Проект ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Планируется наделить Минкульт полномочиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия полномочиями, позволяющими осуществлять регулирование в сфере ценообразования и сметного нормирования работ по сохранению объектов культурного наследия, в т.ч. по утверждению реставрационных сметных нормативов, нормативов затрат на выполнение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ, научного руководства, технического и авторского надзоров.
Также к полномочиям предлагается отнести установление перечня специализированных реставрационных ресурсов и правил мониторинга цен на них.

В сфере сохранения объектов культурного наследия до настоящего времени действует Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры 1991 года и Сборник сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры 1984 года, с применением индексов перевода в текущий уровень цен, а при отсутствии прямых реставрационных расценок применяются расценки строительной отрасли. Такая модель ценообразования стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия является устаревшей и не в полной мере отражающей реальные затраты при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия.

Александр Гончаров, зам.директора Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России :

Мы перешли на РИМ, но осталась одна нерешенная задача – по сохранению объектов культурного наследия. По результатам Стратегической сессии, проведенной Председателем правительства в конце прошлого года, было приято решение по возрождению института ценообразования профильным министерством в сфере сохранения объектов культурного наследия. До сентября 2025 г в Законе о сохранении культурного наследия должна появиться норма об институте ценообразования. Она будет фактически синхронизирована с институтом ценообразования в стройке.

Удалось договориться, что базовые документы в области ценообразования останутся за Минстроем, а Минкульт, как регулятор, будет устанавливать особенности. Сегодня эти особенности есть во всех наших методиках, у нас где-то по каждой главе, условно говоря, в 421-ой Методике есть особенности применения ГЭСН и др.нормативов, связанных с сохранением объектов культурного наследия. И есть отдельная глава. Но документ, на который идет отсылка – это документ 1984 года, который приводится к уровню цен сначала 2000 года, потом в текущий уровень цен. Мы видим, что с переходом на РИМ у нас получается, что внутри системы ценообразования сидит не РИМ. У нас же стоит задача перехода на РИМ и по сохранению объектов культурного наследия.

Предлагается дополнить Федеральный закон новой статьей «Ценообразование и сметное нормирование в сфере сохранения объектов культурного наследия», которая вводит в реставрационную сферу необходимые термины и устанавливает порядок утверждения ценообразующих нормативов и ресурсов.

Законопроектом предусмотрено, что разработка утверждаемых Минкультуры России сметных нормативов может осуществляться подведомственным государственным (бюджетным или автономным) учреждением.

Предлагаемые законопроектом положения позволят исключить неопределенность в ценообразовании и сметном нормировании и обеспечат актуализацию ФГИС ЦС.

⚡️Мэр Москвы Сергей Собянин сменил руководителя департамента гражданского строительства столицы, назначив Алексея Александрова вместо Рафика Загрутдинова, который покинул свой пост по собственной инициативе в связи с переходом на другую работу

Гранд-смета 2025.2 обновление 4.

Среди изменений и доработок — настройка импорта стоимости пусконаладочных работ из локальной сметы в объектную смету и сводный сметный расчёт (все затраты, только «вхолостую» или только «под нагрузкой»).

Ольга Всеволодовна Дидковская — выдает базу про смету контракта и приемку работ по сметным нормативам контролерами на примере кастрюль:

Есть законодательство, которое четко регламентирует у нас, что такое смета контракта и сметный норматив. Пример, который я всегда в последнее время привожу, чтобы ответить на этот вопрос.

