ЦБ РФ намерен освободить АО-банкроты от обязательного раскрытия информации
Акционерные общества-банкроты на этапе конкурсного производства будут освобождены от обязанности раскрывать информацию о своей деятельности, говорится в проекте изменений в положение Банка России № 714-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг".
ЦБ РФ опубликовал документ для общественного обсуждения, которое продлится до 11 сентября.
"Раскрытие информации, предусмотренной настоящим положением, не осуществляется: в период осуществления конкурсного производства - с даты введения конкурсного производства", - говорится в нем.
Таким образом, проект расширяет перечень ситуаций, когда АО не раскрывает существенные факты о своей деятельности, финансовую отчетность и т.д. Сейчас от такой обязанности освобождены АО в период действия ликвидационной комиссии либо осуществления ликвидации по решению арбитражного суда, а финансовые организации - с даты принятия ЦБ решения о назначении временной администрации.
"Внесение изменений обусловлено прекращением полномочий органов управления эмитента и отсутствием необходимости проведения корпоративных процедур. Сообщения, раскрытого эмитентом, о признании его банкротом достаточно для инвесторов в целях предупреждения необдуманных инвестиционных решений в отношении ценных бумаг такого эмитента", - сообщили "Интерфаксу" в ЦБ, подчеркнув, что информация о состоянии эмитента после введения процедуры банкротства необходима для его кредиторов и должна доводиться до их сведения в соответствии с законом о несостоятельности.
Партнер юркомпании "Пепеляев Групп" Юлия Литовцева напоминает, что конкурсное производство по своей сути - ликвидационная процедура, направленная на распродажу активов и расчеты с кредиторами, завершающаяся "смертью" компании. "Когда приговор должнику вынесен принятием решения о банкротстве и введением этой процедуры, раскрытие информации для регулятора и участников рынка теряет экономический и административный смысл", - считает она.
Литовцева обращает внимание, что в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления необходимость раскрытия информации сохраняется.

Высокотехнологичным и быстрорастущим ПАО разрешат иметь многоголосые "префы" - проект
Все непубличные акционерные общества (НАО) в РФ могут получить право выпускать "суперпрефы" - привилегированные акции, имеющие несколько голосов, устанавливает опубликованный для общественного обсуждения законопроект Минэкономразвития. Некоторые НАО - высокотехнологичные и быстрорастущие - смогут даже сохранить такие бумаги при переходе в статус публичных обществ, но им придется подтверждать сохранение высоких темпов роста бизнеса или "высокотехнологичность".
Российское законодательство не позволяет компаниям выпускать акции, которые предоставляют держателям более одного голоса. Но за рубежом опция выпуска компаниями многоголосых акций популярна. Ей пользуются и зарегистрированные за границей компании с бизнесом в России. Например, семейный траст основателя "Яндекса" Аркадия Воложа контролирует больше голосов в голландской Yandex N.V., чем приходилось бы на долю в уставном капитале.
На протяжении нескольких лет Минэкономразвития работало над документом, который позволил бы резидентам специальных административных районов (САР) выпускать многоголосые акции. Летом 2022 года закон был принят. Он разрешает резидентам САР, действующим в форме НАО, временно - до 1 января 2039 года - выпускать новые многоголосые акции по российскому праву, но исключительно по единогласному решению акционеров. До этого, сообщает Интерфакс, такое право было исключительно у резидентов, которые при редомициляции сохраняли "старые" многоголосые акции и продолжали использовать иностранное право.
Теперь Минэкономразвития предлагает разрешить выпускать многоголосые привилегированные акции всем российским НАО при условии закрепления этой опции в уставах.
"Возможность гибких форм участия в уставном капитале акционерных обществ позволит им привлекать дополнительные источники долгосрочных инвестиций", - рассчитывают авторы документа. Этот правовой инструмент может быть востребован крупными компаниями, потенциальными инвесторами, говорится в пояснительной записке к документу.

ОГРАНИЧЕНИЕ ПРИ ПУБЛИЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
Если непубличное акционерное общество затем решит преобразоваться в публичное, то, согласно законопроекту, по общему правилу ему придется отказаться от своих "суперпрефов" и конвертировать их в акции с одним голосом. Однако законопроект предусматривает три исключения, когда организация сможет стать ПАО и сохранить уже имеющиеся многоголосые акции.
Во-первых, это будет возможно, если общее собрание акционеров при принятии решения о переходе компании к публичному статусу одновременно предусмотрит план в течение полугода внести ее акции в специальный перечень ценных бумаг высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики. Правила отнесения акций, облигаций и инвестиционных паев к таким бумагам устанавливаются постановлением правительства.
Во-вторых, сохранить "суперпрефы" смогут компании, чьи нематериальные активы составляют более 25% балансовой стоимости активов, но не менее 100 млн рублей по окончании любого из двух последних завершенных отчетных лет. В-третьих, такая возможность будет у компаний, у которых прирост выручки за четыре последних года превышал 30%.
Если эти условия выполняться не будут, то компания должна будет конвертировать многоголосые "префы" в акции с одним голосом.
Одновременно устанавливаются ограничения для многоголосых привилегированных бумаг. Во-первых, одна бумага не должна предоставлять более 10 голосов. Во-вторых, минимальный срок действия положения устава о количестве голосов у одного "суперпрефа" - 10 лет. Его продление возможно, но единогласным решением акционеров.
В-третьих, многоголосые привилегированные акции не могут торговаться на бирже. В-четвертых, при смене владельца бумаги будут автоматически конвертироваться в акции с одним голосом. В-пятых, право голоса по ним при передаче в залог или РЕПО не переходит.
"Суперпрефы" у ПАО, согласно законопроекту, могут быть только "старыми", которые выпущены в бытность компании непубличной. Выпускать новые многоголосые акции публичным обществам запрещается.

