Посёлки городского типа (1/3)

Понятие пгт появилось в указе ВЦИК 1924 г. для обозначения поселений с несельскохозяйственной занятостью, в которых проживает более 400 чел. трудоспособного населения (для городов — 1000 чел.). Пороговое значение менялось, но под пгт всегда понимали населенные пункты, занимающие промежуточное положение между городами и сёлами. По функциям они были городскими, но по численности населения до городов не дотягивали.

В 1950-х для пгт установили порог в 3 тыс. жителей (для городов — 12 тыс.). Но это с самого начала было условностью. Вот какой пример приводят А.С. Чучкалов и А.И. Алексеев:

...два пгт Приморского края: Большой Камень и Тетюхе. Расположенный напротив Владивостока <...> Большой Камень получил статус пгт в 1956 г., когда в нем проживало 7 тыс. чел. Поселок быстро рос и к 1989 г. уже насчитывал 65 тыс. жителей — но оставался пгт. И только в том же 1989 г. он наконец получил статус города.

Расположенный в горах Сихотэ-Алиня Тетюхе (переименованный в 1972 в Дальнегорск), основанный при свинцово-цинковом руднике, получил статус пгт в 1930 г., когда в нем проживало 5 тыс. чел. В 1970-х людность поселка превысила 35 тыс. чел., в 1980-х – 40 тыс., но он все еще оставался пгт и получил статус города только в 1989 г., когда его население уже достигло 50 тыс. чел. Одному из авторов статьи в администрации Дальнегорска говорили, что такая ситуация объясняется тем, что пока населенный пункт является пгт, за его благоустройство отвечает профильное министерство (Минцветмет СССР), а как только станет городом – окажется в ведении Минжилкомхоза РСФСР, у которого «денег совсем нет».

Сейчас, к слову, ничего не изменилось: расположенный в Адыгее пгт Яблоновский с населением 56,7 тыс. чел. крупнее большинства городов России. А есть и противоположные примеры, когда статус пгт сохраняют поселки на 100 и меньше человек — например, Бурхала в Магаданской области (62 чел. в 2025).

В 1989 в России насчитывалось 2193 пгт, в которых проживало 10,5 млн чел (каждый десятый городской житель). Но уже в начале 1990-х их начали массово преобразовывать в сельские населенные пункты, чему способствовали льготы для сельского населения (на оплату электроэнергии, ЖКУ для сельских врачей и учителей и др.).

Ещё активнее процесс развернулся в 2000-х. Во-первых, из-за закрытия промышленных предприятий и следовавшего за ним оттока населения. А во-вторых, из-за принятого в 2003 г. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он вводил понятие городского округа, в который не может входить более одного городского населенного пункта. Поэтому пгт, входившие в состав горсоветов (таких было много в промышленно развитых областях — Свердловской, Кемеровской и др.), должны были быть преобразованы в села. В результате за 2004-2005 в сёла было преобразовано более 300 пгт — из примерно 800 за 1989-2024 гг.

Впрочем, не все регионы стали исполнять эту норму. Об этом в следующий раз.

#расселение

Посёлки городского типа (и не только) (2/3)

Хотя закон о местном самоуправлении постановил, что в каждом городском округе должно быть не больше одного городского населённого пункта, по факту всё получилось несколько иначе. Дорогой Сева Баширов в комментариях к предыдущему посту справедливо заметил, что в России остались городские округа даже с двумя городами (а не пгт) в своём составе — например, Карачаевский (г. Карачаевск, г. Теберда и пгт Домбай вдобавок) и Балтийский (г. Балтийск и г. Приморск). Но больше всего таких примеров в Московской области.

Вообще Подмосковье стало одним из пионеров преобразования районов в городские округа, даже если существенная часть их населения оставалась сельской (например, как в бывшем Домодедовском районе, ставшем городским округом Домодедово уже в 2006 году). На первых порах требования закона об одном городском населённом пункте соблюдали: в тот же г. Домодедово в качестве микрорайонов были включены пгт Востряково и Барыбино. По этой же причине до 2015 года с карты Подмосковья исчезли города Климовск, вошедший в состав Подольска, Сходня (стала частью Химок), Железнодорожный, присоединённый к Балашихе, Ожерелье, ставшее микрорайоном Каширы, и Юбилейный, отнесённый к Королёву.