Мы приходим в ресторан, берем меню и заказываем блюдо. Картинка есть, состав есть. Нам приносит официант блюдо, мы его съедаем… Супер, замечательно, все это нас устроило! Нам приносят счет, а мы говорим: «Нет, я не буду его оплачивать!»
Почему? Потому что я заглянул на кухню, а там не та сковородка была. И барашка не того взяли, не ту часть барашка взяли, и барашек не там гулял, и не то он ел.
Вопрос тот, который мы формируем на этапе контракта на ценообразование и приемки выполненных работ по формуле блюда. Блюду качественное есть? Претензии есть? Нет! Все замечательно, все хорошо! Но мы начинаем контролировать и проверять: что у него было, какое было мясо, где выращено было, в Австралии или в соседней деревне. Этот вопрос, который мы задаем — о качестве! Качестве готового продукта, качестве той работы, которая выполняется. Но она не заложена у нас в системе сметного ценообразования! Наши нормы, по которым мы любым методом работаем, это нормы, расценки, ГЭСН и т.д. Они отработаны по принципу усреднения, в условиях опытного полигона, в условиях, когда подрядчика нет. Мы не знаем, с какой кастрюлей придет этот подрядчик, мы не знаем, с какой ценой. Он может не покупать этот материал, у него собственное производство. У него завод кирпичный, и бетонный, у него и металл… прекрасно! Почему мы влезаем в кастрюли и в сковородки? То есть мы должны принять качество, а качество работы определяется технической документацией. Проектная документация — это та основа, которую мы делаем, это построенный объект в соответствии с проектной документацией. А вот технология выполнения работ — это другие документы.

Пример буквально у меня на днях был, что делали фасад, в смете были леса. Приходят подрядчики и говорят: "Мне неудобно леса, у меня будут скалолазы, верхолазы и с люлек работать". И тогда наш контролер, который мой коллега, с которым мы работаем уже 30 лет, говорит: «А он не выполнял эту работу»! Какую работу? Установка лесов - это не работа. Работа - это фасад. Фасад, который он выполнил. Ему удобно этой кастрюлей пользоваться. То есть он заменил одну кастрюлю на другую. Он убрал леса и поставил более технологичный для него процесс, но к фасаду никаких требований, никаких претензий нет. Великолепно выполнен фасад. То есть контролёр должен контролировать качество работы.

Цена же формируется на рынке. Один сосчитал свою экономику и второй сосчитал свою экономику. Заказчик сосчитал по сметным нормативам. Это нормативы, за которые государство отвечает. Он сказал: «Но нам смета нужна только для формирования цены заказчика». Не более этого! Она нам не нужна для исполнения. Для исполнения нужно техническое исполнение. Почему мы идем в торгующую сеть, мы не задаем вопрос: "Кто шил, как шил, какими там инструментами пользовался?" Мы покупаем готовое изделие. Почему на стройке мы возвращаемся к тому моменту? А какими механизмами ты добивался вот того, чтобы выполнить вот это качественное? То есть мы должны четко отработать готовое блюдо, готовый продукт.

Почему? Потому что сложно одеть каску, сапожки, пойти на стройку и находиться на этой стройке постоянно. Так как наш стройконтроль на сегодня поднимает престиж своей профессии, кстати, мы не готовим вот тех специалистов по стройконтролю, которые должны находиться на площадке и отвечать за качество, а не за кастрюли. К сожалению, нормативная база создана. Она создана, но ее нужно отработать. И нарушения тех же контролеров - это нарушения законодательства. Градостроительного кодекса и ФЗ-44 прежде всего.

❗️Средний рост среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли по стране за 2024 г. составил +14%

от +3,6% (Мурманская обл.) до +42,7% (Свердловская обл.).

Разрыв между округами: Уральский ФО (+24,5%) и Северо-Западный (+11,2%).

Проблемные зоны: Северо-Западный ФО — минимальный рост из-за «замороженных» зарплат в Мурманской обл. и Ненецком АО (+3,6%).

Регионы-аутсайдеры:
✔️Тамбовская обл. (+10,1%)
✔️Ивановская обл. (+7,8%)
✔️Мурманская обл. (+3,6%).

Депутаты предложили рядом с информацией о цене на социально значимые товары размещать сведения о размере торговой наценки.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года.