Рейтинговым агентствам надо дать доступ к закрытой отчетности при повышении ответственности, считает Аксаков
Проблему с закрытием корпоративной отчетности могло бы решить предоставление рейтинговым агентствам из реестра ЦБ РФ доступа к этой документации при повышении их ответственности за сохранность информации, считает председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Выступая на Московском финансовом форуме, он констатировал: "Сейчас закрыта информация для многих потенциальных инвесторов. Это решение было принято, чтобы защитить наш рынок, эмитентов от недружественных действий. Но очевидно нам надо наладить механизм, который бы позволил инвесторам работать с информацией".
"Я считаю, что у нас есть уже утвержденный механизм включения в реестр ЦБ соответствующих рейтинговых агентств. Может быть, надо повысить требования, чтобы они, имея доступ к закрытой информации, несли ответственность, если вдруг эта информация будет от них утекать", - сказал он.
"Таким образом, дав доступ рейтинговым агентствам к этой информации, мы могли бы с их помощью доносить качество бумаг, выпускаемых теми или иными эмитентами, и таким образом разбудить рынок, повысить интерес к рынку", - полагает Аксаков.
На взгляд главы комитета Госдумы по финансовому рынку, это надо сделать в ближайшее время, сообщает e-disclosure.

"Дочки" "стратегов"-недропользователей вправе не раскрывать информацию "недружественным" совладельцам - указ
Действующие в форме обществ с ограниченной ответственностью дочерние структуры стратегических предприятий, являющихся в России недропользователями, смогут не предоставлять информацию о своей деятельности собственным участникам, являющимся лицами из "недружественных" стран.
Соответствующий указ президента РФ № 618 от 8 сентября размещен на официальном портале опубликования правых актов.
"Общества с ограниченной ответственностью, доля прямого или косвенного участия в уставных капиталах которых принадлежит юридическим лицам, являющимся пользователями участков недр, которые расположены на территории Российской Федерации, и включенным в перечень стратегических предприятий и стратегический акционерных обществ <...> вправе не предоставлять информацию о своей деятельности участникам таких обществ с ограниченной ответственностью, являющимся лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия", - говорится в документе.
Это очередная мера по закрытию корпоративной информации.
Ранее на фоне антироссийских санкций из-за военной операции на Украине Банк России и правительство РФ разрешили компаниям временно не раскрывать ряд сведений, в частности промежуточную и годовую бухгалтерскую отчетность и аудиторские заключения. Эти данные также изымаются из свободного доступа в интернете.
Правительство также дало право отказывать акционерам в предоставлении информации, если это может поспособствовать введению санкций.
Ранее источник "Интерфакса" рассказывал о том, что Минфин готовит проект указа президента, разрешающий ООО из-за угрозы санкций для себя и "иных лиц" отказывать учредителям в предоставлении корпоративных документов.

ЦБ выступил против проекта о праве юрлиц входить в СД АО: это увеличивает санкционные риски
Банк России не поддержал законопроект Минэкономразвития, который предусматривает возможность вхождения юридических лиц в советы директоров акционерных обществ (АО), рассказал источник "Интерфакса", знакомый с позицией регулятора. Если Минэкономразвития видит в этой реформе инструмент борьбы с санкциями, то ЦБ приводит аргументы в пользу того, что риски ограничительных мер наоборот вырастут.
Ранее Минэкономразвития предложило отказаться от правила, в соответствии с которым членами совета директоров акционерных компаний могут быть исключительно граждане. Ведомство подготовило изменения в закон об АО, которые позволяют наделять юрлиц статусом членов советов директоров как публичных, так и непубличных компаний, у которых более 50 акционеров. Такая возможность должна быть оговорена в уставе акционерного общества.
Обязательное условие - помимо организаций в совете директоров АО должно быть хотя бы одно физлицо. По общему правилу в заседаниях совета от имени юрлица будет участвовать его сотрудник, однако правительство РФ сможет установить и другие требования к организациям, претендующим на статус членов советов директоров, или правила осуществления ими своих полномочий.
Объясняя свою инициативу, Минэкономразвития писало, как рассказывал источник "Интерфакса", что она позволит обеспечить стабильность деятельности совета директоров, а также будет инструментом противодействия санкционному давлению.
Банк России с последним не согласен. По словам собеседника "Интерфакса", ЦБ полагает, что такой подход нельзя рассматривать как способ противодействия санкционному давлению. Участие юрлица в совете директоров не исключает для физлиц-членов СД риск подпасть под санкции, а напротив, повышает его, отмечает регулятор. При наложении санкций на юрлицо, которое является членом СД, под них также могут подпасть как лица, входящие в состав его органов управления, так и иные лица, оказывающие влияние на его деятельность, пересказал источник позицию ЦБ.
Кроме того, реализация предложенных подходов приведет к тому, что основные акценты в работе СД будут смещены на осуществление представительских функций, снизится эффективность работы советов, изложил источник еще одну оценку регулятора. По его словам, ЦБ обращает внимание на то, что акционеры общества лишаются возможности влиять на состав СД, так как компания-член совета директоров самостоятельно будет определять своего работника для участия в деятельности этого органа управления компанией.
Более того, новые правила не содержат никаких требований к сотруднику компании, который будет от ее имени участвовать в работе СД, отмечает ЦБ. Это чревато неопределенностью с определением лиц, которые будут принимать управленческие решения и будут нести ответственность за их принятие.
Кроме того, по словам источника, ЦБ напоминает, что в соответствии с лучшими практиками корпоративного управления при формировании совета директоров должны обеспечиваться эффективность и профессионализм данного органа, а это связано непосредственно с личностью членов СД, их профессионализмом и компетенцией.

