⚖️ Удержание санкций госзаказчиком по контракту приводит к их уменьшению на 50%
https://www.v2b.ru/2025/05/15/uderzhanie-sanktsiy-goszakazchikom-po-kontraktu-privodit-k-ih/

Между обществом (исполнитель) и управлением (заказчик) заключен госконтракт на поставку сборно-разборного быстровозводимого специального сооружения для нужд МВД. Организация допустила просрочку поставки, в связи с чем, заказчик принял решение о начислении пеней и штрафа. Актом приема-передачи товара сторонами была согласована оплата поставленного товара, уменьшенная на сумму санкций. Сразу после этого госзаказчик потребовал от исполнителя уплатить пени и штраф.

Ответ не был получен, и управление скорректировало документы на оплату контракта, вычтя из нее штраф и пени.

Организация обратилась к управлению с просьбой о списании 50 % неустойки на основании соответствующего положения договора.

Заказчик в этом отказал и претензию организации не удовлетворил.

Тогда поставщик подал исковое заявление с требованием взыскать денежные средства, которые были излишне удержаны из оплаты по государственному контракту.

До окончания дела исполнитель заключил договор уступки требования по спорному контракту.

Суды трех инстанций отказали истцу. Они исходили из того, что:

— общество нарушило условия госконтракта, ему обоснованно начислили неустойку, составляющую более 5 % и менее 20 % от его цены;

— истец не перечислил 50% штрафных санкций добровольно и не направил в адрес управления ответ на претензию об их уплате;

— тем самым поставщик не выполнил условия об уплате 50 % начисленных санкций. Следовательно, заказчик не обязан списывать их оставшуюся сумму, как это предусмотрено в договоре.

ВС отменил решения судов и удовлетворил требования истца. Он указал на то, что:

— истец полностью уплатил штраф и пени, так как они были удержаны управлением из задолженности по контракту:

— управление обязано было списать 50 % суммы штрафа и пеней;

— лицо, сберегающее или приобретающее имущество за счет другого лица (потерпевшего), не на основании закона, иных правовых актов или сделки должно вернуть сумму неосновательного обогащения.

Об авансировании договоров, государственных контрактов в 2025 году
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35577

14.05.2025 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2025 № 638, которое устанавливает возможность в 2025 году получателям средств федерального бюджета предусматривать авансовые платежи в размере до 50% суммы договора, государственного контракта, подлежащих казначейскому сопровождению, но не более лимитов доведенных бюджетных обязательств.

В связи с этим, до 31.12.2025 приостановлено положение, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», в части возможности установления авансового платежа в размере, не превышающем 30% суммы договора, государственного контракта.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.

Аукционный Вестник № 719 (05.780) пятница, 16 мая 2025 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2025/AV_719.pdf

1 стр. Как быть заказчику, когда проектно-сметная документация не равна локально-сметному расчету

Наталья Бабикова, внештатный эксперт Центра «Закон.гуру»

ЭТП «Фабрикант» (VK)

Установлены нормативные затраты на работы по инженерно-геологическим изысканиям

Соответствующий приказ выпустил Минстрой России в целях правильного применения Методики определения стоимости работ по инженерным изысканиям, утв. приказом ведомства от 09.01.2024 № 1/пр.

Документом также уточняется перечень не подлежащих применению разделов Справочника базовых цен на инженерные изыскания, одобренного письмом Госстроя России от 22.06.1998 № 9-4/84.

Информация о приказе подлежит включению в федеральный реестр сметных нормативов.

📄 Приказ Минстроя России от 12.05.2025 № 281/пр

О применении сервиса оценки контрагента при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35582

ФАС России и ФНС России подготовлено письмо от 15.05.2025 № МШ/45087/25, № ЕД‑17‑31/1324 об использовании сервисов оценки юридического лица и индивидуального предпринимателя при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ в целях снижения рисков при выборе контрагентов.

В частности, в письме рекомендуется предусмотреть в положениях о закупках перечень случаев проведения закупок у единственного поставщика, при применении которых заказчик осуществляет проверку потенциального единственного поставщика посредством таких сервисов оценки.