Мера должны повысить прозрачность ценообразования на социально значимые товары, обеспечить возможность контроля со стороны граждан за ценообразованием, помочь выявить случаи установления продавцами необоснованно высокой (выше среднерыночной) наценки и ускорить реакцию со стороны надзорных органов.

Но отраслевые союзы опасаются, о чем написали обращение премьер-министру, что недостаточная оценка последствий мер по ограничению свободы ценообразования и государственного регулирования цен «неизбежно приведет к установлению обязательного ассортимента товаров в торговых сетях, а затем и заданий производителям по их поставке».

Государство уже обладает достаточным набором механизмов регулирования рынка и развития отдельных отраслей, поэтому достаточно будет сконцентрироваться на повышении эффективности именно этих инструментов.

Бывают же, наверное, социально значимые стройматериалы? Например, из списка 20 индикативных ресурсов Минстроя 😉 или по статистике продаж крупнейших сетей типа «Петровича», «Лемана ПРО»?
Глядишь, будет меньше предсказаний вырастет/упадет, да и ФГИС ЦС веселее поедет. А там и контракты проще пересчитывать можно. Хотя если открыть такой ящичек Пандоры, то зачем нам тогда биржи и собственно пересчет контрактов?

В целом — довольно интересное и не банальное интервью начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игоря Манылова.

Ни один рубль не превратится в сталь и бетон, ни одна крупная стройка не может начаться без одобрения проектной документации экспертной организацией.

Сейчас стройка требует все больше мозгов.

В целом, тенденция такая же, как в свое время в сельском хозяйстве - там тоже боялись, что будет продуктовый коллапс; а на самом деле возродилась деревня: сыр, вино заново научились делать.

Читаешь и понимаешь: там не просто так сидят. Постоянно совершенствуют процессы, внедряют новые технологии... Правда, иногда кажется, что эти процессы и технологии больше нужны самой ГГЭ, чем простым смертным. Как говорится, "В нашем НИИ мы сначала сами себе создаем проблему, а потом героически ее решаем!".
Ну нет ответа на самый главный вопрос: а для людей то что?

Интересно, а есть статистика: сколько проектов и на какую сумму/процент увеличили стоимость после прохождения проверки достоверности? Без учета проверки объемов.

Заказ на обучение от РЖД у нас насчитывает примерно полтысячи человек - это среднее звено менеджеров стройки, инженеров.

Отличная бизнес-модель, можно только аплодировать.

СРО должны следить за своими членами, продвигать хороших и тормозить плохих.

Вот тут в «десяточку»! Категорически поддерживаем. Как и экспертов.

«Витрина проектов» не — массового пользования, но доступна для строительного сектора, для строительных комплексов регионов. В ней есть блок по проектировщикам, есть конкретная фактура: "налёт часов" по каждой проектной организации, сколько у нее было проектов, сколько она получала отрицательных и положительных заключений, и не только в Главгосэкспертизе. Это уже хорошие данные: заметны лидеры по обороту и по результативности.
Доступна масса информации о проектировщиках, практически как в приложении такси рейтинг водителя.

Увы, со сметами все это связано крайне слабо, кроме 300 терабайтов накопленных XML.

Экспертиза как контролер качества ПСД - это прошлый век. Сейчас нас интересует контроль жизненного цикла объекта: от замысла и строительства до эксплуатации и сноса.

А ПДОСС на стадии П без ответственности: что построят/реализуют ли за эти деньги — это прям перспективно?

Мы все эти годы продвигаем идею скорейшего перехода к технологиям информационного моделирования. Чтобы оно стало преобладающим способом всего - и проектирования, и планирования, и строительства, и надзора. Чтобы все сидели в системах и работали с одними и теми же данными.

Ну, т.е. ТИМ=XML.
Но почему модельки то без связки с этими самыми XML ЛСР, ВОР — никто ответить не может…

Про ТПД:

Всем сказали делиться, уже в законе сказано, что, если объект повторного применения, государством разработан, спроектирован, прошел экспертизу и реализован, он становится достоянием других госзаказчиков, сегодня уже ограничений нет.