ЦБ РФ надеется решить вопрос возобновления раскрытия информации финорганизациями в ближайшее время
ЦБ РФ надеется в ближайшее время выработать подход, который позволил бы финансовым организациям раскрывать информацию о своей деятельности, заявил первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин в ходе онлайн-урока для школьников.
Российские банки и другие финансовые организации - брокеры, страховщики, НПФ и др. - с конца февраля перестали публиковать актуальную информацию о своих бенефициарах, собственниках и контролирующих лицах, а также годовую и промежуточную отчетность. Кроме того, на срок до конца 2022 года действует целый ряд изъятий из стандартных норм раскрытия, призванных минимизировать риски вторичных санкций для контрагентов подсанкционных структур: например, страховщики могут не публиковать информацию о банках - страховых агентах.
"Сейчас у нас наступил чуть более сложный период, потому что в связи с теми санкциями, которые были наложены на многие финансовые организации, было принято решение для того, чтобы защитить эти организации от дальнейшего усугубления санкций, закрыть о них определенные виды информации. В этом смысле, конечно, сегодня клиенты этих организаций, инвесторы испытывают определённый недостаток в возможности оценить качество работы того либо иного банка, либо иной финансовой организации", - заявил первый зампред, слова которого цитирует Интерфакс.
"Мы поэтому очень серьезно обсуждаем вариант того, чтобы как можно быстрее вернуться к раскрытию основными финансовыми организациями (информации - ИФ) о своей деятельности. Надеюсь, что в относительно ближайшее время это будет сделано", - добавил он.
ЦБ РФ в начале августа в докладе для общественного обсуждения предложил в перспективе вернуться к публикации отчетности финансовых организаций и компаний, но при минимизации санкционных рисков.
На первом этапе планировалось дать право всем финансовым организациям раскрывать финансовую отчетность при соблюдении требований к представлению информации, а на втором этапе сделать это обязанностью. Сроки реализации этапов будут зависеть как от развития событий и возникновения дополнительных внешних рисков, так и от итогов обсуждения предложения с финансовыми организациями и их мнения о рисках раскрытия дополнительной информации.
В свою очередь председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков предложил расширить доступ к информации эмитентов рейтинговым агентствам. "У нас уже утвержденный механизм включения в реестр ЦБ рейтинговых агентств. Может быть, требования повысить к тому, чтобы они имели доступ к закрытой информации, несли ответственность, если информация будет от них утекать. Дав доступ рейтинговым агентствам к этой информации, мы могли бы доносить качество бумаг эмитентов и, таким образом, разбудить этот рынок. На мой взгляд, это надо сделать в ближайшее время, чтобы соответствующее движение пошло", - заявил в начале сентября Аксаков.

Санкцию на ускоренную конвертацию ценных бумаг смогут давать регистраторы и депозитарии - проект
Минэкономразвития предлагает ограничить регистраторами и депозитариями круг лиц, с санкции которых должен запускаться процесс ускоренной конвертации ценных бумаг, рассказал знакомый с законопроектом источник "Интерфакса". Банк России и Минюст с этим не согласны, как и с идеей запретить досрочное расторжение договоров между эмитентами и этими лицами.
Сейчас эмитенты вправе размещать акции и облигации, конвертируемые в другие ценные бумаги, причем гораздо более распространенным инструментом являются бонды. При этом конвертация может быть поставлена в зависимость не только от вполне определенного события, например срока, но и оговоренных обстоятельств или условий, в частности уровня долговой нагрузки. В последнем случае она происходит не автоматически: от владельца бумаг требуется уведомить о желании совершить конвертацию держателя реестра, но эмитент может заблокировать процесс, если представит документы, подтверждающие отсутствие обстоятельств, при которых процедура запускается.
Из-за этого эмитенты могут необоснованно препятствовать конвертации, заявило год назад Минэкономразвития и предложило упростить и ускорить эту процедуру за счет участия в ней независимой стороны, которая бы подтверждала наличие обстоятельств или совершение события, необходимых для запуска обмена бумаг. Подтверждающее лицо должно называться уже в решении о выпуске конвертируемых ценных бумаг, с ним должен заключаться договор. При таком порядке возражения эмитентов не мешали бы конвертации, срок которой фактически сократился бы до недели-двух. Если же подтверждающее лицо не исполнило должным образом свои обязанности, то оно обязано возместить убытки от своих действий или бездействия.
Заключение договора с третьей стороной по проекту - добровольная опция для компаний. Решение о заключении соответствующего договора эмитенты будут принимать с учетом экономической целесообразности: соотношения расходов на оплату услуг третьего лица и возможного эффекта от расширения круга потенциальных новых инвесторов за счет гарантий "автоматической" конвертации, рассказал источник об аргументации Минэкономразвития.
КРУГ ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ
На разных этапах обсуждения проекта в числе лиц, которые могут подтверждать необходимость запуска конвертации, упоминались регистраторы, депозитарии, клиринговые, кредитные организации, брокеры, а также биржи, аккредитованные Банком России информационные агентства, которые проводят действия по раскрытию информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах. Теперь, после доработки документа, круг этих лиц сократился до регистраторов и депозитариев.
Такое сокращение перечня не нравится ЦБ, по мнению которого более широкий список "в большей степени отвечает цели законопроекта - введению института независимого лица, подтверждающего наступление оснований для конвертации конвертируемых ценных бумаг". Также регулятор предлагает "рассмотреть вопрос" о включении в этот перечень аудиторских организаций, которые оказывают аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке, рассказал источник, знакомый с мнением регулятора.
По его словам, Минэкономразвития против этого. Ведомство считает, что озвученный подход призван на начальном этапе минимизировать риски нарушения прав владельцев конвертируемых ценных бумаг, а круг подтверждающих лиц может быть расширен позднее, изложил его позицию собеседник "Интерфакса".
СВОБОДУ ДОГОВОРАМ!
Изначальная версия документа предусматривала такой механизм гарантий на случай, если эмитент конвертируемых бумаг решит избавиться от подтверждающего лица, разорвав с ним договор, и таким образом исключит возможность запуска ускоренной конвертации: в течение 60 дней должно быть выбрано новое подтверждающее лицо. Если компания этого не сделает, то, по проекту, владельцы конвертируемых облигаций получат право требовать их досрочного погашения.