Но в 2017 году в закон о местном самоуправлении внесли изменения. Теперь в городской округ могло входить больше одного городского населённого пункта. И это изменение оказалось очень удобным для Московской области. Как раз примерно с 2016-2017 гг. здесь началось тотальное превращение муниципальных районов в городские округа. Теперь уже без упразднения городов и пгт. Так, в городской округ Красногорск вошёл не только сам г. Красногорск, но и пгт Нахабино, а с недавних пор — Путилково, Сабурово и Отрадное. В Богородский ГО входит сразу три города (Ногинск, Электроугли и Старая Купавна) и два пгт (им. Воровского и Обухово). Список можно продолжать долго, но я и так уже задушнил.

Так что два и больше городских населённых пункта в городском округе — это в рамках закона.

В следующий раз поговорим о случаях, когда нужно не верить глазам своим. А именно когда посёлки городского типа не являются городскими населёнными пунктами.

#расселение

Кстати, вышеупомянутый Сева Баширов на днях сделал чудесную вещь, о необходимости которой я по рабочим причинам подумал буквально пару дней назад. А именно — посчитал и визуализировал силу демографического взаимодействия между российскими агломерациями.

Если коротко, ещё в середине 20 века на волне всеобщей математизации географической науки была придумана простая и гениальная мысль — приложить законы гравитации на социально-экономическую и демографическую плоскость, определяя потенциал взаимодействия между населёнными пунктами через их численность населения и расстояние между ними. Вот то же самое уважаемый Всеволод решил сделать для агломераций. Получилось не то чтобы неожиданно (Москва в парах с соседними агломерациями в силу своего гигантского населения занимает топовые места), но довольно интересно.

Посёлки городского типа (3/3)

В завершение пару слов о странностях в статусе пгт в России.

В разных регионах называются они по-разному. Это собственно посёлки городского типа (например, в Московской, Смоленской, Свердловской областях, Краснодарском крае, Татарстане итд). И примерно в таком же количестве регионов пгт называются рабочими посёлками (в туристических местностях остались также редкие курортные посёлки, но их уже довольно мало в сравнении с советскими временами).

Дальше интереснее. В Ленинградской области все пгт в классификаторе ОКТМО (общероссийский классификатор территорий муниципальных образований) официально называются городскими посёлками. Летом этого года в эту же категорию перевели почти все пгт Красноярского края, кроме ЗАТО Солнечный (он официально просто посёлок). В Амурской области не смогли определиться и совместили обе категории в одном названии: там, например, есть "рабочий посёлок (посёлок городского типа) Прогресс". В других же регионах, отмеченных голубым, рабочие посёлки и пгт сосуществуют (например, в Воронежской области и Камчатском крае).

В Калужской, Брянской, Белгородской областях и других регионах в ОКТМО включены просто посёлки, которые, однако, считаются городскими населёнными пунктами. Обратная ситуация в Крыму, Чувашии и Тюменской области, где пгт как тип населённого пункта есть, но они парадоксальным образом относятся к сельским населённым пунктам, что когда-то пару лет назад сломало мне мозг. Совсем же пгт не осталось только в Удмуртии, Алтае, Чечне, Ингушетии, Калмыкии и Липецкой области (если, конечно, не считать города федерального значения).

Наконец, Росстат, когда публиковал ежегодные данные о численности населения муниципалитетов и городских населённых пунктов, вообще не делал различий между разными типами. Там почти всё пгт — и рабочие посёлки, и просто посёлки, но относящиеся к городским населённым пунктам, и городские посёлки. По сути Росстат тут прав, но формально это лишь вносит дополнительную путаницу. А правду скрывают можно увидеть, лишь зайдя в ОКТМО.

Короче, для сохранения душевного здоровья лучше не лезьте в особенности типов населённых пунктов в России.

#расселение

Среднемесячная зарплата в постсоветских странах после вычета налогов в 2024

Больше 1000 долларов в 2024 в среднем зарабатывали в Эстонии, Латвии и Литве (последней принадлежит рекорд постсоветского пространства — 1747 евро или 1891 доллар), Москве, Петербурге, Астане, а также в регионах интенсивной добычи полезных ископаемых: у нас в Арктике и в ресурсных (нефть, газ, медь) житницах Казахстана (Атырауская, Мангистауская и Улытауская области). Занятно, что средняя зарплата на Чукотке оказалась выше, чем в Эстонии, а в Москве и ЯНАО — чем в Латвии (важно оговориться, что здесь показана просто номинальная зарплата после вычета налогов без учёта стоимости жизни).