А не ГГЭ ли нам давеча сказали, что нельзя?

Чтобы стать экспертом, нужно иметь стаж не менее пяти лет работы в проектировании или в экспертизе, также необходимо пройти аттестацию в межведомственной комиссии, которую ведет Минстрой. Она состоит из федеральных чиновников, представителей разных ведомств, научных деятелей. Раз в пять лет эксперт должен пройти это испытание, получить или подтвердить аттестат. Аттестат заносится в специальный реестр экспертов, который также ведет Минстрой. И только нахождение в реестре и действующий аттестат дают право проводить экспертизу. Такой нелегкий путь.

Получается какое-то одностороннее движение: а кто и как оценивает работу экспертов и Главгосэкспертизы? А самое главное — уровень компетенций той самой Комиссии?

Конечно, без Главгосэкспертизы нам никуда. Но хотелось бы, чтобы они почаще вспоминали о тех, кто работают на земле. В конце-концов, для людей же эта работа.

Проект Приказа Минстроя РФ - о внесении изм. в Методику определения сметной стоимости работ по подготовке проектной документации № 707/пр.

Коэффициент, предназначенный для определения общей стоимости подготовки проектной документации для строительства, реконструкции объектов капитального строительства, для которых Правительством Российской Федерации установлены случаи, не требующие подготовки рабочей документации, рассчитан аналитическим методом на основании положений ранее действующих справочников базовых цен на проектные работы и разделов сборников цен на проектные работы для строительства.

❗️Также предусмотрено уточнение порядка применения данных
о заработной плате отраслевых организаций при разработке соответствующих нормативных затрат, порядка индексации стоимости работ, определенной
на основании калькуляции затрат, порядка пересчета стоимости строительно-монтажных работ по объекту-представителю в уровень цен года разработки нормативных затрат.

Разбор — у коллег.

С Первомаем, товарищи! ✊

Время, когда даже самые закоренелые трудоголики делают паузу, закрывают сметные программы, забывают про индексы-дефляторы и… ныряют!
Чтобы успеть к родным, друзьям, в путешествия, на шашлыки и дачу, заняться любимым хобби или просто окунуться в прогулки и безделье. 😜

Желаем провести эти дни с пользой. Набраться энергии, позитива и вдохновения. Чтобы вынырнуть отдохнувшими, полными сил и готовыми к новым свершениям. А то ведь сметы сами себя не составят, объекты сами собой не построятся, а новые нормативные акты сами себя не изучат! 😉

Мира 🕊️ , тепла, весны, а если трудовых подвигов, то только в легком режиме и со сменой той самой трудовой деятельности.
И пусть обязательно будет повод для позитива.

Да здравствует МИР, ТРУД, МАЙ!

Ваши @smety

Обязательная отработка для медиков в государственных больницах и поликлиниках — начало закрепления принудительного труда? Строители — следующие?

В новой версии законопроекта выпускников-медиков хотят "привязывать" к госучреждениям на три года. Мол, и опыт дадут, и наставники помогут, и вообще — "Ничего страшного в этом нет. Мы эту историю проходили в советские времена, и, как показала практика, каких-либо негативных результатов она не дает. А отработать, на мой взгляд, это правильно" (с) депутат Бессараб. А если не хочешь — плати тройную стоимость обучения.

35% выпускников ВУЗов и 40% выпускников СУЗов впоследствии не осуществляют трудовую деятельность в медицинских организациях, входящих в государственную или муниципальную системы здравоохранения.
Кадровый дефицит (29 тыс. врачей и 63 тыс. средних медицинских работников по данным 2023 года) и их ежегодное естественное выбытие не позволяют в полной мере восполнить кадровую потребность системы здравоохранения без повышения эффективности целевого обучения.
Для медицинского работника крайне важно получить качественный практический опыт работы сразу после «студенческой» скамьи. В государственном здравоохранении по всем ключевым направлениям реализована система наставничества, в отрасли работают высококвалифицированные специалисты, которые обеспечат молодому специалисту необходимую поддержку в первые три года самостоятельной профессиональной деятельности, помогут ему закрепить и совершенствовать полученные практические умения.

