Аукционный Вестник № 722 (06.783) пятница, 6 июня 2025 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2025/AV_722.pdf

1 стр. Отклонение заявок из-за отсутствия согласия на обработку персональных данных незаконно

Александр Евсташенков руководитель – управляющий партнер Центра «Закон.гуру»

Списание неустойки: обязанность заказчика, а не право

В настоящее время накопилось много судебной практики по НЕреализации Заказчиками Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783, а они (Заказчики) все равно продолжают действовать по своему.

⚖️ Суды подтвердили: заказчик не обязан проверять данные участников закупок
https://www.v2b.ru/2025/06/09/sudy-podtverdili-zakazchik-ne-obyazan-proveryat-dannye-uchastnikov/

Компания, участвовавшая в торгах, заявила, что победитель получил больше баллов за счёт неточных сведений об опыте. Она указала на расхождения между заявкой и открытыми источниками. Все суды поддержали заказчика, отметив, что он не обязан проверять точность данных вне рамок поданных документов.

Инцидент начался с жалобы проигравшего участника в УФАС. Он утверждал, что победитель неправомерно завысил показатели по критерию «опыт участников». Антимонопольное ведомство направило спор в суд. Там участник требовал пересмотреть оценку заявок, ссылаясь на информацию из сторонних источников.

Три суда подряд отказали в удовлетворении иска. Основной аргумент: у комиссии не было доказательств, опровергающих данные победителя. Он предоставил документ, подтверждающий соответствие условиям закупки. При этом закон 44-ФЗ не требует проверять точность информации из внешних ресурсов из-за ограниченного срока рассмотрения заявок.

Суды указали, что для признания данных недостоверными нужны:

— оригиналы официальных документов;

— информация из государственных реестров.

Сведения из сервиса ФНС или факт возбуждения уголовного дела (без вступившего в силу приговора) не могут служить основанием для отклонения заявки. Добросовестность участников предполагается, пока не доказано обратное.

Верховный суд не нашёл поводов для пересмотра дела.

ФАС поддержала позицию Минпромторга по учету баллов в заявках
https://www.pro-goszakaz.ru/news/115679-fas-podderjala-pozitsiyu-minpromtorga-po-uchetu-ballov-v-zayavkah

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России подтвердила свою позицию относительно учета общего числа баллов при анализе заявок. Это заявление было сделано в ответ на запрос, в котором ФАС ссылается на письмо Минпромторга от 15 мая 2025 года с номером 53728/12.

В указанном документе Минпромторг уточнил, что:

● При реализации пункта «а» пункта 3 постановления № 1875, заказчики должны учитывать как показатели локализации, определенные в примечаниях к приложению к постановлению № 719, так и значения общего количества баллов, которые необходимы для проведения закупок в соответствии с Законами № 223-ФЗ и 44-ФЗ;
● Важность актуальности реестровых записей должна обеспечиваться как на этапе подачи заявки, так и во время заключения и исполнения контракта (договора).

📄 Письмо ФАС России от 03.06.2025 № 28/51603/25

⚖️ Оплата неустойки не препятствует ее списанию по госконтракту
https://www.v2b.ru/2025/06/09/oplata-neustoyki-ne-prepyatstvuet-ee-spisaniu-po-goskontraktu/

Между учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен госконтракт на выполнение работ по текущему ремонту объекта.

До окончательного исполнения обязательств по контракту, учреждение направило обществу претензионное требование, в котором просило осуществить оплату штрафа в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком требований контракта, а также произвести оплату неустойки в виде пени за просрочку исполнения контракта.

Впоследствии заказчик начислил еще несколько штрафов. Подрядчик оплатил пени и штрафы. Полагая, что сумма неустойки и штрафов составляет менее 5% от цены контракта, он направил заказчику письмо о необходимости возврата перечисленных сумм в связи с наличием права на ее списание. Учреждение разъяснило организации, что списание производится только начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Посчитав, что его права нарушены, общество подало исковое заявление с требованием взыскать неосновательное обогащение в размере уплаченных сумм по претензиям заказчика, проценты за пользования чужими денежными средствами.

Суд первой инстанции отказал истцу, согласившись с доводом заказчика. Апелляция отменила это решение и удовлетворила требование организации. Кассация ее поддержала.