✅ Telegram-каналы транслирующие новости госкорпораций и госкомпаний

@GazpromNews Газпром
@rosneftinfo Роснефть
@tatneft_ru Татнефть
@rosatominfo Росатом
@rossetinews Россети
@rushydronews РусГидро
@iraogeneration Интер РАО
@rzdtg РЖД
@scf_group Совкомфлот
@aeroflotrus Аэрофлот
@pochtanews Почта России
@rostelecomnews Ростелеком
@vebrf ВЭБ. РФ
@vtbnow Банк ВТБ
@gazprombanknews Газпромбанк
@rshbnews Россельхозбанк
@rgs_ru Росгосстрах
@sogazrussia АО СОГАЗ
@corpmspru Корпорация МСП
@goznakru АО Гознак
@alrosaru ПАО Алроса
@rosgeonews АО Росгеология
@mostroru ПАО Мостотрест
@rosmorport ФГУП Росморпорт
@nmtpgroup Группа НМТП
@aooskru ОСК
@mosmetroru Московский метрополитен
@rskrf Роскачество

🔻 Госкорпорация Ростех
@rostecnews Ростех
@kamazgroup КАМАЗ
@lada_news АвтоВАЗ
@uralvagonzavod УралВагонЗавод
@cniitm АО ЦНИИточмаш
@shvabenews Холдинг Швабе
@kalashnikovgroup ГК Калашников
@russianhelicopters Вертолёты России
@uacrussianews ОАК
@uecrus ОДК
@nacimbio Нацимбио

❗️Также можно подписаться на все эти каналы сразу, просто добавив к себе папку "Companies".

➡️ Вот ссылка на папку: https://www.tg-me.com/addlist/eZPp2TWYxXcyNzgy
Просто нажмите на неё и добавьте все нужные Вам каналы нажатием одной кнопки!

Новые рекомендации для повышения прозрачности закупочных процедур
https://moscow.fas.gov.ru/news/19600

Федеральная антимонопольная служба и Федеральная налоговая служба выпустили совместное письмо с рекомендациями по использованию современных сервисов оценки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении закупочных процедур.

Преимущества использования сервисов оценки

Внедрение рекомендованных сервисов позволит:

● Повысить прозрачность закупочных процессов
● Минимизировать риски недобросовестного участия поставщиков
● Получить достоверную информацию о финансово-хозяйственном состоянии контрагентов

Как работают сервисы оценки

Автоматизированная система ФНС России проводит комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности поставщиков. Результаты анализа предоставляются в виде специальной выписки, формируемой через:

● Личный кабинет налогоплательщика юридического лица
● Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя

Особенности получения информации

● Выписка предоставляется бесплатно
● Достоверность документа можно проверить через QR-код
● Подтверждение подлинности доступно на официальном сайте ФНС России

Рекомендации для заказчиков

Ведомства рекомендуют включить использование сервисов оценки в положения о закупках, особенно при работе с единственными поставщиками. На основе практического применения данных инструментов будет рассмотрен вопрос о расширении их использования на конкурентные закупочные процедуры.

Применение указанных сервисов поможет создать более эффективную и безопасную среду для проведения закупочных процедур в соответствии с лучшими практиками государственного регулирования.

‌⚖️ Когда неустойка перестаёт «капать» - когда работа выполнена или акт подписан?

Изучая свежую судебную практику по спорам в области строительного подряда, натолкнулся на дело А40-24679/2024. Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском о взыскании неустойки за просрочку по договору строительного подряда к унитарному предприятию «Главное управление специального строительства».

Кассационное постановление от 12.05.2025 совсем неинформативно, но стало интересно - а почему полностью отказали во взыскании неустойки в размере почти 13 млн руб.? Изучение судебных актов по делу показало, что в деле много интересных нюансов. Все они наиболее полно раскрываются в решении первой инстанции от 02.07.2025. МО РФ просило взыскать 12,7 млн. неустойки с ответчика, и получило полный отказ. И тому было несколько причин.

Во-первых, суд установил, что должник не считается просрочившим (ст. 405 ГК РФ), а есть просрочка кредитора (ст. 406 ГК РФ). Истец не предоставил вовремя стройплощадку, не освободил необходимые помещения, с существенной задержкой получил разрешение на строительство. Также выявились дополнительные мероприятия – длительное оформление допусков, дополнительная проработка технических заданий. Всё перечисленное существенно сдвинуло сроки начала строительно-монтажных работ (СМР.)

Во-вторых, и в-третьих, суд профессионально разобрался с вопросами базы начисления неустойки и наличия моратория 2022 года в период просрочки. Нередкий дискуссионный вопрос, начислять ли неустойку на всю цену договора или необходимо учитывать только стоимость просроченных этапов работ, был решён в пользу ответчика. И решён весьма грамотно, как кажется. Это, наверное, отдельная тема, достойная дальнейших исследований. Потому что спорные вопросы такого рода возникают в судах постоянно.

Но главное, что «зацепило» — это буквально следующая фраза: «Неустойка за неподписание итогового акта также заявлена необоснованно».

Неустойка за просрочку подрядчика была начислена по дату подписания итогового акта по контракту. Текст решения звучит так, что истец возлагает на подрядчика ответственность за то, что акт был несвоевременно подписан. Тогда как условия контракта предусмотрели неустойку за несвоевременное выполнение работ.