Принципиальные отличия предлагаемых изменений от «советской модели распределения» и целевого обучения: первая подразумевала принудительное распределение в конкретную медицинскую организацию в определенный субъект страны и не предполагала выбора выпускника. А «целевик» обязан трудоустроится в определенную договором медицинскую организацию, но в ходе обучения может получать дополнительные социальные выплаты, стипендии от региональных органов государственной власти.

▫️Выпускник сам выбирает как регион пребывания, так и место работы. Изменения, предусмотренные законопроектом, с одной стороны, формируют у выпускника обязательство по трудоустройству, а, с другой стороны, не ограничивают выпускника в выборе конкретной медицинской организации.
▫️Вместо предполагаемой двукратной компенсации обучения, она увеличена в три раза (в среднем более 3,6 млн руб). Текущий, однократный размер штрафа фактически является не штрафной санкцией, а беспроцентным образовательным кредитом, рассрочкой. Пока не выплатишь компенсацию — нельзя устроиться в частную клинику на полную ставку.

Интересно также, что проект законопроекта выложили аккурат перед праздниками со сроком обсуждения 14 дней.
Если такой эксперимент вместо решения системных проблем (низкие зарплаты, плохие условия, бюрократия и прочее, о чем не принято говорить вслух, но все об этом знают) прокатит с медиками, его вполне могут распространить и на другие отрасли (например, учителя, IT и инженеры-строители).

Ждем обязательной отработки на государственных стройках? Кадровый дефицит в стройке огромный. И молодые специалисты не горят желанием идти на бюджетные объекты. Как раз кстати, совсем недавно аналогичные предложения о 3-летней отработке, "как в советские времена" были поддержаны Председателем Общественного совета при Минстрое РФ.

XML-схемы для актов и журналов, которые живут своей жизнью, не соответствуют требованиям СП и отличаются от существующих стандартов и форм — найди 10 отличий.

Отчасти история схожа с XML-схемой ВОР, но есть свои нюансы.

Дублирование информации без видимой причины — прямой путь неэффективному использованию ресурсов и хаосу в информационных системах, где одни делают согласно требований, но не успевают за «самоделкиными», у которых появляется еще и конкурентное преимущество.

Александр Гончаров, зам.директора Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России — о типовой проектной документации, которая будет разработана за счет Минстроя и содержать в себе в т.ч. сметы и информационную модель:

Типовая проектная документация в новой ее ипостаси будет разрабатываться с учетом всех современных технологий, с учетом новых стандартов. Будет применяться уже под все климатические и сейсмические условия. Она не будет привязана изначально к какому-то объекту, но уже дальнейшая корректировка потребует минимальных каких-то действий, нежели это происходит сейчас.
Минстрой уже сейчас планирует подготовить серию типовых проектов объектов капитального строительства самостоятельно, и уже их масштабировать по регионам. Т.е. за свой счет разработать своими силами типовые проекты социального назначения по всем климатическим, сейсмическим условиям строительства. И уже эти проекты в дальнейшем дать на реализацию и регионам, и муниципалам, и федералам.
Это прямо типовая [проектная документация], вот прям конкретный объект. Это прям всё! Разработанный объект со сметной частью даже. Сейчас рассматриваем, что там прямо и смета будет. И еще будет разрабатываться информационная модель. Т.е. одновременно к этому будет сразу уже разрабатываться информационная модель этого объекта, чтобы было проще в дальнейшем.

Неужели нас хотя бы частично услышали? Ведь с 2015 года обещали снизить вариативность, тем самым сократив расходы на 20%. И будет тот самый первый шажок к "Алиса, построй садик в Перми"?