Суды руководствовались следующим:

● общество исполнило обязательства по контракту в полном объеме,;
● размер суммы начисленной неустойки и штрафа, не превышает 5% от цены контракта;
● отсутствуют претензии к качеству выполненных работ;
● заказчик обязан списать начисленные суммы ответственности в качестве господдержки;
● уплата пеней и штрафов не может служить основанием для отказа в их списании. Взыскиваемая сумма квалифицируется как неосновательное обогащение.

Опубликован закон о внесении изменений в статьи 31 и 43 Закона № 44-ФЗ
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35676

07.06.2025 опубликован Федеральный закон от 07.06.2025 № 138-ФЗ (далее — Закон), уточняющий порядок действий комиссии по осуществлению закупок и заказчика в случаях, если участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона № 44-ФЗ, и (или) предоставил недостоверную информацию о соответствии таким требованиям.

В вышеуказанных случаях предусмотрена обязанность:

● отстранения участника закупки от участия в определении поставщика в любой момент до подведения итогов;
● отказа заказчика от заключения контракта с участником закупки после подведения итогов и до заключения контракта

Законом установлено, что заказчик обязан отказаться от заключения контракта в случае, если в заявке на участие в закупке представлена недостоверная информация и (или) документы.

Кроме того, закон закрепляет за участником закупки ответственность за недостоверность информации и (или) документов в заявке на участие в закупке, а также за действия, совершенные на основании таких сведений.

Закон вступает в силу с 01.01.2026.

Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35677

09.06.2025 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2025 № 863, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Постановление дополняет перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе V «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности» следующими позициями:
● кремниевые слитки;
● кремниевые пластины.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

О чем письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации №ГР/48883/25 от 26.05.2025

26.05.2025 Федеральная антимонопольная служба Российской Федерацией выпустило ответ на обращение, а точнее информационное письмо всем руководителям территориальных органов для применения.

Какие нюансы разъяснены в письме для территориальных органов Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации:

Указание на товарный знак

В своем обращении от 26.05.2025 №ГР/48883/25 Федеральный антимонопольный орган Российской Федерации в ответ на первый вопрос сообщает, что Заказчик в рамках пп.”в” п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе вправе использовать в описании объекта закупки указание на товарный знак при закупках расходных материалов к оборудованию, используемому Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанное оборудование. При этом следует указывать товарный зак закупаемого расходного материала.

Другими словами, Заказчик должен при размещении закупки на приобретение расходных материалов указать товарный знак оборудования, на которое приобретается эти расходные материалы. При этом, Заказчик, на мой взгляд, имеет право указать и товарный знак закупаемого расходного материала, но с условием, что будет указан “или эквивалент”.

Ведь если взять, например, любой принтер, то в техпаспорте могут быть перечислены не только модели собственного производства, но и другие модели других производителей. Даже если, не указаны эти модели в техпаспорте принтера, то производитель в своих паспортах прописывает совместимость. Отсюда следует, что Заказчику, чтобы избежать дальнейших “разборок” с потенциальным участником торгов, лучше указать товарный знак расходного материала с указанием “или эквивалент”.

Совместимость должна допускаться технической документацией

Данное мнение подтверждается в ответе на вопросы 2 и 3, на которые ФАС России в своем обращении отвечает следующем образом: “ФАС России поддерживает позицию, изложенную в письме Росздравнадзора от 16.04.2025 №04-22671/25”.

Не смотря на то, что в письме Росздравнадзора указано, что “применение медицинского изделия с расходным материалом осуществляется с учетом особенностей, установленных в эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на расходный материал”, данное требование, как описывалось выше, может относится ко всем видам закупок, предметом которых является “расходный материал”.

Излишние требования от Заказчика

Требовать от участников закупки документы, подтверждающие совместимость предлагаемых расходных материалов Заказчиком недопустимо, и что Заказчик или закупочная комиссия самостоятельно должны проверить в рамках своих полномочий, так как установление требований дополнительных документов влечет за собой ограничение количества участников закупки и противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Несмотря на то, что письмо относится к сфере лекарственных препаратов и медицинских товаров, некоторые формулировки можно применить и к другим направлениям, что было описано в данной статье.

❓ Запрос № 45-05-11-248/25 от 17.02.2025:
Применение постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 при осуществлении закупок медицинских изделий.

