⁠☄️ ФАС о дополнительных требованиях к участникам закупки по 223-ФЗ

Допускается ли устанавливать дополнительные требования к участникам по 223-ФЗ по аналогии с 44-ФЗ и постановлением Правительства № 2571 от 29.12.2021? Речь не о закупках по статье 3.4 223-ФЗ. Не будет ли это ограничением конкуренции?

❓ Ответ ФАС России

Заказчики самостоятельно устанавливают требования в закупках:
- к участникам закупок;
- к содержанию, оформлению и форме документов в составе заявки.

Что должны учитывать эти требования?

🔹Учитывать нормы Закона о закупках.
🔹Соответствовать Положению о закупках.
🔹Не приводить к необоснованному ограничению количества участников закупки.

Отсутствие у участника закупки опыта успешного выполнения работ (оказания услуг) не подтверждает тот факт, что он не сможет исполнить обязательства по договору. Без должного обоснования требование о таком опыте в документации может ограничить число участников закупки.

➡️ Если требования об опыте предусмотрены законом, заказчик вправе установить их по аналогии с Постановлением Правительства РФ № 2571.

❓ Что включает такое требование?

Опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства.

https://gkgz.ru/fas-o-dopolnitelnyh-trebovaniyah-k-uchastnikam-zakupki-po-223-fz/

⚠️ Как показывают последние события, приглашение на допрос к следователю может получить любой человек, связанный в профессиональной деятельности с бюджетными средствами.
Как себя вести на допросе?
На что нужно обратить внимание?

Специально для канала Закупки и госзаказ практические рекомендации адвоката по уголовным делам Татьяны Бакулевой, партнера коллегии адвокатов Правовой блок.

⁠⁉️ ВОПРОС
Возможно ли удалить «дубль» договора, размещенного в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в рамках Закона № 223-ФЗ?

✔️ ОТВЕТ
В соответствии с пунктом 7 Положения о размещении в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908, удаление размещенной в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ информации о закупке допускается исключительно на основании предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», или по решению суда.

❗️ При этом указанные требования Положения распространяются на все случаи удаления информации из ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, в том числе если информация была ошибочно размещена в результате технического сбоя, человеческого фактора или иных причин.

ℹ️ Для удаления повторно размещенных сведений из реестра договоров в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, необходимо после получения соответствующего предписания ФАС России или суда сформировать обращение в службу технической поддержки ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, приложив к обращению соответствующее предписание или решение суда.
https://gkgz.ru/vozmozhno-li-udalit-dubl-dogovora-razmeshhennogo-v-gis-eis-zakupki-v-ramkah-zakona-223-fz/

⚡️Замначальника УФСИН Подмосковья арестован за взятку от поставщика молочки
Тверской суд Москвы удовлетворил ходатайство следствия об аресте заместителя начальника УФСИН России по Подмосковью Владимира Талаева. Ему предъявлено обвинение по статье о получении взятки в крупном размере (п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ) от поставщика молочной продукции. Предполагаемый взяткодатель поставлял подмосковной ФСИН «творог в рамках гособоронзаказа».
Владимир Талаев арестован до 20 июля. Согласно действующему законодательству, крупным размером взятки признают сумму, превышающую 150 тыс. руб. Как сообщается в Telegram-канале московских судов общей юрисдикции со ссылкой на следствие, Владимир Талаев получил денежные средства от посредника, действующего в интересах ООО «РЗН ФУД».

❓ Давайте все таки разберемся.

Какие цифры вы видите?

⚡️ ФАС России в кассации проиграла дело по картелю металлотрейдеров, следует из картотеки арбитражных дел.
➡️ АС Московского округа признал незаконным решение и предписания ФАС России.

⚡️Задержан сотрудник департамента по обеспечению гособоронзаказа Минобороны РФ Владимир Вертелецкий.

Он подозревается в получении взятки в виде дома и автомобиля.

⚡️⁠ Перечень случаев закупок по правилам Закона N 44-ФЗ лицами, не являющимися заказчиками по этому закону, могут дополнить

Минцифры России предлагает дополнить ст. 15 Закона N 44-ФЗ новой ч. 8, согласно которой планируется обязать лиц, не являющихся заказчиками по Закону N 44-ФЗ, в том числе автономные учреждения и иные юридические лица, руководствоваться данным законом в случае осуществления ими за счет средств бюджетов закупок в целях создания, развития, ввода в эксплуатации, эксплуатации, а также выводу из эксплуатации государственных информационных систем, в том числе входящих в состав государственных цифровых платформ или государственных цифровых экосистем.

Предполагается, что соответствующий федеральный закон, в случае его принятия, вступит в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Документ: Проект Федерального закона ID проекта 01/05/04-24/00147441

https://gkgz.ru/perechen-sluchaev-zakupok-po-pravilam-zakona-n-44-fz-litsami-ne-yavlyayushhimisya-zakazchikami-po-etomu-zakonu-mogut-dopolnit/

⚡️⁠ ФАС планирует выявлять антиконкурентные соглашения с помощью новой информационной системы

ФАС предлагает создать новую государственную информационную систему (ГИС) для предупреждения, выявления и пресечения антиконкурентных соглашений, особенно в сфере закупок. Оператором системы будет ФАС России. Правительство определит порядок ввода системы в эксплуатацию, её применение и другие детали. Общественное обсуждение поправок завершится 5 июня.