Минэкономразвития к 2028 г ожидает роста зарплат в 1,5 раза.
При этом темпы увеличения производительности труда будут значительно ниже.

В 2024 г дефицит кадров оказался рекордным за всю историю наблюдений с 2008 г и затронул «рабочие» специальности. Инженеры и строители находятся на 3 и 4 месте по количеству востребованных специальностей (141 тыс. и 112 тыс. чел. соответственно). Неквалифицированные рабочие в промышленности и строительстве - в ТОП по росту доли вакантных мест (+13%).

Напомним, средний рост среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли по стране за 2024 г. составил +14%.

Интересная замануха бесспорно отличного сервиса КПСР.

Правда, если вчитаться в заявления коллег — возникает явный диссонанс.

Зам. генерального директора по цифровизации РГП «Госэкспертиза» Республики Казахстан Саламат Серикхалиев попадает прям в яблочко:

Работа с прайс-листами как альтернативой сметных нормативов представляет один из самых сложных и трудоемких аспектов проверки на экспертизе сметной документации

Явно подразумевается, что прайс-листы (КА) подлежат именно проверке на экспертизе сметной документации. И задается резонный вопрос:

как организован этот процесс в России и у других наших соседей, и

какой практический опыт мы могли бы заимствовать друг у друга

.

Ему на "голубом глазу" отвечают, что:

Качество данных в сметной документации, в том числе насколько завышены или не завышены цены в представленных прайс-листах – это

зона исключительной ответственности заказчика

, и задача экспертизы в том и состоит, чтобы выявить все несоответствия как можно раньше.

Упс... Т.е. не проверяют, а выявляют несоответствия. Ну ок, экспертные организации Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана замерли в ожидании чуда. Не моргнув и глазом им его представили:

Все прайс-листы загружаются в сервис буквально в один клик и в дальнейшем используются для верификации данных конъюнктурного анализа. В том числе сервис позволяет очень быстро выявить недействующих поставщиков, а также провести сортировку данных о стоимости строительных ресурсов, применяемых в составе объекта. Мы лишь обращаем внимание на те ресурсы, которые выбиваются из общего ряда показателей и предлагаем заказчику пересмотреть эти позиции

.

Диво-дивное! "В один клик" звучит издевательски, после того объема неоплачиваемой работы, который проделали сметчики.
Загружаются эти прайс-листы из XML в один клик в КПСР, чтобы что? О какой верификации идет речь, если экспертиза их не проверяет? Как-то совсем не комильфо называть этим проверку поставщика по ЕГРЮЛ [самый тупой мухлеж в нынешнее время] и сортировку данных!

Странно, что зарубежные эксперты смотрят на КПСР, как на палочку-выручалочку, забывая про свои разработки. Зачем Казахстану КПСР, если они ранее говорили, что от прайсов отказались?
Хотя их все равно можно использовать, если нет данных в базе и в справочнике сметных цен. Но прайсы там очень простые, никакого КА не надо, и они также требуют согласования со стороны заказчика через отдельную ведомость согласования цен.
Казахстан вообще мог бы поделиться своим опытом, когда еще 10 лет назад коллеги из АВС пошли еще дальше в составе своего ПО сделали сервис, который выбирает прайсовые позиции из смет и по словам/частям слов ищет похожее в базе. Потому что часто мухлеж идёт именно такой, что в базе позиция есть, а берут по прайсу подороже, чуть-чуть переделав название.
В Беларуси вон вообще с 2024 должна была быть создана своя база КА.
Про софт, который берет прайсовые позиции из смет и ищет в интернете, реально есть такие цены, или нет говорить как-то неудобно.

Зарубежных экспертов также интересовало:

Каковы критерии достоверности определения сметной стоимости на экспертизе и кто несет ответственность

в случае существенного превышения прайсовых цен над средними по рынку?

