☑️Заявитель указывает, что ООЗ при проведении ЭА на поставку источников бесперебойного питания составлено с нарушением, так как описанию соответствует товар единственного производителя.
Жалоба признана необоснованной.
Заказчик в ООЗ указал характеристики, предусмотренные в КТРУ, дополнительные характеристики, не предусмотренные данной позицией КТРУ, при описании не использовались.
🔹#практика_контрольных_органов

Уважаемые коллеги, во вложении делюсь своей презентацией с конгресса "Право на лекарство". Хочу еще раз сказать спасибо Александру Саверскому за приглашение выступить и поздравить с юбилейным XX конгрессом! На слайдах приведены решения из судебной практики в сфере лек. обеспечения и выделены следующие тренды правоприменения: (1) понуждение ЛПУ к проведению ВК и назначению конкретного ЛП через суд; (2) привлечение организатора здравоохранения к административной ответственности со стороны службы судебных приставов; возбуждение уголовных дел; выдача предупреждений со стороны Росздравнадзора в связи с необеспечением пациента ЛП по решению суда; (3) логика судов о недопустимости переложения обязательств по лек. обеспечению на Круг добра или другие благотворительные фонды и ряд иных толкований. Традиционно, надеюсь, что данная аналитика будет полезна. Запись видеотрансляции доступна на официальном сайте конгресса "Право на лекарство".

Аукционный Вестник № 720 (05.781) пятница, 23 мая 2025 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2025/AV_720.pdf

1 стр. Взыскание убытков с заказчика при отмене результатов закупки

Альберт Трофимов кандидат юридических наук, доцент СПбГУ (Юридический факультет)

Ремонт многоквартирных домов не является пропуском для участия в закупок по 44-ФЗ
https://moscow.fas.gov.ru/news/19606

В отношении некоторых объектов закупки у участников закупки должен быть опыт исполнения контрактов.

Например, при проведении закупки работ по капремонту объекта капитального строительства заказчик обязан проверить наличие у участника опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение таких работ.

При этом Постановление № 2571 определяет, что опыт капитального ремонта может подтверждать исключительно контракт или договор, заключенный и исполненный в соответствии с Законами № 44-ФЗ или № 223-ФЗ.

Вместе с тем Московское УФАС России отмечает, что контракты по ремонту многоквартирных домов, заключенные в рамках исполнения ПП РФ № 615**, не могут быть признаны соответствующими требованиям, установленным Законом № 44-ФЗ или № 223-ФЗ.

Указанное Постановление хоть и предусматривает порядок проведения закупочной процедуры путем использования способов определения поставщика, установленных Законом № 44-ФЗ, контракт по результатам такой процедуры не является заключенным в порядке указанного Закона.

В связи с этим, контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Постановлением № 615, не могут быть использованы участником в качестве подтверждения своего соответствия дополнительным требованиям, что подтверждается практикой рассмотрения жалоб на нарушение антимонопольного законодательства (Решение Московского УФАС России от 13.03.2023 по делу № 077/06/106-3143/2023), а также позицией ФАС России***.

* Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571
** Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 N 615
*** Письмо ФАС России от 16.05.2025 г № ГР/45776/25

Изменение механизма получения и публикации информации и документов, размещаемых в ЕИС
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35618

Начиная с 06.06.2025 в эксплуатацию вводятся новые домены, предназначенные для информационного обмена с единой информационной системой в сфере закупок (далее — ЕИС), включая передачу и получение сведений в машиночитаемом виде.

С указанной даты ссылки на получение файлов будут автоматически адресованы на домен с отечественным алгоритмом шифрования ГОСТ, вне зависимости от используемого пользователем домена.

Обращаем внимание, что в дальнейшем доступ к ранее действующим доменам (int44.zakupki.gov.ru, int223.zakupki.gov.ru) будет закрыт, а интеграционное взаимодействие будет доступно только с использованием новых доменов.