Теперь Минэкономразвития, как рассказал источник "Интерфакса", предлагает дать держателям конвертируемых бумаг и их представителям право самим выдвигать кандидатуру нового подтверждающего лица, если прежнее лишилось такого статуса, а эмитент не назначил другого по своему выбору.
Кроме того, в ходе доработки законопроекта в нем появилась норма о том, что в договоре между эмитентом и подтверждающим лицом не должно быть условия о праве на односторонний отказ от него или расторжение по соглашению сторон, а также об ограничении ответственности подтверждающего лица в виде возмещения убытков.
Но на исключении двух этих норм настаивают Минюст и ЦБ, рассказал источник, знакомый с их замечаниями к проекту.
ЦБ аргументирует свою позицию тем, что такие ограничения противоречат Гражданскому кодексу (ГК) РФ, который допускает возможность одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг. Минюст же ссылается на конституционный принцип, в соответствии с которым права и свободы могут ограничиваться федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. По мнению Минюста, специфичность описываемых отношений "не может рассматриваться в качестве обоснования для введения предлагаемого запрета, поскольку такой запрет имеет риск ограничения свободы предпринимательской деятельности".
Минэкономразвития с этими замечаниями не согласно и настаивает, что критикуемые ограничения оправданы необходимостью защиты конституционных прав держателей бумаг и согласуются с ГК РФ. Договор между эмитентом и подтверждающим лицом содержит элементы договора в пользу третьего лица - держателя ценных бумаг, а такие договоры регулируются статьей 430 ГК РФ, которая запрещает расторгать или менять договор в пользу третьего лица без его согласия после выражения им намерения воспользоваться своим правом по договору, напоминает ведомство.
БУМАГИ НЕ ДЛЯ ВСЕХ
Также в ходе доработки законопроект был дополнен нормой о временном - до 1 января 2025 года - ограничении доступа для неквалифицированных инвесторов-физлиц к покупке конвертируемых ценных бумаг, обмен которых проходит с участием подтверждающего лица, рассказал источник. "Неквалам" такие бумаги будут доступны, только если они торгуются на биржах, либо если любитель пройдет тестирование, аналогичное тому, которое проходят инвесторы, желающие получить доступ, например к производным финансовым инструментам.
Но ЦБ, по-видимому, считает, что это ненужные дополнения. Регулятор обратил внимание, что уже сейчас неквалифицированный инвестор только после тестирования может купить конвертируемые облигации и это правило не ограничено во времени. Кроме того, введение института конвертации ценных бумаг с санкции подтверждающих лиц направлено на предоставление дополнительных гарантий инвесторам, не делают эти активы более сложным и рискованным инструментом по сравнению с существующими сейчас, поэтому дополнительные ограничения для "неквалов" надо дополнительно обосновать.
С этими замечаниями Минэкономразвития тоже не согласно. По его мнению, предлагаемые ограничения не тождественны существующим и направлены на обеспечение стабильности регулирования на переходный период.

Миноритариям готовят новые правила оспаривания цены принудительно выкупленных бумаг - проект
Требования миноритариев, которые не согласны с ценой принудительно выкупаемых у них бумаг, предполагается рассматривать в судах по правилам групповых исков - такая норма появилась в доработанном Минэкономразвития законопроекте об изменении правил консолидации контроля над публичными акционерными обществами (ПАО). Тех акционеров, которые не присоединятся к поданному иску, планируется лишить права заявлять аналогичные требования позже.
Проект разрабатывается более 10 лет, в последние годы - в рамках утвержденного правительством плана мероприятий "Трансформация делового климата". Документ, как пишут его авторы, разработан для "повышения уровня защиты прав акционеров" и создания "непротиворечивого и адекватного" механизма "поглощения", сообщает Интерфакс.
В ходе доработки законопроекта в нем сохранилась ключевая идея - перейти от понятия аффилированности к термину "связанные лица" при определении порогов владения (30%, 50% и 75%), после превышения которых крупные акционеры должны обратиться к миноритарным с предложением о выкупе их бумаг или могут прибегнуть к принудительному выкупу (после консолидации 95% акций). Сейчас аффилированными считаются лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20% уставного капитала, а также члены совета директоров, гендиректоры и директорат.
Список "связанных лиц" в обновленной редакции документа уточнен. В нем по-прежнему упоминаются супруги, родители, дети, братья и сестры, усыновители и усыновленные, подконтрольные им организации, а также подконтрольные и контролирующие акционера лица. Однако Минэкономразвития решило отказаться от упоминания лиц, действующих согласованно.
Ранее предполагалось, что к ним будут относить, например, заключивших письменное или устное соглашение о согласованном приобретении голосующих акций ПАО либо контроля над ним. Вместо этого сейчас проект предлагает считать связанными с акционером лицами тех, кто заключил с ним договоры доверительного управления имуществом, простого товарищества, поручения, акционерное соглашение или иные соглашения, предметом которых является осуществление прав, удостоверенных акциями ПАО. При этом целью этих соглашений является приобретение контроля над соответствующим публичным обществом.
Законопроект устанавливает, что миноритарный акционер, который столкнулся с принудительным выкупом у него бумаг, в течение полугода с момента, когда он узнал или должен был узнать о списании их со счета, может обратиться в суд с иском о возмещении убытков из-за занижения цены акций. Но в новой редакции появилась норма о правилах такого оспаривания. Если она сохранится, то миноритарию придется предварительно - "не менее чем за 30 рабочих дней" уведомить ПАО о намерении подать такой иск и предоставить иную информацию, имеющую отношение к делу, а компания должна будет опубликовать информацию об этом
Когда дело дойдет до судебного разбирательства, то, согласно новой версии законопроекта, суд будет рассматривать такое дело по правилам для групповых исков. Эти правила в частности, предусматривают, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья может решить вопрос о составе группы лиц, о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорных правоотношений, а также о привлечении их к участию в деле.
Тех акционеров, которые не присоединятся к поданному иску, планируется лишить права заявлять аналогичные требования позже. "Бывшие владельцы ценных бумаг, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания цены выкупленных ценных бумаг, в последующем не вправе обращаться в арбитражный суд с требованиями об оспаривании цены выкупленных ценных бумаг, если только арбитражный суд не признает причины этого обращения уважительными", - говорится в доработанном законопроекте.

