Судом по муниципальной реформе: Красноярский кейс

Интервью как источник права

19 июня вступил в силу новый закон о местном самоуправлении, предполагающий его «технократизацию» и переход преимущественно к одноуровневой модели.

Не во всех регионах преобразованиям единодушно рады. Например, как писали раньше, в Красноярском крае закон о муниципальной реформе оспаривают в суде. Один из инициаторов тяжбы — креативный политтехнолог Алексей Аксютенко.

Суть претензии к краевовому закону — реформа меняет границы муниципальных образований, что требует учёта мнения населения, а эту процедуру проигнорировали.

Процесс крайне интересен, вот лишь несколько ярких штрихов.

⚖️Масштабность

Всего в рамках процесса подано 6 административных исков от четырёх муниципалитетов края (их объединили в одно производство). «Прицепом» поступили ещё 2 коллективных иска. К иску депутатов Сухобузимского района присоединились 80 жителей. Суд приобщил их подписи к материалам дела.

В итоге общее количество соистцов на текущий момент составляет более ста человек. При этом в краевой суд продолжают поступать административные иски.

⚖️Эшелонированная оборона

От органов власти в суде участвует 6 (!) представителей — 3 от законодательного собрания и 3 от губернатора.

Как известно, чем больше привлечено юристов, тем крепче купол защиты.😉

⚖️Интервью как источник права

В возражениях к иску представители краевой власти в качестве аргумента ссылаются на… интервью сенатора Андрея Клишаса, председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

В частности, на эту фразу:

— Федеральный закон не предусматривает специальной процедуры выявления мнения населения при принятии регионального закона о территориальной организации местного самоуправления. Однако Конституция требует учитывать мнение граждан при изменении границ муниципальных образований. В данном случае я считаю, что мнение населения будет учтено через депутатов Законодательного собрания края, которые представляют интересы жителей. Переход на одноуровневую систему затрагивает весь край, и депутаты, избранные всем населением, отражают его позицию наиболее полно. Это обеспечивает легитимность принимаемых решений.

Помимо того, что судебная аргументация через ссылку не на нормативный акт, практику или доктрину, а на интервью, оригинальна сама по себе, есть и содержательные вопросы.

Андрей Александрович, без шуток, крупный конституционалист, который к тому же сильно сложнее, чем его рисуют по обе стороны разлома Истории. Однако либо в приведённой цитате редакция что-то упустила. Либо это новый взгляд на природу публичного представительства в единой системе публичной власти, который мы не поняли.

⚖️Принятие vs вступление в силу

Одна из претензий к закону касается процедурной последовательности.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» вступил в силу 19 июня 2025 года. В этот же день вступил в силу и краевой закон (т.е. принят он был раньше этой даты). А в федеральном законе прямо указано, что региональные законы, устанавливающие новую территориальную организацию местного самоуправления, могут быть приняты со дня вступления в силу федерального закона (ч. 3 ст. 91).

Иными словами, по мнению истцов, законодательный процесс в Красноярском крае должен был стартовать лишь после вступления в силу федерального закона (19 июня), в то время, как краевой закон был принят в опережающем порядке, когда никаких правовых оснований для его принятия не было.

Тут, конечно, всё упирается в толкование.

⚖️Пропавшее разъяснение

Ещё один интересный штрих — разъяснение Шрёдингера. Среди прочего истцы в своих доводах ссылались на разъяснение комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению о муниципальной реформе. Однако почему-то разъяснение исчезло с сайта комитета. Технический сбой, наверное.

Чтобы документ не пропал, мы его сохранили для истории — тут.

В общем, крайне интересный процесс. Заседание суда назначено на 19 августа. Наблюдаем. 😉

❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

Очень хорошо сказано. И для многих избирательных кампаний подходит. 😉

Защищает от мошенников.
Ловит даже на парковке.

❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

Вот бы поэкспериментировать!

Наблюдая за фестивалем запретительных и ограничительных инициатив, сложно не заметить ханжескую подоплёку. В том смысле, что, устанавливая новые правила игры, авторы этой красоты будто бы игнорируют свои собственные практики.

За кристальную чистоту семейной морали агрессивно борются люди с несколькими разводами в анамнезе, идейно бездетные, а то и вовсе с экстремистской ориентацией. Авторы «суверенизации» образования либо сами учились за рубежом, либо отправили туда детей. Евангелисты разного рода профессиональных монополий сами состоялись в рыночной махновщине. Продвигающие «национализацию» IT-сферы, предпочитают использовать зарубежный софт, а доверительную переписку вести в иноземных мессенджерах. И так далее.