Подробнее с порядком получения информации и документов, размещаемых в ЕИС, а также адресами новых доменов можно ознакомиться в разделе 2.18 актуальной версии Альбома ТФФ, размещенном на официальном сайте ЕИС в разделе «Документы».

⚖️ Госконтракт расторгнут по соглашению сторон. Спишут ли неустойку?

Контракт по 44-ФЗ был расторгнут по соглашению сторон. В этой связи возникает вопрос – возможно ли в таком случае списание неустойки, начисленной до расторжения контракта, так, если бы контракт был исполнен поставщиком?

3. Оценка судебной практики

Во-первых, следует положительно оценить подход судебной практики, при котором соглашение о расторжении контракта рассматривается как исполнение обязательств поставщиком для целей применения правил о списании неустойки. Иной подход был бы верхом формализма. К примеру, заказчик понимает, что ему не нужен весь объем работ и сам предлагает поставщику расторгнуть контракт, заключается соглашение о расторжении – контракт формально не исполнен до конца, но в такой ситуации отказывать поставщику в применении мер поддержки явно несправедливо.

Во-вторых, также положительной оценки заслуживает подход, согласно которому суд должен анализировать причины, побудившие стороны расторгнуть договор по соглашению и в зависимости от них решать вопрос о списании. Пока не доказано иное, нарушение поставщиком контракта не рассматривается в качестве причины расторжения и неустойка может быть списана. При этом только тот факт, что заказчик при нарушении контракта поставщиком вместо одностороннего отказа от контракта решает расторгнуть контракт по соглашению (в том числе учитывая, что последняя процедура является более быстрой и простой), не должен влечь освобождение поставщика от ответственности. В свою очередь стороны в своем соглашении могут прямо зафиксировать причину расторжения.

В-третьих, полагаем неправильным подход судов, которые отказывают в списании неустойки только в связи с тем, что соглашение о расторжении содержит оговорку, согласно которой заказчик после расторжения вправе предъявить неустойку ко взысканию с поставщика – списание неустойки является мерой государственной поддержки, а потому ограничение ее действия в силу соглашения невозможно.

Госдума в третьем чтении приняла законопроект о внесении изменений в статьи 31 и 43 Закона № 44-ФЗ
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35622

27.05.2025 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, уточняющий порядок действий комиссии по осуществлению закупок и заказчика в случаях, если участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона № 44-ФЗ, и (или) предоставил недостоверную информацию о соответствии таким требованиям.

В вышеуказанных случаях предусмотрена обязанность:
● отстранения участника закупки от участия в определении поставщика в любой момент до подведения итогов;
● отказа заказчика от заключения контракта с участником закупки после подведения итогов и до заключения контракта.

Кроме этого, отказ заказчика от заключения контракта осуществляется в случае, если в заявке на участие в закупке содержится недостоверная информация и (или) документы.

Также законопроектом установлено, что ответственность за недостоверность информации и (или) документов в заявке на участие в закупке, а также за действия, совершенные на основании таких сведений, несет участник закупки.

Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2026.

Список не учитываемых в общем объеме закупок у малого бизнеса расширили
https://www.garant.ru/news/1818805/

Изменения вступят в силу с 31 мая 2025 года.

Как отразить в учете доходы по обеспеченным банковской гарантией обязательствам
https://www.garant.ru/news/1818777/

Эксперты пояснили, на каком счете записать возмещение расходов на устранение недостатков, а какой применить при направлении гаранту требования.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

📑 Расторжение контракта заказчиком признано недействительным: суд встал на сторону подрядчика

Заказчик не вправе расторгать контракт в одностороннем порядке, если подрядчик докажет, что срыв сроков произошел не по его вине. В одном из споров суд признал расторжение необоснованным, поскольку:

Проектная документация изначально содержала ошибки – не учитывала особенности грунта, что делало выполнение работ невозможным без внесения изменений.

Подрядчик уведомлял заказчика о проблемах и обоснованно приостановил работы до корректировки проекта.