По результатам КА — минимальные цены, а сравнивают со средними? Про какую-либо ответственность мало кто слышал (возможно, есть такие судебные прецеденты), но по факту в стране КА — это страдания для основной массы сметчиков и лазейка для избранных. Все про это знают, но никто ничего меняет. ГГЭ просто собирает XML КА, пополняя коллекцию терабайтов и попутно утверждая очередную версию схемы уже под многострадальный 30/пр, которого так и нет в ФРСН.

В общем, повторимся: КПСР — крутая и полезная штука. Но! Для экспертов, а не для сметчиков. Превозносить ее в части проверки КА все-таки преждевременно, да и в целом не совсем корректно, если не поменять систему (всем удобно, все привыкли!). Если не ставилась, конечно, цель пустить пыль в глаза выйти с продуктом на международный уровень и подключить к сервису экспертизы стран СНГ.

Где обещанная база КА? Где СОМ, которого никто поймать не может?

Спустя месяц после комментария о том, что форма КА остается пока прежней, выпущено письмо Минстроя РФ № 26049-АЛ/09 от 05.05.25 (символичная дата "отличников"):

КАЦ рекомендуется выполнять в соответствии с xml-схемой, опубликованной на сайте Минстроя России 18.07.2024

Получается, что письмо еще и действует «задним числом», легитимизируя работу экспертизы по старым формам XML КА с 25 марта. ГГЭ же как-то работали?

30/пр в ФРСН вроде как пока не появился, но что-то нам подсказывает, что теперь его туда еще раз (?) внесут. По логике — как раз 05.05.25, возможно с примечанием. Иначе вообще не понятно: зачем выпускать разъяснительное письмо, если можно продолжать делать вид, что ничего не случилось, а в прошлый раз нам всем показалось, что 30/пр был в ФРСН.
В общем, думали-гадали, решали-совещались, а в сухом остатке, спустя 5 лет — очередное НПВ.

❗️Как мы и предполагали, произошло явление невезучего заблудившегося 30/пр в ФРСН под № 532 от 05.05.2025.

Странно, что без примечаний и упоминания того самого письма-разъяснения про XML КА (видимо, это нормально). Чтоб еще веселее было обратного пути не было и ничего вдруг не удалили — Приказ в реестр внесен еще одним Приказом №272/пр Минстроя России от 05.05.2025!
В общем, продолжаем открывать матрешку чтение приказов об утверждении приказов...

Переход на РИМ приводит к падению рентабельности. Если не пересматривать подходы, это ударит по устойчивости подрядчиков

Константин Мошников, директор по ценообразованию в АБЗ:

Мы ничего не трогали, не меняли расценки, не трогали материалы, просто поменяли способ ценообразования [с БИМ на РИМ]. Среднее снижение по всем объектам, (5 объектов) получается в районе минус 8%! Основное падение - это искусственные сооружения. У нас там минус 15% ! В НАИК тоже делали свой анализ, у них падение по мостам минус 20 %! По данным РОСДОРНИИ — падение минус 19 % по мостам.

Все говорит о том, что через год проекты, которые выйдут на торги и должны будут реализовываться в ближайшие 3-5 лет, они будут невыгодны для реализации, их нельзя будет реализовывать, они убьют крупные генподрядные организации. Рентабельность стройки не такая высокая, чтобы погасить выпадающие затраты. Пытаемся сами на своем уровне работать с нашими основными поставщиками, мы их уговариваем давать сведения в ФГИС ЦС, но они все отказываются! Мы не знаем почему, но они не хотят отдать информацию туда.

Наш завод подает информацию. Мы занимаемся капремонтом, производим асфальто-бетонные смеси. Стоимость в ФГИС ЦС меняется в течение 2024 года, вплоть до первого квартала 2025! Мы подаем сведения, она изначально была ниже в два раза, чем наша обычная цена. Подаем через личный кабинет уже три квартала подряд, никаких изменений. Обратились к нашим коллегам, которые такую же продукцию производят в регионе, они тоже подают. У нас примерно одинаковые цены, ничего не происходит. Индекс 1,01 из квартала в квартал. Мы нарисовали красивый график — это ровная прямая человека, который умер. Из-за этого сейчас торги, которые происходят, на ремонт\капремонт, где есть литой асфальт, мы их уже практически не рассматриваем.