Проще говоря, новые обязательные для всех правила игры часто устанавливаются теми, кто сам по ним не жил раньше и не факт, что будет жить впредь. А те, кому эти правила предстоит соблюдать, почему-то часто не очень рады. Такой удивительный парадокс.

И тут мы вспомнили о правовом эксперименте. Так называется предварительная обкатка предлагаемых нововведений в ограниченном масштабе. Довольно эффективный инструмент для оценки предлагаемых норм. Если соединить это с армейским принципом «инициатива настигает инициатора», то можно было бы существенно улучшить нормотворческий процесс.

Скажем, сделать обязательным перед принятием очередной лучезарной инициативы её применение в течение нескольких месяцев исключительно к авторам нововведений. Ну или шире — применение новелл в экспериментальном режиме исключительно к корпусу парламентариев (чтобы, рассматривая законопроект, они делали это с более глубоким осознанием последствий своего голосования). Есть ощущение, что это немного скорректировало бы логику нормотворчества. 😉

Дисклеймер: всё описанное выше носит безответственно шутливый характер и безусловно осуждается редакцией канала.

❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

Дело Семигина «раскрыто». Вопросов всё больше.

Помните, кто-то очень не установленный «взломал» сайт движения «Патриоты России»? Ну там ещё была размещена лютая русофобская дичь, что в итоге привело к судебной тяжбе депутата Госдумы Геннадия Семигина* и Евгения Топаза, ветерана Русской весны и участника СВО.

Так вот теперь, похоже, запутанное дельце «раскрыто», — указано, кто же тогда взломал сайт. Мы бы не удивились, если бы злоумышленника звали Геннадием, но сюжеты жизни куда остросюжетнее. Сайт взломан…Евгением Топазом. 😧

По крайней мере, именно так указано в решении Дмитровского городского суда Московской области, куда кассационный суд направил на новое рассмотрение дело «Семигин vs Топаз»:

«Взлом сайта движения «Патриоты России», с целью размещения статьи «Закон военного времени: почему действия Адама Кадырова это урок для всех предателей Родины» ответчиком нашел свое подтверждение.»

Утверждение особенно прекрасно, учитывая, что следствие по факту неправомерного доступа к сайту не завершено, а лица, его совершившие, следствием всё ещё не установлены.

Zlawyers, сопровождающие этот спор, выдвигают целую линейку версий о том, как стала возможна эта красота судебной мысли.

Самое простое возможное объяснение — косяк помощника судьи, готовившего текст решения. Но у нас в этой связи вопросы.

Допустим, высказывание в мессенджере «червь-русофоб» оскорбительно, унижает честь и достоинство. А как насчёт утверждения в решении суда общей юрисдикции по гражданскому спору о виновности лица в совершении преступления, притом, что в отношении этого лица отсутствует вступивший в законную силу приговор? А это точно нормально? Это никак не «цепляет» честь, достоинство и репутацию лица, которое так просто «назначают» виновным во взломе сайта?😉

Уверены, в Мособлсуде с неподдельным интересом и благодарностью коллеге из Дмитрова, поразмышляют над этими вопросами.
The show must go on.

*за время судебной тяжбы Геннадий Семигин лишился должности председателя комитета Госдумы по делам национальностей, перестал быть сопредседателем партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» и был признан наименее полезным депутатом Госдумы. Способность генерировать информационные поводы, неоднозначно влияющие на его имидж, породила в сообществе политтехнологов мем: «Геннадий Семигин — русская Барбара Стрейзанд».

❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

Исключение из фракции: работа по всем фронтам

Ярослав Нилов внёс в Госдуму законопроект, позволяющий фракции исключать из своих рядов депутата, избранного по партийному списку.

В настоящий момент ни закон о статусе парламентария, ни регламент Госдумы не предусматривают возможность исключения фракцией депутата-списочника.

Тем не менее, 25 июня фракция ЛДПР приняла решение об исключении из своих рядов Ярослава Нилова, одного из самых ярких представителей старой гвардии жириновцев. Это решение парламентарий сейчас оспаривает в суде.

Человек неискушенный изумится: а зачем депутат, который считает своё исключение из фракции незаконным, выступает с инициативой, делающей такое исключение законным?