Высокие зарплаты характерны также для Сибири и Дальнего Востока, половины регионов Казахстана и внезапно Армении, вчистую выигрывающую зарплатную конкуренцию у всего остального Кавказа. В последнем случае, видимо, помогли русские релоканты, благодаря которым экономика страны быстро росла после 2022 года. Впрочем, большой вопрос, насколько армянские официальные данные соотносятся с реальностью с учётом значительного теневого сектора. Аналогичные вопросы возникают по Молдавии, где официальная зарплата достигает почти 700 долларов.

Середняки — большинство регионов средней полосы и юга европейской части России и примкнувшие к ним белорусские области. А также Азербайджан и ряд областей Казахстана: даже в самых бедных Жетысуской и Северо-Казахстанской областях официальная зарплата в 2024 достигала 264 тыс. тенге (560 долларов).

Ниже — вся Украина, кроме Киева и Днепропетровщины, регионы Северного Кавказа и север Киргизии. Наконец, в Узбекистане (кроме Ташкента с зарплатой 500 долларов), Таджикистане и на юге Киргизии зарплата не достигает и 300 долларов. В Душанбе, например, получилось около 290, а самая низкая зарплата на постсоветском пространстве оказалась в Хатлонской области Таджикистана: 165 долларов по курсу 2024 года.

Подписаться на канал
#соцэк

Интересное наблюдение от коллеги, но я бы не был так уверен, что многие регионы сохранят двухуровневую систему. Новый закон о местном самоуправлении, по которому уровень поселений исключается, вступил в силу в июне. Региональные парламенты как раз примерно тогда ушли на каникулы, дальше были выборы, и всё лето на муниципальном «фронте» было затишье. Новых карт по этой теме на канале не было уже больше трёх месяцев (последняя была как раз перед вступлением в силу закона), потому что обновлять было нечего. Сейчас же эта тема вполне может активизироваться с новой силой как раз из-за принятия федерального закона.

Ранее звучали заявления, что двухуровневую систему (районы и поселения) хотят сохранить примерно 15-20 регионов. Так что будем наблюдать.

https://www.tg-me.com/retailrus/27941

Сначала Visual Capitalist даёт сравнение стран, используя так называемую «книгу фактов ЦРУ», данные которой сами по себе часто вызывают вопросы у специалистов, попутно указывая неточные данные о совокупном населении и ошибаясь в процентах (75 млн от 140 — это вообще-то 53,7%, что почти совпадает с официальными данными Росстата, а не 63%).

А потом разные каналы начинают некритически нести этот бред дальше, заявляя о едва ли не двукратном превышении числа женщин над мужчинами в России. И даже не удосуживаются внимательнее посмотреть на график и заметить детскую ошибку с расчётом процентов.

Воистину, мир постправды.

🌍 Рабочая неделя в разных странах мира

В разных уголках планеты люди проводят на работе совершенно разное время:

🇧🇹 Бутан — 54,4 часа в неделю (почти полторы ставки)
🇦🇪 ОАЭ — 48,7 часа
🇨🇳 Китай — 46,1 часа
🇮🇳 Индия — 45,7 часа

А есть страны, где трудовой ритм в два раза спокойнее:
🇻🇺 Вануату — 24,7 часа (самая короткая неделя в мире)
🇦🇺 Австралия — 32,3 часа
🇩🇪 Германия — 33,6 часа

📊 Получается, что житель Бутана за неделю работает на 20 часов больше, чем немец или австралиец. Это почти три рабочих дня «поверх» стандартного графика!

В «Галерее данных» мы собираем факты и превращаем их в наглядную инфографику, которую интересно изучать.

Ещё больше яркой и красивой аналитики — на канале @datagallery

Динамика зарплат по муниципалитетам 2024/2023 (без инфляции)

Интересно, что в России есть районы, где номинальные зарплаты за год не выросли, а сократились. Например, снизилась зарплата в петербургском округе Лахта-Ольгино. Здесь зарегистрирован Газпром — поэтому несмотря на падение с 422,4 до 405,6 тыс. рублей округ уже не первый год удерживает лидерство по среднемесячной зарплате среди всех муниципалитетов страны. Хорошо заметны сокращения или низкий прирост зарплат в районах Нижегородской области и Чувашии, по которым прошла достроенная в прошлом году до Казани трасса М-12. Кончилась стройка — снизилась и потребность в кадрах вместе с их зарплатами. А на Камчатке видны последствия «экологических качелей» с выловом и переработкой рыбы, о которых в своё время писал коллега с канала «Антрополе».