✅ Ответ Минпромторга России № 64634/12 от 06.06.2025:
В связи с использованием в ОКПД 2 иерархического метода классификации и последовательного метода кодирования, положения, предусмотренные подпунктом «д» пункта 4 Постановления № 1875, применяются ко всем подкатегориям продукции (услуг, работ), включенным в основную группировку кодов ОКПД 2.

Предусмотренные пунктом «в» пункта 7 Постановления № 1875 особенности определения НМЦК не применяются при закупках медицинских изделий, НМЦК в отношении которых определяется в соответствии с приказом Минздрава России от 15 мая 2020 года № 450н.

Также ведомство сообщает, что подготавливается проект постановления, которым предусмотрено внесение изменений в подпункт «е» пункта 10 Постановления № 1875 посредством замены слов «по 31 декабря 2025 г.» на слова «по 31 августа 2025 г.»

📎 С текстами запроса и ответа можно ознакомиться на сайте департамента
https://clck.ru/3DGfnq

#РИССЗКК #закупки44фз #закупки #ДРКС_КК #госзакупки #44фз

‌ФАС снизила ценовой порог для рассматриваемых центральным аппаратом закупок до 500 млн рублей

Соответствующий приказ размещен на официальном интернет-портале правовой информации

ФАС России снизила порог рассматриваемых центральным аппаратом жалоб и обращений по 44-ФЗ с 700 млн до 500 млн рублей.

Эта мера поможет усилить контроль в сфере закупок и будет способствовать профилактике нарушений при проведении крупных закупочных процедур, в том числе при реализации национальных проектов.

Приказ вступает в силу 20 июня 2025 года.

ФАС: 535 компаний представили подложные документы

В ходе контроля оборота фальсификата в сфере закупок, ФАС России внесла в реестр недостоверных сведений 535 компаний, уличённых в использовании подложных документов.

Такие данные по состоянию на 6 июня 2025 года приводит Гражданский контроль государственных закупок.

Чаще всего имеют место факты фальсификации договоров, подтверждающих опыт и квалификацию подрядчика для участия в закупочных процедурах.

Реестр формируется по итогам внеплановых проверок и служит дополнительным инструментом для заказчиков при оценке надёжности потенциальных подрядчиков. В отличие от Реестра недобросовестных поставщиков (РНП), он фокусируется именно на фактах предоставления ложной информации.

Правовыми последствиями включения в реестр недостоверных сведений ФАС может стать ограничение допуска к торгам, повышение риска включения в РНП, а также репутационные и контрактные риски.

Напомним, что 23 апреля 2025 года заместитель руководителя ФАС России Григорий Радионов на пленарной дискуссии XX Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» сообщил о росте числа недостоверных сведений о деловой репутации и опыте исполнения контрактов, поданных участниками закупок. На официальном сайте ФАС России создан Реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок.

Дробление закупок: когда «маленькие» контракты ведут к большим проблемам

В мире государственных и корпоративных закупок существует множество правил, призванных обеспечить прозрачность, конкуренцию и эффективное расходование средств. Однако порой, в стремлении упростить процесс или по другим причинам, заказчики прибегают к практике, известной как дробление закупок.

Эта «серая зона» может показаться безобидной, но на деле таит в себе серьезные юридические и финансовые риски. В этой статье мы разберем, что такое дробление закупок, по каким признакам его выявляют контролирующие органы, почему заказчики идут на этот риск и какие последствия это влечет. Мы также дадим рекомендации, как действовать строго в рамках закона.

Внесены изменения в правила нормирования при закупке автомобилей для государственных и муниципальных нужд
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35698

17.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 12.06.2025 № 889 (далее — постановление), которое вносит изменения в следующие акты Правительства Российской Федерации по вопросам нормирования закупок:

● постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 № 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»;
● постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 № 927 «Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)».

В частности, постановление устанавливает требования, направленные на преимущественную закупку заказчиками автотранспортной техники, работающей на газомоторном топливе, ‎а также электротранспортных средств.

При этом закупка автотранспортных средств, работающих на традиционных видах топлива (бензин и дизельное топливо), допускается в случае, если на территории эксплуатации отсутствуют газозаправочные или зарядные станции.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.