В обновленной редакции проекта уточнены правила перечисления денег за выкупаемые акции. Как и предлагалось ранее, это будет происходить через счет регистратора, ведущего реестр акционеров ПАО. На него выкупающий ценные бумаги мажоритарный акционер должен будет перечислить средства, а регистратор - отправить их конечным получателям. О случаях, когда акционер уклоняется от перечисления средств, регистраторы будут обязаны извещать ЦБ РФ.
Предполагается, что изменения вступят в силу с 1 октября 2023 года.
Законопроект еще не поступил на рассмотрение в Госдуму.

Работа над проектом закона о публичной нефинансовой отчетности приостановлена
Работа над законопроектом о публичной нефинансовой отчетности "в связи с текущей обстановкой" приостановлена до конца 2022 года, сообщил Банк России. О "нецелесообразности" разработки документа доложило президенту РФ Владимиру Путину и правительство, рассказал источник "Интерфакса".
На протяжении нескольких лет Минэкономразвития разрабатывало законопроект о публичной нефинансовой отчетности. В конце ноября 2021 года Путин дал поручение правительству и Госдуме к 1 марта 2022 года обеспечить внесение в законодательство изменений, направленных на развитие системы публичной нефинансовой отчетности юридических лиц. Однако о результатах этой работы после 1 марта не сообщалось.
"В связи с текущей обстановкой работа над законопроектом приостановлена до конца 2022 года", - говорится в ответах ЦБ РФ на вопросы и предложения банков по итогам ежегодной встречи, проведенной Ассоциацией банков России в мае.
Подготовка такого законопроекта, по мнению правительства, сейчас "представляется нецелесообразной", рассказал источник "Интерфакса". В связи с этим оно предложило снять с контроля соответствующее поручение главы государства об адаптации законодательства к развитию системы публичной нефинансовой отчетности юридических лиц. Соответствующее предложение содержится в правительственном докладе на имя президента, направленном в начале сентября, уточнил источник.
По его словам, правительство объясняет необходимость такого решения ссылками на произошедшее закрытие информации эмитентами для минимизации рисков введения санкций, а также на право компаний раскрывать нефинансовые данные в годовых отчетах и отчетах об устойчивом развитии в соответствии с действующим законодательством.
Также в докладе упоминается о том, что у заинтересованных ведомств и Банка России есть разногласия по поводу законопроекта, есть к тексту замечания и у ряда крупнейших компаний, которым придется раскрывать такие данные, рассказал источник.

Компаниям РФ для дальнейшего сокрытия отчетности потребуется согласие Минфина, но есть исключения - постановления
Российским компаниям со следующего года для сокрытия своей отчетности из общего доступа придется заручиться разрешением властей, а именно: добиться включения в специальный реестр подсанкционных лиц. Право на сокрытие сведений будет у организаций оборонно-промышленного комплекса, стратегических предприятий, а также у компаний, которых определят правительство по представлению профильных министерств и Банк России.
Соответствующие постановления правительства № 1624 и № 1625 опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации, сообщает Интерфакс.
В марте 2022 года правительство РФ постановлением №395 временно ограничило доступ к данным в государственном информационном ресурсе бухгалтерской отчетности (ГИРБО). В соответствии с этим документом, до конца текущего года компании, уже подпавшие под санкции или опасающиеся их введения, вправе попросить держателя ГИРБО - Федеральную налоговую службу - скрыть полностью или частично из открытого доступа сведения из бухотчетности за 2019-2021 годы. ФНС в случае поступления подобных заявлений выполняет просьбы компаний.
Теперь правительство изменило этот порядок. Право на такое обращение в ФНС будет только у организаций оборонно-промышленного комплекса, стратегических предприятий, у компаний, которых определят правительство и Банк России. Аналогичное право будет у компаний из специального перечня Минфина. Желающим попасть в него и, как следствие, получить возможность скрыть из общего доступа свою финансовую отчетность, придется самим обращаться в Минфин с соответствующим заявлением.
Министерство сможет удовлетворить просьбу, если зарубежные санкции введены непосредственно в отношении компании, либо на нее распространяются ограничительные меры из-за включения в санкционные списки ее владельцев. Заявления компаний, которые еще не под санкциями, Минфин со своим заключением будет перенаправлять в правительство. В свою очередь правительство, рассмотрев документы, сможет включить компанию в перечень на определенный срок, если у него возникнут "достаточные основания" полагать, что есть угроза введения в отношении нее вторичных санкций из-за взаимодействия с уже подпавшим под санкции лицом.
Включенные в перечень компании из-за своего "подсанкционного" статуса раз в год - с 1 по 31 января - должны будут подтверждать его. Иначе их исключат из перечня и им придется вновь раскрывать информацию о себе в ГИРБО. Кроме того, упоминание о компании удалят из перечня, если она сама попросит об этом, либо если в отношении нее снимут санкции.
Отвечать за ведение этого перечня будет Минфин РФ, документ публиковаться не будет, а попавшие в него лица смогут получить от министерства заверенную выписку о себе.