Хороши и правильны пассажи решения о том, что само по себе подписание акта не может являться обязательством подрядчика. Потому что это двухсторонний акт, потому что «подписание акта» не является обязательством в смысле ст. 307 ГК РФ. Да и такие действия, как «подписание акта», не входит в термин контракта «Работы». Но проблему вижу не в этом.

А в том, что в принципе заказчики по подрядным договорам склонны (не знаю, насколько часто) определять период просрочки от даты исполнения обязательства до даты подписания акта выполненных работ. И в данном деле создалась, по сути, именно такая ситуация. Хотя условия контракта, повторюсь, установили неустойку именно за несвоевременное выполнение работ. Суд разобрался с этим вопросом правильно и не согласился с истцом в этом моменте.

Анализ независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки
https://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/141/96/40252/40286/86528.html

Если НМЦК конкурентной процедуры превышает 1 млн руб., заказчик обязан установить требование об обеспечении заявки (до 1 млн руб. установление такого требования является правом заказчика). Обеспечение заявки может предоставляться участником закупки в виде денежных средств, которые блокируются на его спецсчете, или в виде независимой гарантии, которая должна соответствовать требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно.

В том случае, когда обеспечение заявки предоставлено посредством блокирования соответствующей суммы на спецсчете участника закупки, комиссии заказчика, по сути, проверять нечего, т. к. в отсутствие достаточного объема денежных средств банк сообщил бы об этом оператору электронной площадки и последний возвратил бы участнику закупки его заявку. Иными словами, раз заявка смогла поступить заказчику, значит, с ее обеспечением никаких проблем не возникло.

Другое дело, когда обеспечение заявки представлено в виде независимой гарантии. О том, как проверить представленную гарантию на соответствие предъявляемым требованиям, и пойдет речь ниже.

Минфин уточнил правила применения нацрежима для закупок медицинских изделий
https://www.pro-goszakaz.ru/news/115531-minfin-utochnil-pravila-primeneniya-natsrejima-dlya-zakupok-meditsinskih-izdeliy

Разъяснения были даны в ответ на запрос компании ООО "Перспективные системы", касающийся закупки товара "абсорбирующее белье (подгузники, за исключением размера XS, пеленки)" согласно коду ОКПД2 13.95.10.190.

Включение в Постановление № 1875

В Постановление № 1875 были внесены следующие изменения:

● В приложение № 1 добавлена позиция 2 "Изделия текстильные прочие" с кодом ОКПД2 13.9.
● В приложение № 2 включена позиция 362 "Изделия санитарно-гигиенические - абсорбирующее белье (подгузники, за исключением размера XS, пеленки)" с кодами ОКПД 2 17.22.12.130, 32.50.50.149, 13.95.10.190, 32.50.50.

Условия применения ограничений

Специалисты Минфина уточнили, что при закупках медицинских изделий необходимо применять ограничение, предусмотренное пунктом 1 Постановления № 1875, в случаях, указанных в подпунктах "д" и "п" пункта 4 данного Постановления.

● Подпункт "д" уточняет, что положения приложений № 1 и № 2 применяются, если в закупаемых объектах содержится товар, работа или услуга, указанные в соответствующих графах с их наименованиями и кодами по Общероссийскому классификатору (ОК 034-2014).
● Подпункт "п" говорит о том, что ограничения по пункту 1 Постановления применяются к закупкам товаров, относящимся к медицинским изделиям из позиций 362–432 приложения № 2.

Таким образом, ясно, что правила национального режима в закупках медицинских изделий имеют свои специфические условия, соблюдение которых обязательно для обеспечения правомерности закупок.

📄 Письмо Минфина России от 07.05.2025 № 24-06-09/45683

Как учесть возврат от контрагента аванса по банковской гарантии
https://www.garant.ru/news/1816745/

При решении этого вопроса имеет значение, когда и за счет каких средств были перечислены деньги.

Кабмин установил размеры авансов в госконтрактах получателей бюджетных средств
https://www.garant.ru/news/1816762/

Допускаются платежи в размере не более 50% суммы соглашения и в пределах лимитов на финансовый год.

ЭТП «Фабрикант» (VK)

Минфин утвердил Порядок санкционирования операций, связанных с реализацией инфраструктурных проектов

Для санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств в ТОФК предоставляются распоряжения о совершении казначейского платежа и иные документы, предусмотренные Порядком.

📋 Установлены перечень таких документов, направления, по которым производится их проверка, а также порядок и сроки принятия решений по результатам рассмотрения территориальным органом Казначейства России.

