также воспринимающаяся Западом «естественным и любимым союзником», оказывается в настоящий момент меж двух огней. Проблема «выбора стороны» или нейтралитета может быть здесь инструментом внутриполитической борьбы, как демонстрируют ситуации в Боливии, Мексике или Чили. Одновременно можно найти немало примеров открытой риторики латиноамериканских лидеров, нежелающих «выбирать сторону» и апеллирующих к «нейтралитету», автономии и «свободе рук» для своих государств. Последний взгляд нашел выражение в концепции «нового» или «активного» неприсоединения, возникшей в информационном поле в 2020-е гг.

Тем не менее способность государства иметь «свободу рук» и дистанцироваться от чужих блоковых интересов напрямую зависит от самодостаточности экономики, и в этом плане в современной Латинской Америке складывается неоднозначная ситуация. С одной стороны, 2020-е гг. с их горькими уроками пандемии и санкционных войн побудили политиков наращивать усилия в направлении разного вида суверенитета — медицинского, продовольственного, энергетического, причем в масштабах всего региона. С другой стороны, суверенное развитие все равно требует привлечения внешних ресурсов, однако в современных условиях диверсификация внешнеэкономических партнеров и заемщиков неизбежно оборачивается соприкосновением с логикой геополитической конкуренции. Второй проблемный аспект состоит в том, что «окно возможностей» внешней конкуренции может быть использовано неправильно и увести Латинскую Америку в сторону от суверенного развития. Наконец, еще одно объективное препятствие для экономической самодостаточности — закредитованность. К началу 2023 г. совокупный объем госдолга в регионе достиг 117% ВНП — «тревожной» цифры, способной «душить» экономический рост и провоцировать кризисы.

Отсутствие регионального единства и общего геополитического видения урезает международный вес всех игроков и возможности для участия ЛА в глобальном управлении, включая и лидерство в вопросах, связанных с человеческим развитием или экологической безопасностью. Пока «неприсоединение» не связано с общерегиональным или субрегиональным проектом, Латинская Америка не может воспользоваться ни своими собственными, ни глобальными институтами для того, чтобы предстать коллективной «третьей силой» на фоне соперничества Запада и Китая, России.

Ксения Коновалова исследует потенциал «активного неприсоединения», анализирует, что оно в действительности означает для Латинской Америки.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kontseptsiya-novogo-neprisoedineniya-i-latinskaya-amerika/

🇷🇺🛫🇨🇳 16-17 мая президент России Владимир Путин полетит в Китай с официальным государственным визитом. Очередной саммит обещает стать важным и в чем-то даже уникальным событием международной жизни.

Андрей Кортунов для Guancha формулирует шесть пунктов ожидаемой повестки дня и особенностей саммита 2024 г.

Во-первых, дань вежливости. Поддержка российского руководства в трудный момент его противостояния с Западом стала наглядным свидетельством прочности двустороннего стратегического партнерства. Это решение имеет символическое значение, подчеркивая неизменную важность Пекина для Москвы. А уже после встречи с Си Цзиньпином российский лидер будет рассматривать возможности посещения ряда других незападных столиц, включая Анкару, Тегеран и Пхеньян.

Во-вторых, экономические отношения. После того, как в декабре 2023 г. Евросоюз ввел 12-й пакет ограничительных мер против Москвы, ряд ведущих банков Китая стали неохотно принимать долларовые платежи из России. Это повлияло на динамику двусторонней торговли, которая после демонстрации длительного устойчивого роста в течение последних двух лет, в марте 2024 г. зафиксировала сокращение на 2%. Судя по всему, Владимиру Путину и Си Цзиньпину предстоит сосредоточиться на том, как не допустить успеха американских усилий и добиться того, чтобы двусторонний товарооборот к концу нынешнего года действительно составил 280–290 млрд долл., как это ранее планировалось.

В-третьих, глобальные события. Человечество вступило в очередной драматичный год, когда множество трагических событий происходят одновременно в самых в разных уголках мира. С другой стороны, нынешний год также открывает целый ряд возможностей, которые России и Китаю надо постараться не упустить. Это принципиально важный год для объединения БРИКС, которое удвоило число своих членов в 2023 г. и теперь должно отработать алгоритмы сотрудничества в новом для себя формате. Именно России придется в наибольшей степени управлять этим процессом. ШОС также может начать трансформироваться, приняв в свои ряды Республику Беларусь и обратившись к новым (или к уже подзабытым старым) направлениям многостороннего сотрудничества.