Сметная стоимость состоит из прямых затрат, ФОТ рабочих-строителей, машины и механизмы и материалы и оборудование. У нас очень крупные объекты, в них 70% - это материалы. Любые колебания, изменения стоимости материала приводят к тому, что объект сразу становится убыточным.

ФГИС ЦС — теперь огромная база данных. Мы построили замечательный график по основным нашим материалам. Бетонный лоток стоил в 1 кв. 2024 около 13 000 руб., потом он упал до 10 000 руб., затем поднялся до 15 000 руб., потом он выровнялся... Чтобы понять в какой момент нужно формировать сметную документацию, теперь еще надо очень сильно подумать.

Говорили с Главгосэкспертизой, они понимают проблематику, в системе есть проблема, что основной ценой, которая попадает в систему, является наименьшая цена. Есть 10 компаний, которые производят и поставляют продукцию и она стоит 100 рублей, девять подадут 100 рублей, но какая-то одна нехорошая компания подаст за 50 рублей, в систему попадёт по 50 руб., и мы ничего не сможем сделать! Мы не сможем закупить этот материал за 50 руб., потому что эта компания произвела, например, одну штуку этой продукции, а нам надо сто штук этой продукции!

Понимаем, что у нас остался год, ждем, сейчас будут крупные проекты. Если их запроектировать в том виде, в котором сейчас есть ФГИС ЦС, то проблемы будут во всех крупных компаниях.

Хотели бы перевернуть ситуацию с такой точки зрения, что ФГИС ЦС — это теперь база поставщиков. Не база для генподрядных организаций. Мы теперь целиком зависим зависим от той цены, которая в ФГИС ЦС и никак не можем повлиять на нее. Мы не сможем закупать ту продукцию, по тем ценам, которые сейчас там указаны.

Много обсуждали вопрос отраслевой ЗП. Но доля ЗП в общей сметной стоимости объекта не такая большая. Все упирается в материал. Если производители и поставщики не услышали посыл, что мы перешли [на РИМ], все должны подстроиться под эту систему, как бы не хотелось, сведения надо подавать в ФГИС ЦС, никто у вас ничего не закупит. Мы не сможем закупать, мы будем отказываться от контракта, а не строить убыток, все-таки у нас рыночная экономика с какими-то элементами настройки, но рыночная. Подрядные организации не смогут в ближайшей перспективе покупать материалы, которые на 30-100% дешевле в системе, чем подали поставщики.

‼️На днях госзаказчикам было разослано очередное (таких было несколько) письмо Минстроя №26170-АЛ/08 от 05.05.2025, в котором разрешается менять материалы на аналоги.

Цитировать зубодробительные формулировки не будем, у нас умная и взрослая аудитория — в состоянии прочитать, пусть и не с первого раза. Обратим внимание на другое.

Все бы хорошо, но только пункт 7 статьи 95 44-ФЗ никто не отменял. А согласно ее требованиям:

При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Если переводить на человеческий язык, то применять аналог запрещено. То есть заказчик обязан при любой замене материала или оборудования предоставить обоснование – чем заменяемое лучше проектного.

К слову, положения этой статьи противоречат самому принципу конкуренции, который как раз должен позволять подрядчикам или поставщикам применять аналоги. То есть опираться только на технические и качественные характеристики проектной документации, что описано в статье 33 (описание объекта закупки) того же закона.

@smety

Новое в законодательстве, регулирующем градостроительную деятельность.

Ростислав Некрасов, начальник юридического сектора ГАУ «Леноблгосэкспертиза»