Вопрос продления для эмитентов РФ возможности не раскрывать некоторую информацию сейчас обсуждается - ЦБ
Право российских эмитентов не раскрывать некоторую информацию может быть продлено и после конца 2022 года, этот вопрос обсуждается, но все же нужно возвращаться к полноценному раскрытию данных, сообщила журналистам директор департамента корпоративных отношений ЦБ РФ Елена Курицына.
Постановление правительства РФ, предоставляющее российским компаниям право временно не раскрывать ряд сведений о себе, в частности, частично или в полном объеме свою отчетность и информацию о выпуске ценных бумаг, если это чревато для них введением санкций, было опубликовано в марте 2022 года. Новый порядок раскрытия действует до 31 декабря 2022 года, сообщал e-disclosure.ru.
"На текущий момент у нас постановление действует до 31 декабря, вопрос о продлении обсуждается. Пока никаких проектов нет", - сказала Курицына в Казани в кулуарах форума "Банки России - XXI век", организованного Ассоциацией банков России.
Она отметила, что ЦБ провел опрос 100 компаний-эмитентов, облигации и акции которых торгуются на бирже (банки в этом опросе не участвовали в силу полного запрета на публикацию ими ряда данных).
"Нам было важно понять, какая тенденция, насколько много перестало закрывать компаний, которые не могли раньше ничего закрывать. Нашей целью было как раз попытаться определить, что является наиболее важным и существенным и чего компаниям не хватает в том регулировании, которое на постоянной основе у нас действует - 400-е постановление правительства", - заявила глава департамента ЦБ.
Постановление правительства РФ N400 от 4 апреля 2019 г. "Об особенностях раскрытия и предоставления информации, подлежащей раскрытию и предоставлению в соответствии с требованиями ФЗ "Об акционерных обществах" и ФЗ "О рынке ценных бумаг" установило случаи, в которых подлежащая раскрытию информация может раскрываться и предоставляться эмитентом в ограниченном объёме из-за санкционных рисков. Этим документом определены также информация и лица, сведения о которых могут не раскрываться и не предоставляться.
"Мы хотели бы пойти по пути возврата к полноценному режиму раскрытия информации для эмитентов, но, может, с дополнением того постоянно действующего регулирования какими-то еще необходимыми видами информации, может быть, если это будет признано необходимым, каких-то еще случаев, в которых эмитент может это не раскрывать", - сказала Курицына.
"Может быть, надо проработать механизм и чуть-чуть большему количеству компаний дать такую возможность и по более широкому перечню самой информации, но все-таки вернуться к режиму нормальному с понятными ограничениями, а не так, что можно вообще все и ничего и никому и никогда. Это создает проблемы в первую очередь для самих же компаний", - подчеркнула глава департамента ЦБ.
Минфин РФ также считает целесообразным постепенно возвращаться к раскрытию компаниями и банками информации, сообщил в начале сентября замминистра финансов Алексей Моисеев. Он предположил, что вопрос параметров и перечня раскрытия информации может быть решен в течение осени, чтобы к моменту выхода у компаний годовых отчетов была системность. Однако при этом необходимо будет учесть ряд моментов, в том числе риск расширения санкций, сообщает e-disclosure.

"Акционерный активизм" без раскрытия информации невозможен - Швецов
Российский фондовый рынок, оставшись без иностранных игроков, столкнулся с проблемой дефицита "акционерного активизма". Решить ее невозможно, не вернувшись к полноценному раскрытию информации эмитентами, считает председатель наблюдательного совета "Московской биржи", бывший первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов.
Инвесторы-активисты - необходимый для развития публичного рынка элемент, подчеркнул Швецов, выступая в ходе сессии форума "Банки России - XXI век", организованного Ассоциацией банков России.
"Почему рынок капитала выполняет свою функцию? Потому что есть не просто финансовые вложения инвесторов в компании, а есть "акционерный активизм". Рынок капитала заставляет компании работать эффективнее", - заявил он.
Эту роль на российском рынке зачастую брали на себя иностранные инвесторы, а чтобы перезапустить институт "активизма" уже в импортозамещенном варианте, нужно возвращаться к полноценному раскрытию информации.
"Я не представляю, как без раскрытия информации поддерживать "акционерный активизм", тем более в условиях, когда он в значительной степени нами аутсорсился на иностранных инвесторов. У нас сейчас большая проблема на рынке капитала - это отсутствие "акционерного активизма" со стороны тех участников, которые остались", - посетовал Швецов.
"Поэтому поиск любых временных затычек, которые отодвигают восстановление нормального раскрытия информации, - это большие риски для вообще существования эффективного рынка капитала в РФ", - подчеркнул он.
"Московская биржа" считает, что нужно двигаться к возврату раскрытия, сказал председатель ее набсовета. "Каждое нераскрытие должно быть железобетонно обоснованно. Позиция биржи - максимально раскрывать", - сказал Швецов, поддержав тезисы выступившей перед этим на сессии форума Елены Курицыной, директора департамента корпоративных отношений ЦБ.
Она напомнила, сообщает e-disclosure, что временное право не раскрывать любую информацию эмитенты получили в марте в качестве "пожарной" и "экстраординарной" меры, и констатировала, что компании не всегда пользуются им во избежание реальных санкционных рисков (которые может нести, например, информация об органах управления или бенефициарах).
"Право у эмитентов закрыть любую информацию есть, но им нужно пользоваться добросовестно и разумно, чтобы самим же себе этим правом не навредить", - сказала Курицына.
"Наш посыл эмитентам об этом - любое закрытие, хоть право это и есть, оно должно быть разумным с точки зрения последствий, в том числе для самой компании", - подчеркнула глава департамента ЦБ.