После расторжения контракта заказчик внес правки в документацию, но передал строительство другому исполнителю.

⚖️ Вывод суда:
Нарушение сроков вызвано недостатками проектной документации, а не действиями подрядчика.
Расторжение контракта – незаконно, так как исполнитель действовал добросовестно.

💡 Важно: Приостановление работ из-за ошибок в проекте – законное право подрядчика. Заказчик обязан учитывать такие риски и оперативно реагировать на уведомления.

📄 Решение АС Белгородской области от 30.04.2025 по делу № А08-12193/2022

Изменен перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35630

29.05.2025 опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 1375-р.

Распоряжение исключает общество с ограниченной ответственностью «Хоум Кредит энд Финанс Банк» из перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.

Участники казначейского сопровождения обязаны перечислить остатки субсидий, по которым не принято решение об использовании в текущем финансовом году

Письмо с разъяснениями выпущено Казначейством России.

В случае отсутствия решений об использовании в текущем финансовом году по состоянию на 1 мая 2025 года остатков субсидий на 1 января 2025 года, неподтверждённые остатки субсидий подлежат перечислению организациями в срок не позднее 1 июня 2025 года в доход федерального бюджета.

В случае неперечисления организациями в установленный срок неподтверждённых остатков субсидий ТОФК не позднее 17 июня 2025 года перечисляют в доход федерального бюджета остатки субсидий, находящиеся на соответствующих лицевых счетах, на основании распоряжений о совершении казначейских платежей.

📄 Письмо Казначейства России от 23.05.2025 № 07-04-05/04-14236

Расширен перечень товаров, по которым страна происхождения подтверждается сертификатом СТ-1

Опубликовано Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.05.2025 № 39. Документ вступает в силу 05.06.2025.

Внесены изменения в правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей госзакупок (Решение Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105).

В частности, скорректированы:

● перечень условий, при выполнении которых товар считается происходящим из ЕАЭС (приложение № 1);
● товаров, в отношении которых страна происхождения подтверждается сертификатом формы СТ-1 для участия в госзакупках в странах ЕАЭС (приложение № 1(1).

Источник: https://cljournal.ru/news/27422/

ЭТП «Фабрикант» (VK)

Минфин высказал позицию по вопросам планирования закупок и участия самозанятых граждан в закупках по Закону № 44-ФЗ

📌 В ответе на запрос регулятор разъяснил:

🔸 любое физическое лицо, в том числе самозанятые граждане, могут участвовать в закупках;

🔸 при осуществлении закупок у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ они включаются в план-график;

🔸 включать их в план следует в форме отдельной строки в размере годового объёма финансового обеспечения соответствующих закупок.

📄 Письмо Минфина России от 24.04.2025 № 24-06-09/41454

ЭТП «Фабрикант» (VK)

Разработаны поправки в ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ

📃 Соответствующий законопроект внесён в Госдуму. Документ направлен на поддержку отечественной фармацевтической отрасли.

📍 Предлагается дополнить ст. 111.4 Закона о контрактной системе новым пунктом.

💊 Предусматривается запрет заключения контракта на поставку лекарственных препаратов со встречными инвестиционными обязательствами, если объектом закупки являются лекарственные средства, производство которых на момент публикации извещения об осуществлении закупки осуществляется по полному производственному циклу, включая синтез фармацевтической субстанции, и сведения о таких лекарственных средствах включены в ГРЛС для медицинского применения.

💉 В противном случае, отмечают разработчики проекта, может быть создана ситуация, при которой производство за счёт инвестиционных обязательств будет осуществляться, начиная только от стадии готовой лекарственной формы.

📈 Тем самым доля лекарственных препаратов, действующее вещество которых не производится в РФ или странах ЕАЭС, увеличится.

⚠️ Такой подход создаёт угрозу технологическому суверенитету страны, противоречит Стратегии национальной безопасности РФ и Стратегии развития фармацевтической промышленности на период до 2030 года.

📄 Законопроект № 928812-8