В-четвертых, трения с Западом. Складывается ощущение, что у двух лидеров не то, чтобы совсем противоположные, но несколько различающиеся взгляды на современную Европу и ее роль в мировой политике. В то время как Владимир Путин по-прежнему весьма скептически относится к какой бы то ни было «стратегической автономии» европейских стран от Соединенных Штатов, Си Цзиньпин, по-видимому, все еще надеется, что сотрудничество Пекина с крупными европейскими державами, а также с Европейским союзом в целом может быть сохранено, даже если китайско-американские отношения продолжат ухудшаться. Откровенный обмен мнениями о Европе и о политических тенденциях внутри Соединенных Штатов, в том числе, о вероятном исходе ноябрьских выборов, должен стать важным пунктом переговорной повестки дня В. Путина и Си Цзиньпина.

В-пятых, формирующийся мировой порядок. Одна из ключевых задач как для Москвы, так и для Пекина заключается в том, чтобы совместными или параллельными усилиями обеспечить расширенное воспроизводство глобальных общественных благ в крайне изменчивом и непредсказуемом мире, где траектории внутреннего развития отдельных государств не только не совпадают, но все больше расходятся, а старые международные иерархии уже не работают.

В-шестых, человеческое измерение. Лидеры двух стран, вероятно, уделят особое внимание расширению двусторонних связей в сфере высшего образования и науки, туризма и трансграничного взаимодействия. Хотелось бы, чтобы Владимир Путин и Си Цзиньпин совершили какой-то прорыв в переходе к безвизовому режиму между двумя соседними странами.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/shest-prichin-dlya-poezdki-putina-kitay/

🇷🇺🇧🇾💬 В последние годы Россия и Беларусь стали еще более близкими союзниками. Теперь Минск стал первой точкой, куда звонит Москва в случае какого-либо происшествия и наоборот...

На сайте РСМД опубликованы тезисы участников круглого стола «Трансформация угроз европейской безопасности: влияние на Союзное государство», состоявшегося в конце апреля в рамках II Санкт-Петербургского конгресса исследователей международных отношений.

Владислав Воротников: Важно изучать особенности подхода ЕС и НАТО к государствам, расположенным к Востоку от границ объединений. Попытки распространить свою сферу влияния на эти пространства могут отличаться по форме и степени интенсивности. Например, Россия позиционируется как абсолютное зло, а в отношении Беларуси позиция в скором времени может стать более гибкой.

Игорь Авласенко: Вектор на поддержание союзнических отношений с Россией в области реформирования общеевропейской системы безопасности сохраняется, но при этом Беларусь готова точечно восстанавливать прагматичный диалог с другими участниками международных отношений в Европе.

Ольга Лазоркина: Отношения Москвы и Минска теперь уже не просто дружеские или братские, они вышли на абсолютно новый уровень. Беларусь перестает быть просто средним региональным государством. Минск должен быть реальным помощником, единомышленником для Москвы и оказывать ей не просто поддержку, а качественную помощь в глобальных вопросах.

Светлана Кривохиж: Стратегические интересы США и НАТО часто противоречат интересам Евросоюза, прежде всего это проявилось в энергетической сфере. Как только ЕС станет более стратегически самостоятельным и начнет балансировать в треугольнике Россия — Китай — Соединенные Штаты, ситуация в области европейской безопасности станет лучше.

Александра Михнюк: То, что Россия и Беларусь не могут урегулировать в рамках ЕАЭС, можно попробовать урегулировать в рамках Союзного государства, поскольку у двух государства много точек соприкосновения в этой сфере и они во многом зависят друг от друга. России и Белоруссии необходимо использовать существующие возможности совместного укрепления продовольственной безопасности.

Ольга Хотько: России и Беларуси важно проводить совместную политику, направленную на применение превентивных мер по недопущению враждебного влияния на деятельность государственных институтов и общества, а также на мирное разрешение споров.

Юлия Мельникова: Необходимо прорабатывать возможности присоединения к эксплуатации коридора Север — Юг не только Россией и Казахстаном для реализации своего транспортного и торгового потенциала, но всех государств — членов ЕАЭС, в том числе Беларуси. Это не только комплексные железнодорожные перевозки, но и возможность аренды мест и судов в российских портах в Каспийском море.

Александр Чеков: проблема соответствующих вооружений (РСМД) приобретает особенно острый характер, в том числе в контексте обеспечения безопасности Союзного государства России и Беларуси.

Артем Соколов @GeRussia: Объявленное правительством Олафа Шольца начало масштабной военной реформы ФРГ представляет вызов для Союзного государства.
https://russiancouncil.ru/news/soyuznoe-gosudarstvo-rossii-i-belarusi-v-usloviyakh-novykh-vyzovov-sektsiya-rsmd-na-ii-kongresse-iss/