Лидерами по росту зарплат год к году оказались крупные стройки и районы с крупными обрабатывающими производствами или новой добычей. Например, второе место (после поселения Роговское в Москве) в целом по стране занял Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края (+75,1% к уровню 2023), где как раз строился порт «Эльга» и ведущая к нему Тихоокеанская железная дорога. Из других ярких лидеров — Каларский район Забайкалья (+33,1%), в котором расположен Удоканский ГОК, или Котельниковский район Волгоградской области (+31,4%), где вовсю развивается ГОК «Еврохима» по добыче калийных солей. Заметно более зелёными на карте выглядят районы Свердловской, Курганской, Челябинской, Тульской областей, Удмуртии и других машиностроительных регионов — спрос на их продукцию по понятным причинам сейчас высок.

Чувашия и Нижегородская область в 2024 передали эстафету строительства М-12 Татарстану, Башкирии и Свердловской области. Здесь многие районы, через которые прошла трасса, тоже вошли в топ: например, в Елабужском и Тукаевском районах Татарстана зарплаты выросли на 46,5% и 34,4% соответственно, в Бураевском районе Башкортостана — на 40,7%, а в Ачитском округе Свердловской области — на 40%. Скорее всего, в следующем году зарплаты здесь тоже поползут вниз или вырастут незначительно.

Хайрез в комментариях.

Подписаться на канал
#соцэк

Итак, где, помимо крупнейших городов, в европейской части России можно рассчитывать на зарплату от 80 тысяч и выше?

Для удобства все эти ареалы отмечены кружками.

1. Портовые районы: Кингисеппский в Ленинградской области, Новороссийск и Темрюкский район в Краснодарском крае. В Кингисеппском районе, где расположен крупнейший российский порт на Балтике Усть-Луга, также строится газоперерабатывающий комплекс "Газпрома" — едва ли не крупнейший инвестпроект в России на данный момент.

2. Города при АЭС: Калининской (Удомля), Смоленской (Десногорск) и Курской (Курчатов).

3. Крупные центры чёрной металлургии: Череповец (Северсталь), Липецк (НЛМК), Магнитогорск (ММК), а также Качканар, где расположен ГОК, выпускающий железованадиевый концентрат (принадлежит "Евразу" и работает преимущественно на Нижнетагильский комбинат).

4. Несколько районов Тульской области: сама Тула, Новомосковск и Ясногорский район. Здесь целый комплекс производств — в первую очередь, оборонные предприятия и производство удобрений "Еврохимом" в Новомосковске. Почему внезапно вылез Ясногорск — загадка, возможно, есть идеи у кого-то из подписчиков.

5. Боровский, Жуковский районы и Обнинск. Тут всё понятно: про этот угол Калужской области когда-то на заре канала я писал отдельный пост. Стараниями бывшего губернатора Артамонова регион использовал выгодное положение рядом с Москвой, улучшив экономику и параллельно завезя мигрантов.

6. Выксунский район Нижегородской области: как и районы в группе 3, центр чёрной металлургии, но основная специализация Выксы на производстве труб большого диаметра. Завод расширяется — с 2020 года реализуется проект нового электрометаллургического комплекса стоимостью более 150 млрд.

7. Верхнеуслонский район Татарстана. Здесь средняя зарплата на средних и крупных предприятиях приближается к 200 тыс., и это заслуга айти-комплекса в Иннополисе.

8. Нефтяные и нефтеперерабатывающие районы Татарстана: Альметьевский, Новошешминский и Нижнекамский. "Татнефть" и "Сибур" обеспечивают своих работников достойными условиями оплаты труда. Сюда же можно отнести Красноярский район Астраханской области, где расположен Астраханский газоперерабатывающий завод.

9. Елабужский район Татарстана: известен своей особой экономической зоной — пожалуй, наиболее успешной в России. Как я упоминал в прошлом посте, району помогло и строительство М-12.

10. Районы цветной металлургии Урала: Учалинский в Башкортостане и Гайский в Оренбургской области (Учалинский и Гайский ГОКи, производящие медный и цинковый концентрат), Пластовский в Челябинской области (крупный район золотодобычи), Верхняя Салда в Свердловской (титановый завод ВСМПО-Ависма).

11. Районы добычи сырья и производства калийных удобрений: Березниковский в Пермском крае ("Уралкалий") и Котельниковский в Волгоградской области (Гремячинский ГОК "Еврохима").