ФАС сообщила, что новая система позволит:

▪️Ежедневно проводить автоматический анализ всех закупочных процедур;
▪️Реализовывать риск-ориентированный подход;
▪️Получать сведения из информационных систем государственных органов и юридических лиц;
▪️Сократить количество запросов от антимонопольного органа.

ФАС России провела  конкурс с начальной ценой более 240 млн рублей, на выполнение работ по созданию государственной информационной системы «Антикартель» (1-я очередь). Победитель определен, контракт заключается по начальной максимальной цене.

Документы: Проект федерального закона ID проекта 01/05/05-24/00147862

https://gkgz.ru/fas-planiruet-vyyavlyat-antikonkurentnye-soglasheniya-s-pomoshhyu-novoj-informatsionnoj-sistemy/

⚠️⁠ Начинает действовать федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд в целях обеспечения выполнения гособоронзаказа

🗓 26 мая текущего года вступит в силу новая ст. 6.1-1 Закона N 275-ФЗ, предусматривающая создание федеральной системы каталогизации продукции для федеральных нужд предназначенной для информационного обеспечения государственных заказчиков, головных исполнителей и исполнителей в отношении технических и качественных характеристик, условий эксплуатации предметов снабжения, их разработчиков, изготовителей и поставщиков при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа.

В частности, вводится федеральный каталог продукции для федеральных нужд (далее - Каталог), который необходимо применять государственным заказчикам, головным исполнителям и исполнителям при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа. При этом государственные заказчики, головные исполнители и исполнители будут обязаны включать в контракты и договоры обязательные условия о включении в Каталог информации о товарах, подлежащих каталогизации. Также указанные лица обязаны использовать информацию о товарах, подлежащих каталогизации, из Каталога при формировании, размещении и выполнении государственного оборонного заказа.

Правительством РФ утверждены Правила создания, формирования и функционирования федеральной системы каталогизации продукции для федеральных нужд, которые также вступят в силу 26 мая.

Документ: Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. N 555-ФЗ

https://gkgz.ru/nachinaet-dejstvovat-federalnaya-sistema-katalogizatsii-produktsii-dlya-federalnyh-nuzhd-v-tselyah-obespecheniya-vypolneniya-gosoboronzakaza/

❓⁠ Когда Постановление №878 от 10.07.2019 не подлежит применению заказчиком?

Не все товары, попавшие в Перечень, утверждённый Постановлением №878, имеют радиоэлектронный компонент и могут быть отнесены к радиоэлектронной продукции. Минфин ответил за запрос, распространяется ли Постановление №878 на закупку таких товаров.

➡️ Минфин указал, что Постановление №878 распространяется на закупки только тех товаров, которые включены в Перечень, утв. указанным нормативным актом. Это следует из п.3 Постановления №878.

При этом он отметил, что разработчиком Постановления №878 является Минпромторг России. Поэтому с запросами касательно нюансов применения данного документа целесообразно обращаться непосредственно в указанное ведомство.

Документ: Письмо Минфина России от 15.05.2024 №24-06-06/44276


https://gkgz.ru/kogda-postanovlenie-878-ot-10-07-2019-ne-podlezhit-primeneniyu-zakazchikom/

⚠️⁠ Заказчик не применил позицию КТРУ и описал товар по общим правилам – суд не нашел нарушений

При закупке медицинского изделия госзаказчик не использовал позицию КТРУ и указал его характеристики вне каталога, описав товар по ГОСТу с учетом потребности в высокотехнологичном оборудовании.

Контролеры посчитали, что в каталоге была подходящая позиция, которую следовало использовать. Кроме того, товар входит в перечень импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска, которые были установлены в закупке. Поэтому заказчик, по их мнению, не мог приводить параметры вне каталога.

📌 Однако суды не согласились с этим решением:

▪️заказчику был нужен товар с параметрами из ГОСТа из-за специфики деятельности и особенностей использования медицинского изделия;
▪️в позиции каталога отсутствуют значимые характеристики, она содержит лишь 4 обязательных параметра, тогда как в ГОСТе их около 80;
▪️заказчик правильно описал товар по общим правилам, поскольку в каталоге не было нужной позиции. Использование предложенной контролерами позиции привело бы к получению товара, не соответствующего потребностям заказчика, что повлекло бы неэффективное расходование бюджета;
▪️контролеры не доказали, что товар из позиции КТРУ идентичен тому, который приобретался. Также не подтвердилось, что описание продукции ограничило конкуренцию, так как на участие в закупке подали две заявки.

В практике можно встретить иное мнение (дело N А60-25355/2022)

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 17.05.2024 № Ф07-3343/2024 по делу N А21-9962/2023

https://gkgz.ru/zakazchik-ne-primenil-pozitsiyu-ktru-i-opisal-tovar-po-obshhim-pravilam-sud-ne-nashel-narushenij/

⚡️⁠ Утверждены Правила маркировки средствами идентификации отдельных товарных групп

Постановление утверждает Правила маркировки велосипедов и велосипедных рам средствами идентификации, а также особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении данной товарной группы.

❗️ Кроме того, постановление устанавливает, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке велосипедов и велосипедных рам может быть исполнена участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

➡️ Постановление вступает в силу с 01.09.2024, за исключением отдельных положений.

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 № 645

https://gkgz.ru/utverzhdeny-pravila-markirovki-sredstvami-identifikatsii-otdelnyh-tovarnyh-grupp/