Человек, исполненный правовых идеалов, хмыкнет: очевидно же — на момент принятия фракцией ЛДПР решения об исключении Нилова такая процедура законом предусмотрена не была, инициатива же устраняет эту правовую неопределённость.

Человек, отравленный цинизмом политической юриспруденции, понимающе улыбнётся. 😉

❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

Наблюдаем, как, прокладывая себе путь к сердцам сопротивляющихся пользователей, мессенджер Мах, будоражит умы.

То, звучит светлая мысль сделать сервис обязательным для верификации при получении онлайн-заказов или авторизации на сайтах. То предлагается проверять граждан, публично критикующих мессенджер, на иностранное влияние.

Мы решили не оставаться в стороне и подбросить идею в духе времени. В странах Скандинавии в борьбе за гармонию половых отношений приняли суровый закон — любой акт любви без заблаговременного явно выраженного согласия стал считаться преступлением. Чтобы не мучиться с юридической фиксацией этих согласий, запустили приложения, в которых партнёрам даются «разрешения» на любовь. Там же в памяти они и хранятся, на случай разбирательств.

Мы это к чему. Может, чтобы стать ещё более привлекательным для пользователя, Мах мог бы справиться и с этой задачей? В конце концов, он ловит даже на парковке. 😉

❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

Законодательное оздоровление

Минюст России предлагает внести в Семейный кодекс РФ «поправку о изменениях». Речь о том, чтобы внесение в него изменений осуществлялось отдельными законами.

Аналогичные нормы уже предусмотрены в Гражданском кодексе РФ (п. 2.1 ст. 3), Уголовном кодексе РФ (ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации»), Бюджетном кодексе РФ (ч. 3 ст. 2), Налоговом кодексе РФ и некоторых других.

Вообще это полезная технология, которая защищает самих законодателей, чей состав неоднороден), и граждан от внезапных поправок, спрятанных в длинный федеральный закон о внесении изменений в отдельные 100500 законодательных актов Российской Федерации.
Юристы-то такие законопроекты устают читать, не то что граждане.

Целесообразно все кодексы снабдить таким условием (например, для нашего любимого Кодекса административного судопроизводства РФ такой нормы нет.)

А для Гражданского и Налогового кодексов предусмотреть, чтоб в каждую их часть изменения вносились отдельным федеральным законом. А там наконец руки дойдут и до закона об основных гарантиях избирательных прав. 😉

❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

Какое число идёт после 665?

Стоп! Не надо спешить с ответом.

В Кургане горсуд впервые рассмотрел дело об административном нарушении, связанном с публикацией изображений сатаны.

23 июля, если кто забыл, решением Верховного Суда РФ Международное движение сатанизма признано экстремистским. Отсюда и.

В курганской полиции рассказали о символах, несущих юридические риски.

«К таковым относятся изображение перевернутой пентаграммы (пятиконечной звезды); козлиной головы в пентаграмме. Проблемы могут возникнуть при демонстрации перевернутого креста Святого Петра; креста Левиафана; числа 666…»

Так что учим новые правила духовного счёта: 664, 665, 667. 😉

❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

Время от времени слышим, как странствующие инженеры электоральных миражей рассуждают о том, что Евгений Минченко работает в «лёгком жанре».

Мол, да, обучающие семинары, аналитика и выступления на заседаниях Госсоветов-СВОПов это реально круто. Но, как сказал классик, «это и я так могу». А вот знает ли он правду жизни полей? Поехал бы в политическую хтонь делать выборы «ручками», — туда, где города одеты в бетон, лавой кипит муниципальная геополитика, а за общественное благо бьются финансово-промышленные группы и силовики! Это, мол, тебе не Политбюро 2.0, а настоящиая глубинная Realpolitik.

И тут Евгений Николаевич опубликовал роскошный сюжет из своего профессионального портфолио. Яркий пример работы «на земле» — той самой глубинной Realpolitik, в правой части сада земных насаждений. В истории великолепно всё — и малоресурсная ЕР, и убитые политтехнологи, и цепляющий вирусом креатив, и линейка фамилий, которые сегодня резонируют на федеральном уровне и выше. И, конечно, изящная самопрезентация. 😉

Очень круто, почитайте.

https://www.tg-me.com/enminchenko/68

To whom it may concern

Обновлён Справочник по оформлению нормативных правовых актов в Администрации Президента Российской Федерации.

Политическим юристам, рыцарям государевой службы, лоббистам и коммуникаторам-делопроизводителям стоит изучить и сохранить. 😉

❤️ Процедуры & Ритуалы 👈