#соцэк

Бюджетная обеспеченность и профициты

2 месяца назад здесь был пост о расчётной бюджетной обеспеченности (РБО) регионов. Напомню — фактически это показатель, позволяющий оценить, хватает ли у территории своих доходов на обеспечение основных нужд или ей требуется помощь из вышестоящего бюджета. Но лучше перечитать тот пост, чтобы понять контекст этого.

У значительного числа регионов с низкой РБО был профицит бюджета. То есть их расходы были меньше доходов, несмотря на нехватку собственных денег на удовлетворение своих потребностей. Например, в Курганской области с РБО после распределения дотаций 0,723 (это очень мало) в 2024 году бюджет был исполнен с профицитом почти 1,5 млрд руб. Аналогичная ситуация в Марий Эл, Мордовии, Ивановской области и многих других регионах с нехваткой собственных средств.

Но как возникает такой парадокс?

Представьте семью, которой на еду и коммуналку не хватает, но ей подарили крупную сумму строго на ремонт. Деньги на счету есть (профицит!), но потратить на еду их нельзя. То же и с регионами.

Дотационные регионы получают субсидии из федерального бюджета на строго определённые цели: строительство школ, дорог, больниц итд. Эти средства приходят в бюджет, но их нельзя потратить на другие насущные нужды (например, на зарплаты бюджетников). Пока регион ищет подрядчика на постройку школы, деньги «висят» в казне и формируют профицит.

А теперь представьте другую семью, которая тоже затеяла ремонт. Но у этой семьи доход сильно выше среднего (да ещё и продолжает расти), поэтому есть возможность взять кредит и в дальнейшем его обслуживать. Соответственно, расходы в моменте будут больше доходов — но в будущем долг будет возможно покрыть собственными усилиями.

Вот такая ситуация в Москве, Санкт-Петербурге и вообще большинстве регионов с РБО выше среднероссийского (то есть 1). В них по итогам 2024 года бюджет оказался дефицитным. Но эти регионы, как правило, привлекательны для инвестиций, и потому будут расти и дальше. Для них залезть в долг несложно — тем более, деньги часто берут на развитие инфраструктуры, необходимой для дальнейшего роста экономической активности (например, на метро или дороги). Соответственно, затраты всё равно окупятся в будущем за счёт роста налоговой базы.

Такие вот дела.

#соцэк

Коллеги провели интересное исследование и попытались посчитать долю вакантного (т.е. пустующего) жилья по районам Москвы, используя data science. Спойлер — получилось не очень хорошо, но методологически интересно.

А методы использовались самые разные.
1. Посмотрели на окна: анализ внешнего вида фасадов на предмет признаков «обжитости» (сушки белья, штор, предметов на балконе итд). Например, так делали в Китае. Но в Москве качество данных не позволило прогнать фото с панорам через модель с нужной точностью.

2. Посмотрели на засветку: в темноте окна заселённых квартир светятся, и чем этих квартир больше, тем сильнее свет. Такое тоже пробовали сделать китайцы. Но ночных спутниковых снимков оказалось слишком мало, да и для анализа плотной городской застройки их разрешения недостаточно.

3. Посмотрели на счётчики электричества и воды: по ним можно было бы понять не только сам факт проживания в квартире, но и период этого проживания. Но нормальных источников данных тут не оказалось.

4. Посчитали на открытых данных: числе жителей в доме, количестве квартир и среднем числе жителей в заселённой квартире. Использовали данные «Фонда развития территорий» и переписи 2021. Но по таким данным вакантность достигла 30%, что здравомыслящие люди сочли неадекватно высокой цифрой (с учётом качества переписи в Москве неудивительно).

5. Сделали с помощью машинного обучения симуляцию, опирающуюся на площадь и другие паспортные характеристики квартир: так получилась более адекватная цифра в 12% вакантных квартир. Но точность оценки вызывает сомнения.

В общем, точного ответа на вопрос, сколько квартир в Москве пустует, так и не вышло. Тем не менее сама работа получилась заслуживающей внимание.

За наводку спасибо Юлии Родиковой с канала «Урбаншит» (рекомендую).

#новости_экономгео

Если вы думали, почему в Ленинградской области такой низкий суммарный коэффициент рождаемости, то вот вам ответ. Оказывается, в Петербурге дворцы бракосочетания просто красивее. И неважно, что они предназначены для регистрации браков, а не рождений.

Отсюда