Госдума приняла закон об упрощенной процедуре buyback для мотивации сотрудников ПАО
Госдума приняла в третьем чтении закон, позволяющий публичным акционерным обществам (ПАО) производить обратный выкуп акций (buyback) по биржевой стоимости бумаг для мотивации сотрудников.
Пока российское законодательство устанавливает, что для начала этой процедуры совет директоров эмитента должен определить категории и количество выкупаемых акций, а также цену их приобретения. Исключение было сделано на период с середины марта 2022 года до 31 августа 2022 года, когда условие об определении цены не действовало, и компании могли покупать свои акции на бирже по текущей цене.
Однако разработчики документа указывают, что если ценные бумаги торгуются на бирже, их рыночная цена может разойтись с установленной в решении о выкупе, и buyback, проводящийся по обычным правилам, окажется невыгодным для одной из сторон. Поэтому авторы принятого закона (N99629-8) предложили сделать действующий в виде исключения упрощенный механизм постоянным для тех случаев, когда buyback предусмотрен исключительно для мотивации и поощрения своих сотрудников и работников подконтрольных организаций. В этих случаях в программе выкупа оговаривается только максимальное количество приобретаемых акций каждой категории или типа и максимальный размер выделенных на это средств.
Согласно принятому закону, максимальный срок действия программы - три года, причем непосредственно выкуп ценных бумаг допустим лишь в течение первого года ее действия.
Полученные в ходе программы акции запрещается использовать не для реализации ее целей. Если они вообще не пригодятся, в течение трех месяцев по завершении программы выкупа ПАО будет обязано продать их на бирже, а если этого не произойдет - "в разумный срок принять решение об уменьшении уставного капитала публичного общества путем погашения таких акций".
Сам выкуп, по проекту, должен производиться при соблюдении ряда условий. В частности, ПАО должно официально раскрыть информацию о выкупе, акции должны приобретаться с привлечением брокера. Кроме того, покупка акций не должна быть сделкой, которая открывает торговую сессию, и не может производиться в течение 10 минут до ее окончания. При этом приобретение обществом своих акций на бирже за день не должно превышать 10% от среднего ежедневного объема организованных торгов этими бумагами, рассчитанного за последние 20 торговых дней, предшествующих дню совершения сделок.
Закон, сообщает e-disclosure, вступит в силу со дня официального опубликования.

ЦБ готов вернуться к публикации обязательной отчетности банков с 2023 г. - газета
Банк России готов вернуться к публикации обязательной отчетности банков с 2023 г., но в сокращенном виде, рассказал глава департамента банковского регулирования и аналитики Александр Данилов на форуме Национальной финансовой ассоциации (НФА) «Казначейство-2022».
Как сообщает газета «Ведомости», ЦБ работает над тем, что именно будет раскрываться. Это может быть баланс, отчет о прибылях, движении капитала и денежных средств. Но более консервативно, считает Данилов, надо подходить к информации, касающейся рисков санкций в отношении банка или его клиентов. Поэтому из сокращенной отчетности стоит исключать «какие-то примечания к МСФО», а также сведения о рисках, географическом и валютном разрезах, составе акционеров и структуре банковской группы.
В апреле 2022 г. Банк России предписал не публиковать отчетность с информацией о рисках и капитале в период до 1 октября. В сентябре действие меры продлили до 1 января 2023 г. Кредитные организации получили право не публиковать регулярные формы по РСБУ на своих сайтах и на сайте регулятора, а также отказаться от публикации отчетности по МСФО.

НРД продлил до конца года отмену комиссии за операции, связанные с переводом российских и иностранных ценных бумаг
Национальный расчетный депозитарий (НРД, входит в группу "Московская биржа") продлил до 31 декабря 2022 года включительно принятые ранее решения временно отказаться от взимания комиссий за проведение операций, связанных с переводом российских и иностранных ценных бумаг, сообщается в информации на сайте депозитария.
В частности, НРД с 16 августа ввел маркетинговый период за перевод российских ценных бумаг внутри НРД без перехода права собственности от одного владельца к другому, где в цепочке учета и хранения присутствует иностранный депозитарий, который готов будет исполнить поручение своего депонента и передать ценные бумаги в российскую депозитарную учетную систему.
Также было отменено взимание платы за прием и снятие иностранных ценных бумаг с хранения и учета с использованием услуг иностранных депозитариев, кроме депозитариев стран СНГ.
По словам председателя правления НРД Виктора Жидкова, "НРД рассматривает все доступные возможности, чтобы вернуть инвесторам право распоряжаться активами и совершать операции с ценными бумагами".
"У НРД есть положительный опыт отказа от получения комиссий за перевод ценных бумаг при конвертации депозитарных расписок, который позволил возобновить процесс конвертации в иностранных депозитариях. Мы надеемся, что отказ от взимания комиссии за перевод российских ценных бумаг даст четкий и ясный сигнал к разблокировке активов клиентов", - говорил Жидков.
НРД продлил до конца текущего года и действие нулевого тарифа за перевод акций между счетами агентов депозитарных программ.
Конвертация DR российских эмитентов была поставлена на паузу после введения 3 июня блокирующих санкций против НРД. Европейские расчетно-клиринговые системы Euroclear и Clearstream руководствовались разъяснением Генерального директората по финансовой стабильности, финансовым услугам и союзу рынков капитала (DG FISMA) ЕС: любая транзакция, которая прямо или косвенно влечет возникновение обязательств перед НРД, подпадает под санкции Евросоюза и не может быть осуществлена.
После этого НРД, напоминает e-disclosure, ввел маркетинговый период, в течение которого не взимается плата за услуги по переводу акций на/из раздела типа "представляемые ценные бумаги по депозитарным программам" счета депо, что позволило в июле возобновить конвертацию расписок, поскольку экономической выгоды от исполнения инструкций НРД не получает.
Затем маркетинговый период был продлен сначала до 14 августа, потом еще на два месяца. Западные расчетно-клиринговые системы продолжили исполнение инструкций на обмен депозитарных расписок на российские акции до нового обновленного дедлайна.
Теперь маркетинговый период по этим операциям продлен НРД до конца 2022 года.