📄 Приказ Минфина России от 05.03.2025 № 25н

ЭТП «Фабрикант» (VK)

Минстрой утвердил методические указания по формированию сведений в реестре объектов капитального строительства, приобретаемого (возводимого) за счёт федерального бюджета

Соответствующие сведения формируют главные распорядители средств федерального бюджета и органы государственной власти субъектов в компоненте системы «Электронный бюджет».

Создаваемая информация касается объектов, строительство (реконструкция, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счёт средств федерального бюджета.

Указания предусматривают:
● форму сведений (приложение № 2);
● порядок заполнения разделов реестра объектов.

Реестр объектов, кроме сведений, составляющих государственную тайну или относящихся к информации ограниченного доступа, размещается на едином портале бюджетной системы РФ.

📄 Приказ Минстроя России от 17.03.2025 № 163/пр

Топ-20 вопросов о спецсчете для участия в закупках

Организаторы закупок хотят сотрудничать с надежными исполнителями. Для этого законотворцы ввели механизм обеспечения заявок — деньги блокируются на спецсчете участника до подписания контракта. Эксперты поисково-аналитического сервиса Тендерплан собрали самые популярные вопросы о спецсчете — для чего он нужен, в каком банке открыть, чем отличается от расчетного счета, какие ошибки чаще всего встречаются.

Госкомпании стали рассматривать малый и средний бизнес как равноправных партнеров + комментарий руководства тендерной площадки

Компании с госучастием закупили в 2025 году у представителей МСП товары и услуги на 1,8 трлн рублей.

Правила определения НМЦК при закупках медизделий планируют уточнить
https://www.garant.ru/news/1816954/

Представители министерства сообщили, что положения подп. 3 п. 2 Порядка определения НМЦК (далее – Порядок), утвержденного приказом Минздрава России от 15 мая 2020 г. № 450н, в настоящее время утратили свою актуальность в связи с отменой перечня радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, который ранее был предусмотрен постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878 (Письмо Минздрава России от 28 апреля 2025 г. № 25-3/4066). В настоящее время Минздравом России прорабатывается вопрос внесения изменений в указанный Порядок.

Напомним, что в силу подп. 3 п. 2 Порядка он не применяется в целях обоснования НМЦК при закупке медизделий, являющихся радиоэлектронной продукцией, включенной в реестр российской радиоэлектронной продукции. При этом особенности определения НМЦК, предусмотренные подп. "в" п. 7 постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875, не применяются в том числе в случае, если осуществляется закупка товара, в отношении которого в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ уполномоченным органом установлен порядок определения НМЦК.

Центр "Закон.гуру"

Новое методическое пособие Центра "Закон.гуру" по Закону № 223-ФЗ - "Размещение информации в ЕИС" (применение постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908) уже доступно для скачивания на сайте: https://zakon.guru/Materialy

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Можно ли уменьшить неустойку за просрочку, если виноваты обе стороны?

Да! Суды признают: если в нарушении сроков по контракту виноваты и заказчик, и подрядчик, размер неустойки можно сократить.

📌Ключевые выводы из свежих решений

🔹 Суд Ханты-Мансийского АО снизил неустойку подрядчика на 50%, так как заказчик тоже допустил нарушения (дело № А75-20428/2024, 30.04.2025).
🔹 ВС РФ подтвердил: неустойка должна быть соразмерной, а не карательной (дело № А40-89993/2023, 28.08.2024).

🔹 Когда можно требовать уменьшения?

● Если заказчик задерживал согласования или не предоставлял доступ к объекту.
● Если подрядчик не уложился в сроки, но часть вины лежит на заказчике.

🔹 А когда нельзя?

Если контракт еще исполняется – списать неустойку по ч. 42.1 ст. 112 44-ФЗ не получится (позиция ВС РФ).

💡 Что делать подрядчику?

☑️ Собирайте доказательства вины заказчика (переписку, акты).
☑️ Требуйте уменьшения через суд на основании ст. 404 ГК РФ.
☑️ Не затягивайте – подавайте возражения на претензию сразу.

📌 Полные тексты решений:
📄 Решение АС Ханты-Мансийского АО от 30.04.2025 по делу № А75-20428/2024
📄 Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 28.08.2024 № 305- ЭС24-4945 по делу № А40-89993/2023

☑️Заявитель указывает, что ООЗ при проведении ЭА на поставку источников бесперебойного питания составлено с нарушением, так как описанию соответствует товар единственного производителя.
Жалоба признана необоснованной.
Заказчик в ООЗ указал характеристики, предусмотренные в КТРУ, дополнительные характеристики, не предусмотренные данной позицией КТРУ, при описании не использовались.
🔹#практика_контрольных_органов