Кредиторы вновь получили возможность публиковать уведомления о процедурах банкротства
Мораторий на банкротства и взыскания, объявленный правительством на полгода с 1 апреля, прекратил действие и кредиторы снова смогут инициировать возбуждение дел о несостоятельности своих должников.
"Федресурс" (Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности) возобновил возможность публикации уведомлений кредиторов о намерении обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом, говорится в сообщении "Федресурса".
Ограничения на подачу таких уведомлений были введены с 1 апреля в связи с началом действия моратория. В отличие от аналогичного моратория, вводившегося в 2020 году в отношении компаний из наиболее пострадавших от пандемии коронавирусной инфекции отраслей, нынешний оказался более масштабным: распространялся практически на все компании, индивидуальных предпринимателей, граждан. Под его действие не подпали только застройщики, объекты которых включены в реестр проблемных.
После завершения "ковидного" моратория за первые шесть месяцев 2021 года "Федресурс" зафиксировал почти 16 тыс. уведомлений о намерении инициировать дело о банкротстве. Это оказалось на 29,7% и 14,6% больше, чем в аналогичные периоды 2020 и 2019 годов. Однако всплеска числа банкротств по итогам 2021 года не произошло: всего их было 10319, что на 3,9% больше показателей за 2020 год, и значительно меньше "доковидного" 2019 года, когда было зафиксировано 12401 банкротство, свидетельствует статистика "Федресурса".
Кроме запрета на введение процедур банкротства по инициативе внешних кредиторов, завершившийся мораторий приостанавливал исполнительное производство по взысканиям, возникшим до его введения, и запрещал начислять любые финансовые санкции за несвоевременное погашение долгов, возникших до его объявления.

Возврат к раскрытию информации об эмитентах необходим, нужно подойти сбалансированно - Чебесков
Необходимо возвращаться к раскрытию информации об эмитентах и найти сбалансированный подход; отсутствие информации плохо сказывается на эффективности компаний, на рынке и экономике в целом, полагает глава департамента финансовой политики Минфина Иван Чебесков.
"На чем мы делаем акцент. Первое - это доверие. Финансовый рынок, и финансовая система, и экономика в целом функционируют более эффективно с наименьшими издержками, когда есть максимальное доверие. (...) повышение доверия и восстановление доверия на фондовом рынке - ключевая задача. Я думаю, что мы должны возвращаться к раскрытию информации об эмитентах для компаний", - сказал он на конференции по защите прав потребителей финансовых услуг "Территория финансовой безопасности", передает e-disclosure.
Чебесков отметил, что раскрытие информации для некоторых компаний может нести риски, но некоторым просто комфортно не отчитываться. "Если честно говорить, некоторым компаниям, эмитентам нравится находиться в ситуации, когда информацию раскрывать не надо: меньше знают - меньше проблем, меньше вопросов. Для кого-то это более комфортная ситуация, когда ни перед кем, тем более перед миноритарными инвесторами, не нужно отчитываться. Но это, конечно, фундаментально неправильно и фундаментально плохо для рынка и экономики", - сказал он.
По словам главы департамента Минфина, практика показывает, что когда нет подотчетности большому количеству инвесторов, миноритарных инвесторов, то корпоративное управление начинает ухудшаться, эффективность работы компании начинает снижаться. "Даже если сама компания хочет этого вначале, в итоге мы получаем, что компания начинает менее эффективно работать и все от этого страдают - как акционеры и менеджеры, так и в целом экономика", - пояснил Чебесков.
"Поэтому нужно найти сбалансированный подход по раскрытию информации для инвесторов. Без этого невозможно функционировать", - заключил он.

Правительство РФ обсуждает идею продления действия "санкционных" корпоративных правил - источник
Правительство РФ обсуждает возможность продлить до июля 2023 года действие ряда особых правил регулирования корпоративных отношений, рассказал источник e-disclosure, знакомый с обсуждением. По его словам, среди них права компаний иметь усеченный состав совета директоров и рассчитывать цену выкупа акций у акционеров, несогласных с реорганизацией публичных обществ (ПАО), по результатам торгов на бирже за месяц.
Такие правила были приняты летом 2022 года (292-ФЗ) на фоне введения в отношении России западных санкций из-за военной операции на Украине в конце февраля. Они распространялись на период до конца текущего года.
В частности, минимальная цена выкупа акций у несогласных с реорганизацией ПАО акционеров должна определяться по результатам торгов на бирже за один месяц, а не за полгода, как было раньше. Также было позволено советам директоров компаний, даже не подпавших под санкции, функционировать в усеченном составе, если в них осталось не менее трех человек. Полномочия советов сохраняются до момента переизбрания, даже если из них вышло более половины членов.
Внесение таких корректив потребовалось, поскольку в течение марта-апреля 2022 года массово подали заявления о сложении полномочий члены советов директоров российских компаний, прежде всего иностранные, многие отказались от выдвижения. В результате сложилась ситуация, когда в некоторых действующих советах из-за выбытия директоров не было кворума для принятия решений, а в ряде компаний не хватало кандидатов для избрания в новые советы.
Кроме того, по словам источника, в правительстве обсуждают возможность освободить компании, действующие в форме ООО и любых АО, от обязанности ликвидироваться или уменьшить уставный капитал, если его величина по итогам 2023 года начинает превышать стоимость чистых активов. Сейчас действие этого правило приостановлено, как и в "ковидном" 2020 году.
По словам собеседника e-disclosure, соответствующие поправки подготовлены Минэкономразвития и сейчас проходят процедуру согласования.